 |
| Цель ASCC — создание гармоничного, единого и ориентированного на человека сообщества АСЕАН. (Источник: ASEAN) |
21 ноября 2015 года АССА было создано на основе Куала-Лумпурской декларации и двух основных принципов: Сообщества политической и экономической безопасности АСЕАН (АПОБ) и Экономического сообщества АСЕАН (ЭСА). Ранее, для реализации целей Сообщества, лидеры АСЕАН утвердили План социально-культурного развития АСЕАН на период 2009–2015 годов, который активно и ответственно реализуется странами.
За последнее время в рамках АСЕАН лидеры АСЕАН предложили практические инициативы, конкретные планы, а также многообещающие заявления и обязательства. В «Проекте АСЕАН 2025», принятом на 27-м саммите АСЕАН 22 ноября 2015 года в Малайзии, были обозначены основные элементы, включая: (i) сплоченное и приносящее пользу людям сообщество; (ii) инклюзивное сообщество; (iii) устойчивое сообщество; (iv) устойчивое сообщество; (v) динамичное и гармоничное сообщество, цель которого – повышение осведомленности и гордости за идентичность сообщества АСЕАН.
Целью ASCC является создание гармоничного, сплоченного, заботливого и взаимовыгодного сообщества народов АСЕАН, ориентированного на человека, заботящегося о его физическом здоровье, благополучии и условиях жизни, а также формирующего общую идентичность региона. В нынешних условиях, когда АСЕАН сталкивается с многочисленными вызовами, такими как стратегическое соперничество между ведущими странами и глобальная угроза многосторонности, ASCC вносит практический вклад в поддержание внутриблоковой сплоченности, укрепление доверия и создание единого сообщества АСЕАН, ориентированного на человека и имеющего общую идентичность.
Знаменательным событием 2015 года стало официальное создание Сообщества АСЕАН, одним из трех основных столпов которого является Социально-культурное сообщество. Это поворотный момент, демонстрирующий твердую приверженность государств-членов АСЕАН построению единого, устойчивого и ориентированного на интересы людей Сообщества АСЕАН, а также достижение важных и конкретных результатов.
До 2015 года социально-культурное сотрудничество в АСЕАН не имело единой структуры, а механизмы взаимодействия в этой области были разрозненными и неэффективными. Несмотря на реализацию ряда программ культурного обмена, образовательного сотрудничества и диалога между общественными организациями и АСЕАН, масштаб их воздействия был ограничен из-за отсутствия четкого механизма мониторинга и обеспечения соблюдения.
Создание ASCC способствовало устранению этих ограничений посредством более комплексной институциональной структуры и дорожной карты внедрения с конкретными механизмами мониторинга, такими как оценочная карта ASCC, система базы данных мониторинга и оценки (ADME) и структура мониторинга и оценки Генерального плана ASCC 2025 (структура ASCC M&E).
 |
| 17-е совещание министров информации стран АСЕАН (AMRI) и 8-е совещание министров информации стран АСЕАН+3 (с Китаем, Японией и Южной Кореей) состоялись в столице Брунея Бандар-Сери-Бегаване 7 мая. (Источник: Министерство культуры, спорта и туризма) |
Устойчивое развитие, ориентированное на людей
Сформировав концепцию «сплоченного сообщества, приносящего пользу людям», ASCC содействовала активному участию заинтересованных сторон в процессе построения Сообщества АСЕАН. Создание ASCC открыло новую главу в процессе развития Сообщества АСЕАН в направлении, ориентированном на людей и управляемом ими.
Одним из заметных достижений является повышение уровня содержательного участия заинтересованных сторон в процессах принятия решений. Это нашло отражение в сокращении числа организаций гражданского общества, признанных АСЕАН в рамках процессов регионального сотрудничества, что свидетельствует о стремлении АСЕАН повышать качество, репрезентативность и профессионализм этих организаций. Этот отбор призван не только обеспечить соответствие основополагающим принципам АСЕАН, но и побудить организации к более активному, эффективному и ответственному участию в инициативах Сообщества.
Благодаря элементу «инклюзивного сообщества» наглядным подтверждением прогресса АСЕАН является значительное улучшение Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) – показателя, отражающего уровень жизни, образования и здоровья населения. По данным Азиатского банка развития (АБР), между странами-членами наблюдается значительный разрыв в ИРЧП, при этом Мьянма занимает последнее место в группе. Однако к 2024 году ИРЧП Мьянмы достиг 0,608, впервые подняв страну в группу стран со средним уровнем развития. Таким образом, все 10 стран-членов АСЕАН теперь входят в группу стран со средним уровнем развития или выше, что является явным шагом вперед в повышении качества жизни в регионе.
В сфере образования гендерный разрыв также значительно сократился. По данным Статистического ежегодника АСЕАН, в 2015 году в Камбодже уровень грамотности среди женщин составлял всего 75,0% по сравнению с 86,5% у мужчин. К 2023 году этот показатель улучшился до 80,3% для женщин и 89,5% для мужчин, что отражает особые усилия государств-членов по расширению доступа к образованию для женщин и девочек — уязвимых групп общества. Кроме того, в рамках ASCC было реализовано множество практических мер поддержки для облегчения доступа к образованию для уязвимых групп в каждом государстве-члене. В Брунее учащиеся с ограниченными возможностями и особыми потребностями включены в особую поддержку национальной системы образования. В Лаосе этнические меньшинства и женщины являются приоритетными в политике образования и развития человеческих ресурсов.
Наряду с образованием был расширен доступ к трудоустройству для уязвимых групп населения. Были созданы рабочие группы, такие как Рабочая группа по внедрению прав лиц с ограниченными возможностями в Сообществе АСЕАН, призванные стимулировать страны к созданию дружелюбной и инклюзивной рабочей среды. В то же время многие страны-члены АСЕАН включили политику поддержки занятости лиц с ограниченными возможностями в свои национальные стратегии. Например, Вьетнам включил цели АСЕАН в свою национальную целевую программу устойчивого развития, включая проекты профессиональной подготовки для лиц с ограниченными возможностями. Типичным примером является Центр поддержки развития инклюзивного образования в Ханое, который предлагает курсы шитья, информационных технологий и рукоделия для лиц с ограниченными возможностями, помогая им найти работу в компаниях или открыть собственное дело.
В рамках компонента «Устойчивое сообщество, способствующее социальному развитию и охране окружающей среды» реализовано 362 мероприятия, из которых 63,3% завершены или находятся в стадии реализации. Основное внимание уделялось разработке политики, обучению и наращиванию потенциала. Количество региональных инициатив по сохранению биоразнообразия увеличилось с 7 до 20 за период с 2016 по 2019 год.
В контексте роста населения и развития городов в странах АСЕАН, АСЕАН продвигает модели устойчивого развития городов через Сеть умных городов АСЕАН и программу премий АСЕАН за устойчивое развитие городов.
Что касается изменения климата, АСЕАН реализовала множество региональных проектов в поддержку реализации определяемых на национальном уровне вкладов (ОНВ) стран-членов при сотрудничестве с международными организациями, такими как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Глобальный институт зеленого роста и Глобальный экологический фонд.
Кроме того, вопрос устойчивого потребления и производства тесно связан с новым приоритетом развития экономики замкнутого цикла, поэтому наблюдается растущий интерес и поддержка реализации проектов и мероприятий, связанных с этой целью. Типичным примером является модель экоиндустриальных парков во Вьетнаме, в частности, в таких провинциях, как Ниньбинь, Кантхо и Дананг. Эти индустриальные парки помогли сэкономить миллионы долларов США ежегодно за счёт оптимизации использования ресурсов и минимизации отходов, одновременно повышая конкурентоспособность экономики.
В рамках концепции «устойчивого сообщества» в области реагирования на стихийные бедствия АСЕАН создала механизмы предупреждения и реагирования как на региональном, так и на субрегиональном уровнях. К ним относятся, прежде всего, Соглашение АСЕАН о ликвидации последствий стихийных бедствий и реагировании на чрезвычайные ситуации (AADMER), имеющее обязательную юридическую силу, и Координационный центр АСЕАН по гуманитарной помощи (AHA Centre). Это особенно актуально в условиях, когда регион АСЕАН часто страдает от таких бедствий, как землетрясения, цунами, наводнения и засухи.
В сфере здравоохранения АСЕАН запустила Стратегическую рамочную программу действий в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения на 2022 год и организовала более 200 учебных мероприятий в контексте пандемии COVID-19. Кроме того, многие страны провели Совместную независимую оценку (СНО) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для анализа и укрепления основных возможностей здравоохранения.
В социальной сфере ASCC продвигает адаптивную политику социальной защиты, такую как Региональные руководящие принципы о роли социальных работников в снижении риска стихийных бедствий и борьбе с изменением климата, выпущенные к 2024 году для поддержки уязвимых групп населения, таких как женщины, пожилые люди, дети и мигранты, в условиях климатических потрясений и катастроф. Эти программы сочетают в себе социальную защиту, управление рисками стихийных бедствий и адаптацию к изменению климата, способствуя укреплению устойчивости сообществ.
В области профилактики и контроля наркомании ASCC поддержало реализацию Плана действий АСЕАН по защите сообществ от незаконных наркотиков на период 2016–2025 гг. в целях создания региона АСЕАН, свободного от наркотиков, путем укрепления регионального сотрудничества, повышения осведомленности общественности и внедрения программ лечения и профилактики в учреждениях.
По состоянию на середину срока действия Плана действий до 2025 года примерно 65% мероприятий в рамках компонента «Устойчивое сообщество» были завершены или находятся в процессе реализации. Все эти усилия отражают твёрдую приверженность АСЕАН построению устойчивого сообщества, способного действовать проактивно в любых условиях и надёжно защищающего жителей региона.
 |
| Создание ASCC открыло новую главу в процессе развития Сообщества АСЕАН в направлении, ориентированном на людей и управляемом ими. (Источник: Asia Society) |
Создание общей идентичности
В 2020 году, руководствуясь принципом «Динамичное и гармоничное сообщество», АСЕАН приняла «Нарратив идентичности АСЕАН» (NAI). Этот документ служит путеводной звездой, подчёркивая важность общих ценностей и чувства общности среди государств-членов.
АСЕАН также создала региональные органы, такие как Комитет АСЕАН по культуре и информации (ASEAN-COCI). Этот орган сотрудничает с партнёрами по диалогу, такими как механизмы сотрудничества АСЕАН-Корея, АСЕАН-Япония и АСЕАН-Китай в области культуры и искусства, организует и спонсирует такие проекты, как Цифровой архив культурного наследия АСЕАН (ACHDA) и викторина АСЕАН, создавая возможности для взаимопонимания и повышения уровня знаний о культурном наследии региона. Кроме того, Секретариат АСЕАН организовал множество мероприятий для продвижения имиджа АСЕАН, таких как Народный конгресс АСЕАН, Фестиваль искусств АСЕАН и т. д.
В рамках ASCC в сотрудничестве приняли участие 52 организации гражданского общества. Эти организации тесно взаимодействуют с сообществом, используя междисциплинарный подход. Среди них – Ассоциация музыкальной индустрии АСЕАН (AMIA), Форум директоров школ Юго-Восточной Азии (SEASPF), Конфедерация ветеранов АСЕАН (VECONAC), Ассоциация производителей косметики АСЕАН (ACA), Клуб производителей растительного масла АСЕАН (AVOC) и др., что создаёт возможности для более глубокого и разнообразного сотрудничества между странами внутри блока.
Кроме того, Детский форум АСЕАН и Молодёжный форум АСЕАН предоставили детям и молодёжи стран АСЕАН возможности для дискуссий, обмена опытом и обмена информацией. Такие инициативы, как конкурс логотипов NAI или Симпозиум и Молодёжный форум по идентичности АСЕАН, также предоставили площадку для взаимодействия молодёжи. Это позволило АСЕАН укрепить взаимопонимание и воспитать поколение молодых людей, обладающих региональным самосознанием и чувством принадлежности к сообществу.
Согласно Индексу развития молодёжи АСЕАН за 2022 год, в области культуры и идентичности АСЕАН средний балл стран АСЕАН достиг наивысшего уровня: все страны-члены набрали более 0,500 балла. Это свидетельствует о позитивном уровне осведомлённости и консенсуса по вопросам идентичности АСЕАН среди молодёжи.
Таким образом, можно отметить, что ASCC сыграла важную роль в процессе становления сообщества АСЕАН с общей идентичностью, солидарностью и развитием, в центре которого – человек. Хотя путь к достижению поставленных целей всё ещё тернист, достигнутый ASCC на сегодняшний день прогресс открывает многообещающее будущее для АСЕАН, закладывая каждый кирпичик в тонкий фундамент для более содержательного и глубокого процесса социально-культурного сотрудничества.
Source: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html
Комментарий (0)