«Революция» по ликвидации голода и сокращению нищеты

Искоренение голода и сокращение бедности на протяжении многих десятилетий является важной и последовательной политикой партии и государства Вьетнам. Будучи первой и единственной страной в Азии, реализующей многомерную, инклюзивную и устойчивую программу сокращения бедности, усилия Вьетнама были признаны на международном уровне «революцией» в искоренении голода и сокращении бедности, что привело к масштабным и даже к значительным переменам даже в самых отдалённых сельских районах.

Ликвидация голода, сокращение бедности и постепенное улучшение жизни людей, особенно в отдалённых районах, среди национальных меньшинств и в горных районах, всегда были предметом заботы партии, государства и местных властей. Более того, благодаря росту сознательности населения, к настоящему времени во многих населённых пунктах были приняты эффективные меры по искоренению голода и сокращению бедности.

В приграничном районе Буондон провинции Даклак, как и по всей стране, работа по искоренению голода и сокращению бедности среди населения, особенно среди этнических меньшинств, принесла обнадеживающие изменения, вселяющие большие надежды. В Буондоне совместно проживают 18 этнических групп, из которых более 47% составляют этнические меньшинства. Население в основном занимается сельским хозяйством , но из-за суровых природных условий и неплодородной земли жизнь по-прежнему трудна, с высоким процентом бедных домохозяйств. В последние годы, благодаря эффективной реализации программ и политических проектов, жизнь людей, особенно в районах проживания этнических меньшинств, претерпела множество позитивных изменений.

Семья г-жи Х'Кхуа ХДфо и г-на Й Чит Ние из деревни Джанг Лань, коммуны Кронга На (Буон Дон, Даклак) получила поддержку для занятия животноводством, развила семейное хозяйство и избежала нищеты.

Раньше семья г-жи Х'Кхуа Хдфох из деревни Чан Лань коммуны Кронг На была бедной семьей с небольшим количеством земли для выращивания, в основном занимаясь сельским хозяйством, выполняя любую работу, которую можно было нанять. Радость пришла в 2017 году, когда её семья получила поддержку от коммуны Кронг На в виде двух коз стоимостью 13 миллионов донгов и вложила средства в строительство амбаров. К 2020 году стадо коз выросло до 10. Поняв, что разведение коров прибыльнее, г-жа Х'Кхуа решила продать коз, чтобы разводить коров. В 2023 году её семья вырвалась из нищеты.

Семья господина И Чит Ни из деревни Чан Лань также получила поддержку от Народного комитета коммуны Кронг На, предоставив две племенные коровы для развития экономики в 2022 году. Кроме того, он выращивает маниоку на гектаре земли, что способствует развитию экономики. Ежегодный доход семьи составляет около 100 миллионов донгов. Благодаря этому в 2023 году его семья вырвалась из нищеты.

Модель выращивания побегов лотоса обеспечивает хороший доход и устойчивое сокращение бедности для фермеров провинции Шокчанг .

В провинции Шокчанг проживает около 1,2 миллиона человек, из которых этнические меньшинства составляют около 35% населения, что является самой большой долей кхмеров в стране (более 30,1%, что эквивалентно примерно 362 тысячам человек). В последнее время Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет эффективно реализовали множество специальных механизмов и политик партии и государства в отношении этнических меньшинств, тем самым помогая многим домохозяйствам устойчиво выйти из нищеты. Г-н Дан Чум (кхмер из коммуны Тхуан Хунг, округа Ми Ту) сказал, что его семья раньше была бедной, не имела земли для производства, жила только наемным трудом и имела очень трудную жизнь. В 2022 году, благодаря поддержке местного правительства в строительстве дома, разведении коров и капитале для перехода к малому бизнесу, жизнь его семьи постепенно улучшилась.

В Лайчау реализация Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности придала новый облик сельским районам, особенно отдаленным, изолированным и крайне неблагополучным. В частности, улучшилась жизнь людей; многие домохозяйства получили доступ к основным социальным услугам и пользуются ими; развивалось производство, создавались рабочие места и увеличивались доходы. По словам заместителя секретаря провинциального комитета партии, председателя Народного комитета провинции Лайчау Ле Ван Лыонга, политика и программы по сокращению бедности были реализованы в провинции достаточно комплексно и в полном объеме. Это позволило создать условия для устойчивого выхода из нищеты и жить все более благополучной и счастливой жизнью, способствуя социально-экономическому развитию провинции.

Реализация Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности придала новый облик сельским районам, особенно отдаленным, изолированным и особо неблагополучным районам Лайчау.

С момента основания страны и до периода национального строительства и инноваций партия и государство Вьетнама всегда заявляли, что всеобъемлющее сокращение бедности и улучшение жизни людей являются насущной необходимостью, центральной и стратегической задачей процесса быстрого и устойчивого развития страны.

Учитывая, что качество жизни человека зависит от многих аспектов, помимо дохода, в 2015 году правительство Вьетнама приняло многомерный стандарт бедности, действующий на период 2016–2020 годов. Это стало важным шагом на пути Вьетнама к переходу от измерения бедности по доходу к многомерному измерению. В результате был установлен новый стандарт бедности с более высокими критериями сокращения бедности, основанный на показателях, измеряющих уровень лишения основных социальных услуг, включая здравоохранение, образование, жилье, доступ к чистой воде и санитарии, а также информацию. Вьетнам стал одной из ведущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона в применении методов многомерного измерения бедности для сокращения бедности во всех ее аспектах.

Профессиональные курсы помогают людям вырваться из нищеты и постепенно стабилизировать свою жизнь.

Использование национальных черт бедности не только необходимо для разработки политики и программ сокращения бедности, а также мониторинга бедности во Вьетнаме, но и помогает Вьетнаму отслеживать прогресс в реализации Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ЦУР).

С тех пор (2016–2020 и 2021–2025 гг.) сокращение бедности стало одной из трех национальных целевых программ, в которых в период 2021–2025 гг. ожидается, что уровень бедности по стандарту многомерной бедности сохранит снижение на уровне 1,0–1,5% в год; ожидается, что уровень бедности домохозяйств этнических меньшинств снизится более чем на 3,0% в год; ожидается, что 30% бедных районов и 30% особенно неблагополучных общин в прибрежных и островных районах выйдут из нищеты и крайней нищеты; ожидается, что уровень бедности в бедных районах снизится на 4–5% в год... Кроме того, также были выпущены конкретные политики сокращения бедности с приоритетом для уязвимых групп, районов проживания этнических меньшинств и особо неблагополучных районов, тем самым создавая условия для поддержки каждой конкретной группы.

Диверсифицировать источники средств к существованию, чтобы помочь людям вырваться из нищеты.

Для реализации вышеуказанных программ правительство выпустило Программу действий, создало Центральный руководящий комитет Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности; выпустило правовую рамочную систему для реализации работы по устойчивому сокращению бедности, касающуюся критериев выявления бедных домохозяйств, домохозяйств, находящихся на грани бедности, бедных районов, коммун и деревень, находящихся в особой трудной ситуации; критериев определения домохозяйств, выходящих из бедности, районов, коммун и деревень, находящихся в особой трудной ситуации... Местные органы власти активизировали пропагандистскую и мобилизационную работу для реализации работы по устойчивому сокращению бедности; провели поэтапный обзор бедных домохозяйств, домохозяйств, находящихся на грани бедности, бедных деревень и бедных коммун; выпустили механизмы и политику в поддержку устойчивого сокращения бедности, специфичные для данной местности; внедрили программы, проекты и политику по сокращению бедности; разработали и тиражировали эффективные модели сокращения бедности в сочетании с эффективными решениями по сокращению бедности и политикой социального обеспечения...

Комитеты Отечественного фронта Вьетнама всех уровней и массовые организации разработали план координации действий с соответствующими ведомствами и подразделениями для мониторинга и реализации работы по сокращению бедности. Постоянный комитет Центрального комитета Отечественного фронта Вьетнама совместно с Руководящим комитетом национальных целевых программ организовал прямую теле- и радиопередачу «Вся страна объединяется ради бедных – никто не останется позади» для мобилизации ресурсов в поддержку бедных в рамках Месяца пика бедности (17 октября – 18 ноября) и Дня бедных (17 октября).

Вьетнам входит в число первых 30 стран мира и является первой страной в Азии, которая применяет многомерный стандарт бедности, обеспечивающий минимальный уровень жизни и отсутствие доступа к основным социальным услугам, преследуя цель всесторонней и инклюзивной поддержки малоимущих и людей, живущих в бедных районах, помогая им улучшить материальное и духовное качество жизни, удовлетворить их потребности в безопасных условиях проживания, доступе и эффективном использовании основных социальных услуг, повысить потенциал и адаптироваться к изменению климата.

Офицеры и солдаты военного командования провинции Бакзянг поддержали строительство дома для г-жи Ву Тхи Куен, бедной семьи в деревне Нгок Сон, коммуны Куанг Тхинь, района Лангзянг.

Программа сокращения бедности на период 2021–2025 годов принципиально изменила свои цели, требования и потребности, которые стали выше, чем в предыдущие периоды. Соответственно, новые меры по сокращению бедности всё больше фокусируются на цели не только обеспечения бедных домохозяйств достаточным количеством продовольствия и одежды, но и обеспечения равного и полного доступа людей к основным социальным услугам, удовлетворяющим их минимальные потребности в здравоохранении, образовании, жилье, чистой воде, санитарии и информации. Механизм поддержки полностью трансформировался с «бесплатной» на обусловленную. При этом направления и субъекты реализации Программы сосредоточены на основных бедных районах, наиболее неблагополучных регионах страны.

Вьетнам ежегодно выделяет значительные средства на поддержку, обеспечение социальной защиты и улучшение материальной и духовной жизни населения, мобилизуя средства из центрального бюджета, социализированного капитала для поддержки социальной защиты на местах и вспомогательного капитала из Фонда «Для бедных» Комитета Отечественного фронта Вьетнама на всех уровнях. Жизнь людей значительно улучшилась. В 1993 году средний доход на душу населения составлял всего 185 долларов США, а сейчас этот показатель составляет около 4650 долларов США. В 2023 году уровень многомерной бедности продолжал снижаться на 1,1% по сравнению с 2022 годом, достигнув 2,93%. В 2023 году до 10 коммун с особыми трудностями в прибрежных и островных районах успешно вышли из нищеты. Во многих провинциях и городах жизнь бедных домохозяйств, почти бедных домохозяйств и районов, находящихся в крайней нищете, значительно улучшилась. В частности, сотни бедных домохозяйств активно писали заявления, чтобы выйти из нищеты, отказывались от поддержки других домохозяйств и начинали выходить из нищеты самостоятельно.

Наряду с этим, сельская экономическая и социальная инфраструктура претерпела значительные изменения, изменив облик села и, по сути, завершив основные работы, отвечающие потребностям развития производства и жизни людей, такие как: электричество, дороги, школы, вокзалы, рынки, дома культуры и т. д. «Изменение кожи, изменение плоти» многих населенных пунктов наглядно отразило совместные усилия и консенсус партии, государства и народа в отношении бедных с целью «никого не оставить позади».

Таким образом, Вьетнам, некогда одна из беднейших стран мира, за последние десятилетия превратился в одну из самых быстрорастущих экономик мира. С 1989 по 2023 год ВВП Вьетнама на душу населения увеличился в 40 раз. Если в 1993 году уровень бедности во Вьетнаме составлял более 58%, то к 2021 году этот показатель составил 2,23%. Таким образом, за два десятилетия более 40 миллионов человек вышли из нищеты. Вьетнам досрочно выполнил цели ООН по искоренению голода и сокращению нищеты, и международное сообщество считает его примером достижения прогресса в деле сокращения нищеты в мире.

Объединяйтесь, чтобы ликвидировать временные и ветхие дома для бедных и почти бедных домохозяйств по всей стране.

Согласно докладу «Глобальный индекс многомерной бедности» (ИМБ), опубликованному Программой развития ООН (ПРООН) и Оксфордской инициативой по борьбе с бедностью и развитию человеческого потенциала (OPHI) Оксфордского университета 15 июля 2023 года, Вьетнам входит в число 25 стран, которые снизили индекс ИМБ вдвое за 15 лет. Ранее, в апреле 2022 года, в докладе «От последней мили до следующей мили: оценка текущей ситуации с бедностью и равенством во Вьетнаме в 2022 году» Всемирный банк (ВБ) заявил, что «прогресс, достигнутый Вьетнамом менее чем за полвека с момента окончания войны в 1975 году, практически беспрецедентен».

Достижения Вьетнама в области искоренения голода и сокращения бедности в последние годы получили признание всего народа страны, а международное сообщество оценило деятельность Вьетнама в области искоренения голода и сокращения бедности как «революцию», изменившую облик общества и жизнь людей в самых отдалённых районах. Это один из самых выдающихся успехов, демонстрирующий гуманистический подход Вьетнама к достижению целей устойчивого развития страны и реализации её строительства в период инноваций и международной интеграции.