Социально-культурное сообщество АСЕАН: 10 лет на пути к солидарности, устойчивости и ориентированности на людей (часть 1)

Целью ASCC является создание гармоничного, единого, ориентированного на людей сообщества АСЕАН. (Источник: АСЕАН)

21 ноября 2015 года на основе Куала-Лумпурской декларации было создано АССС, а также два столпа: Сообщество политической безопасности АСЕАН (APSC) и Экономическое сообщество АСЕАН (AEC). Ранее для реализации целей Сообщества лидеры АСЕАН одобрили План социально-культурного сообщества АСЕАН на период 2009–2015 годов, который активно и ответственно реализуется странами.

За последнее время в рамках АСЕАН лидеры АСЕАН выступили с практическими инициативами, конкретными планами, заявлениями и обязательствами, содержащими множество обещаний. В плане ASCC 2025, принятом на 27-м саммите АСЕАН 22 ноября 2015 года в Малайзии, изложены основные элементы, в том числе: (i) сплоченное и приносящее пользу людям сообщество; (ii) инклюзивное сообщество; (iii) устойчивое сообщество; (iv) устойчивое сообщество; (v) динамичное и гармоничное сообщество — с целью повышения осведомленности и гордости за идентичность сообщества АСЕАН.

Целью ASCC является создание гармоничного, единого, заботливого и взаимовыгодного сообщества народов АСЕАН, ориентированного на людей, заботящегося о физическом здоровье, благополучии и постоянно улучшающихся условиях жизни людей, а также создающего общую идентичность региона. В современных условиях, когда АСЕАН сталкивается со множеством проблем, таких как стратегическая конкуренция между крупными странами и угроза многосторонности во всем мире, ASCC вносит практический вклад в поддержание внутриблоковой сплоченности, укрепление доверия и содействие построению единого, ориентированного на людей сообщества АСЕАН с общей идентичностью.

Знаменательным событием 2015 года стало официальное создание Сообщества АСЕАН, одним из трех основных столпов которого является Социально-культурное сообщество. Это стало поворотным моментом, продемонстрировавшим твердую приверженность государств-членов АСЕАН построению единого, устойчивого и ориентированного на людей Сообщества АСЕАН, а также достижение важных и конкретных достижений.

До 2015 года социально-культурное сотрудничество в АСЕАН не имело единой основы, а механизмы взаимодействия в этой сфере были разрозненными и неэффективными. Хотя были реализованы некоторые программы культурного обмена, образовательного сотрудничества или диалога между общественными организациями и АСЕАН, масштабы воздействия по-прежнему ограничены из-за отсутствия четкого механизма мониторинга и обеспечения соблюдения.

Создание ASCC способствовало устранению этих ограничений посредством более комплексной институциональной структуры и дорожной карты внедрения с конкретными механизмами мониторинга, такими как оценочная карта ASCC, система баз данных мониторинга и оценки (ADME) и структура мониторинга и оценки Генерального плана ASCC 2025 (структура ASCC M&E).

17-я встреча министров информации стран АСЕАН (AMRI) и 8-я встреча министров информации стран АСЕАН+3 (с Китаем, Японией и Южной Кореей) состоялись в столице Брунея Бандар-Сери-Бегаване 7 мая. (Источник: Министерство культуры, спорта и туризма)

Устойчивое развитие, ориентированное на людей

Используя элемент «Сообщества, которое является сплоченным и приносит пользу людям», ASCC содействовала существенному участию заинтересованных сторон в процессе построения Сообщества АСЕАН. Создание ASCC открыло новую главу в процессе развития Сообщества АСЕАН в направлении, ориентированном на людей и направляемом ими.

Одним из заметных достижений является повышение уровня содержательного участия заинтересованных сторон в процессах принятия решений. Это находит свое отражение в сокращении числа организаций гражданского общества, признанных АСЕАН в рамках процессов регионального сотрудничества, что свидетельствует о том, что АСЕАН стремится повысить качество, репрезентативность и профессионализм в деятельности этих организаций. Такая проверка проводится не только для обеспечения соответствия основополагающим принципам АСЕАН, но и для поощрения организаций-участников к более глубокому, эффективному и ответственному участию в инициативах Сообщества.

С учетом элемента «инклюзивного сообщества» наглядным подтверждением прогресса АСЕАН является значительное улучшение Индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) — показателя, отражающего уровень жизни, образования и здоровья людей. По данным Азиатского банка развития (АБР), между странами-членами наблюдаются большие различия в показателях ИЧР, при этом Мьянма находится в самой низкой группе. Однако к 2024 году ИЧР Мьянмы достиг 0,608, что впервые вывело страну в группу стран со «средним развитием». Таким образом, все 10 стран-членов АСЕАН теперь входят в группу со средним или выше уровнем развития, что является явным шагом вперед в повышении качества жизни в регионе.

В сфере образования гендерный разрыв также существенно сократился. По данным Статистического ежегодника АСЕАН, в 2015 году в Камбодже уровень грамотности среди женщин составлял всего 75,0% по сравнению с 86,5% среди мужчин. К 2023 году этот показатель улучшился до 80,3% для женщин и 89,5% для мужчин, что отражает особые усилия государств-членов по расширению доступа к образованию для женщин и девочек — уязвимой группы общества. Кроме того, в рамках ASCC было реализовано множество практических мер поддержки для облегчения доступа к образованию для уязвимых групп населения в каждой стране-члене. В Брунее учащиеся с ограниченными возможностями и особыми потребностями включены в особую поддержку национальной системы образования. В Лаосе этническим меньшинствам и женщинам отдается приоритет в политике образования и развития человеческих ресурсов.

Наряду с образованием расширяются и возможности трудоустройства для представителей уязвимых групп населения. Были созданы рабочие группы, такие как Рабочая группа по учету прав лиц с ограниченными возможностями в сообществе АСЕАН, с целью поощрения стран к созданию дружественной и инклюзивной рабочей среды. В то же время многие страны-члены включили политику поддержки занятости людей с ограниченными возможностями в национальные стратегии. Например, Вьетнам включил цели ASCC в свою национальную целевую программу по устойчивому развитию, включая проекты профессиональной подготовки для людей с ограниченными возможностями. Типичным примером является Центр поддержки развития инклюзивного образования в Ханое, который предлагает курсы по таким навыкам, как шитье, информационные технологии и рукоделие для людей с ограниченными возможностями, помогая им найти работу в сфере бизнеса или открыть собственное дело.

В рамках компонента «Устойчивое сообщество содействует социальному развитию и защите окружающей среды» реализовано 362 мероприятия, из которых 63,3% завершены или находятся в стадии реализации, основное внимание уделяется разработке политики, обучению и наращиванию потенциала. Количество региональных инициатив по сохранению биоразнообразия за 2016–2019 годы увеличилось с 7 до 20.

В контексте роста населения и развития городов в странах АСЕАН АСЕАН продвигает модели устойчивого развития городов через Сеть умных городов АСЕАН и программу премий АСЕАН за устойчивое развитие городов.

Что касается изменения климата, АСЕАН реализовала множество региональных проектов в поддержку выполнения определяемых на национальном уровне вкладов (ОНВ) стран-членов при сотрудничестве с международными организациями, такими как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Глобальный институт зеленого роста и Глобальный экологический фонд.

Кроме того, проблема устойчивого потребления и производства тесно связана с новым приоритетом продвижения экономики замкнутого цикла, поэтому растет интерес и поддержка в реализации проектов и мероприятий, связанных с этой целью. Типичным примером является модель экоиндустриального парка во Вьетнаме, особенно в таких провинциях, как Ниньбинь, Кантхо и Дананг. Эти промышленные парки помогли сэкономить миллионы долларов ежегодно за счет оптимизации использования ресурсов и минимизации отходов, одновременно повысив экономическую конкурентоспособность.

С элементом «устойчивого сообщества» в области реагирования на стихийные бедствия АСЕАН создала механизмы предотвращения и реагирования как на региональном, так и на субрегиональном уровнях, как правило, Соглашение АСЕАН о борьбе со стихийными бедствиями и реагировании на чрезвычайные ситуации (AADMER), имеющее обязательную юридическую силу соглашение, и Координационный центр АСЕАН по гуманитарной помощи (Центр AHA). Это особенно необходимо, поскольку регион АСЕАН часто страдает от таких бедствий, как землетрясения, цунами, наводнения и засухи.

В секторе здравоохранения АСЕАН внедрила Стратегическую рамочную программу по чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения на 2022 год, объединив организацию более 200 учебных мероприятий в контексте пандемии COVID-19. Кроме того, многие страны провели Совместную независимую оценку (СНО) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) для анализа и укрепления основных возможностей здравоохранения.

На социальном фронте ASCC продвигает адаптивную политику социальной защиты, в частности Региональные руководящие принципы о роли социальных работников в снижении риска бедствий и изменении климата, выпущенные к 2024 году для поддержки уязвимых слоев населения, таких как женщины, пожилые люди, дети и мигранты, в условиях климатических потрясений и стихийных бедствий. Эти программы объединяют социальную защиту, управление рисками стихийных бедствий и адаптацию к изменению климата, способствуя укреплению устойчивости сообществ.

В области профилактики и контроля наркомании ASCC поддержала реализацию Плана действий АСЕАН по защите сообществ от незаконных наркотиков на период 2016–2025 годов в целях создания АСЕАН, свободной от наркотиков, посредством укрепления регионального сотрудничества, повышения осведомленности общественности и внедрения программ лечения и профилактики в учреждениях.

К середине срока действия Генерального плана 2025 года около 65% мероприятий в рамках компонента «Устойчивые сообщества» были завершены или находились в стадии реализации. Все эти усилия отражают твердую приверженность АСЕАН построению устойчивого сообщества, способного противостоять любым колебаниям и надежно защищающего население региона.

Создание ASCC открыло новую главу в процессе развития Сообщества АСЕАН в направлении, ориентированном на людей и направляемом ими. (Источник: Азиатское общество)

Создание общей идентичности

В 2020 году АСЕАН приняла концепцию идентичности АСЕАН (NAI), которая является элементом «Динамичного и гармоничного сообщества». Этот документ служит путеводной звездой, подчеркивающей важность общих ценностей и чувства общности среди государств-членов.

АСЕАН также создала региональные органы, такие как Комитет АСЕАН по культуре и информации (ASEAN-COCI). Агентство сотрудничает с партнёрами по диалогу, такими как механизмы сотрудничества АСЕАН-Корея, АСЕАН-Япония и АСЕАН-Китай в сфере культуры и искусства, организуя и спонсируя такие проекты, как Цифровой архив культурного наследия АСЕАН (ACHDA) и викторина АСЕАН, создавая возможности для взаимопонимания и общего осознания наследия в регионе. Кроме того, Секретариат АСЕАН также организовал множество мероприятий для продвижения имиджа АСЕАН, таких как Народный конгресс АСЕАН, Фестиваль искусств АСЕАН и т. д.

В рамках АССК в сотрудничестве приняли участие 52 общественные организации. Эти организации тесно взаимодействуют с обществом, используя междисциплинарный подход. В качестве примеров можно привести Ассоциацию музыкальной индустрии АСЕАН (AMIA), Форум директоров школ Юго-Восточной Азии (SEASPF), Конфедерацию ветеранов АСЕАН (VECONAC), Ассоциацию косметики АСЕАН (ACA), Клуб производителей растительного масла АСЕАН (AVOC) и т. д., что создает возможности для стран внутри блока для более глубокого сотрудничества в более разнообразных областях.

Кроме того, Детский форум АСЕАН и Молодежный форум АСЕАН создали возможности для детей и молодежи АСЕАН обсуждать, обмениваться мнениями и делиться опытом. Такие инициативы, как конкурс логотипов NAI или молодежный симпозиум и форум по идентичности АСЕАН, также предоставили платформы для взаимодействия с молодежью. На этом пути АСЕАН может укрепить взаимопонимание, воспитать у молодого поколения региональную сознательность и чувство принадлежности к сообществу.

Согласно Индексу развития молодежи АСЕАН 2022 года, в области культуры и идентичности АСЕАН средний балл стран внутри блока достиг самого высокого уровня: все страны-члены набрали более 0,500 баллов. Это свидетельствует о том, что осведомленность и консенсус относительно идентичности АСЕАН среди молодежи находятся на положительном уровне.

Таким образом, можно увидеть, что ASCC сыграл важную роль в процессе становления сообщества АСЕАН с общей идентичностью, солидарностью и развитием, ориентированным на человека. Хотя путь к достижению поставленных целей все еще тернист, прогресс, достигнутый ASCC на сегодняшний день, открывает многообещающее будущее для АСЕАН, закладывая каждый кирпичик в качестве тонкого фундамента для более существенного и глубокого процесса социально-культурного сотрудничества.

Источник: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html