Делегаты Национальной ассамблеи предлагают не применять дисциплинарных мер к исследователям, если они не справляются с поставленной задачей

Внесение поправок в нормативные акты для поощрения правовых инноваций

Днем 13 мая, продолжая работу 9-й сессии, Национальное собрание обсудило в зале проект Закона о науке , технологиях и инновациях. Одним из примечательных вопросов, вызвавших многочисленные обсуждения, является регулирование принятия риска в сфере науки, технологий и инноваций.

Выражая свое мнение о принципе исключения ответственности при проведении испытаний, делегат Нгуен Дань Ту (делегация Кьензянг ) сообщил, что законопроект предусматривает исключение ответственности двух групп субъектов: компетентного органа, разрешающего проведение испытаний, организаций и лиц, непосредственно осуществляющих оценку, лицензирование, контроль, оценку, испытания, а также организаций и предприятий, имеющих лицензию на проведение испытаний.

Делегат Нгуен Дань Ту (Кьензянг). (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

По словам делегата, указанные субъекты не подлежат гражданско-правовой ответственности в соответствии с положениями законопроекта, не подлежат административным взысканиям, а также не подлежат уголовной ответственности в предусмотренных случаях.

Г-н Ту проанализировал, что, согласно законопроекту, исключаются следующие виды ответственности: гражданская, административная и уголовная.

«Я вижу, что в законе есть 4 вида ответственности, кроме 3 видов юридической ответственности, указанных выше, есть еще один вид юридической ответственности, который является дисциплинарной. Отсутствие положений о рассмотрении исключения дисциплинарной ответственности для двух групп субъектов, указанных выше, приводит к тому, что эти субъекты правильно и в полном объеме выполняют положения о тестировании в соответствии с положениями, но при возникновении ущерба они все равно могут быть рассмотрены для дисциплинарного взыскания», - проанализировал делегат.

В связи с этим делегат предложил изучить и дополнить законопроект об исключении дисциплинарной ответственности для указанных двух групп субъектов в случае надлежащего и полного исполнения ими правил проведения испытаний и в полном объеме применения соответствующих мер по предупреждению и ограничению размера возможного ущерба.

Выступая на встрече, делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Ланг Шона ) подчеркнул, что критерии отбора пилотных проектов очень важны и должны быть четко определены в законе.

Выступил делегат Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон). (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

Поэтому делегаты предложили добавить критерии отбора пилотных проектов, такие как высокая инновационность, применение технологий в приоритетных областях, таких как цифровые технологии или зеленые технологии.

По словам делегата, пункт «в» пункта 1 статьи 21 законопроекта предусматривает освобождение от уголовной ответственности; Пунктом «в» части 2 настоящей статьи допускается применение к организациям и предприятиям гражданско-правовой ответственности вместо уголовной. Однако в проекте нет конкретных положений о критериях и полномочиях по принятию решения об освобождении.

Поэтому г-н Нгиа предложил дополнить и изменить соответствующие положения Уголовного кодекса, чтобы, с одной стороны, поощрять правовые инновации, с другой стороны, не давать преступникам уйти от ответственности и избегать широкомасштабных экспериментов, которые наносят вред обществу.

Делегат также подробнее рассказал о принципе инноваций в политике и законотворчестве. Международный опыт показывает, что принцип инноваций является мощным и эффективным инструментом построения правовой среды, поддерживающей инновации.

Поэтому делегация Ланг Шона предложила изучить и дополнить обязательные нормативные акты для оценки влияния политических предложений и проектов правовых документов на инновационный потенциал предприятий и общества.

Со своей стороны, делегат Нгуен Хоанг Бао Тран (делегация Бинь Зыонга) сообщил, что в законопроекте содержатся инструкции по внедрению механизма контролируемого тестирования для каждого типа технологий и области.

Выступает делегат Нгуен Хоанг Бао Тран. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

По словам женщины-делегата, это механизм, который позволяет пробовать новое, контролировать риски, исправлять ошибки и не подвергаться немедленному наказанию. Это очень важная возможность для появления и развития новых моделей и технологий.

Делегат отметил, что в процессе реализации задачи государственного управления наукой и технологиями на местном уровне складывается тревожная ситуация, когда многие темы исследований после принятия не находят практического применения, что приводит к пустой трате ресурсов и снижению уверенности в эффективности инвестиций в науку.

Впервые в закон включены положения о механизмах контролируемого тестирования, что позволяет правительству подробно определять каждый тип, область и предмет тестирования, создавая общую правовую базу, применимую во многих областях, особенно в новых технологиях, таких как ИИ, цифровые медицинские приложения, цифровая трансформация...

Подчеркнув, что это очень важная возможность для появления и развития новых моделей и технологий, делегаты предложили легализовать механизм контролируемого тестирования (песочницу) для создания четкой и единой правовой базы, чтобы по-настоящему реализовать задуманное.

Кроме того, необходимо усилить координирующую роль правительства и ответственность за межсекторальную координацию, обеспечив четкое определение и юридическую безопасность прав и обязанностей организаций и лиц, участвующих в судебном процессе.

Увеличить автономию, но необходимо улучшить подотчетность

Министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг выступил с разъяснениями и уточнениями по вопросам, поднятым депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

Выступая с разъяснением и разъяснением вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи на заседании, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что впервые инновации включены в законопроект и поставлены на один уровень с наукой и технологиями.

Министр заявил, что это представляет собой фундаментальное изменение в мышлении Вьетнама о развитии, подчеркивающее роль содействия применению науки и технологий на практике, способствующего повышению социально-экономической ценности и эффективности.

«Если ожидается, что наука, технологии и инновации внесут 4% в рост ВВП, то вклад инноваций составит 3%, а наука и технологии — 1%, что наглядно отражает широко распространенную, практическую и универсальную роль инноваций в современной экономике. Делегаты запросили больше инвестиций в содержание инноваций в законе, мы считаем это очень правильным, мы хотели бы принять и дополнить его», — сказал министр Нгуен Мань Хунг.

Относительно предложения о необходимости принятия нормативных актов по управлению рисками в научно-исследовательской деятельности министр заявил, что в центре внимания государственного управления теперь не метод внедрения, а результаты исследований и практическое влияние на социально-экономическое развитие.

Министерство науки и технологий отвечает за оценку общей эффективности программ и задач в области науки и технологий и использование результатов в качестве основы для распределения ресурсов; Научным и технологическим организациям предоставляются дополнительные темы, если они могут продемонстрировать эффективность результатов предыдущих исследований.

Просмотр сеанса. (Фото: БУЙ ДЖИАНГ)

«Мы также считаем это важным новым моментом, который заключается в том, что Министерство науки и технологий должно иметь возможность измерять эффективность. Раньше мы тратили около 2% бюджета на науку и технологии, но в целом это было менее 1%, всего около 16 000 миллиардов донгов в год, но теперь мы тратим около 50 000 миллиардов донгов в год, не имея возможности оценить эффективность, не имея возможности оценить влияние на экономику, мы даже поставили цель в 4% роста, если включить инновации, поэтому инструмент измерения очень важен», - подчеркнул г-н Хунг.

Министр также сообщил, что законопроект расширяет автономию организаций, отдельных лиц и руководителей проектов в реализации задачи управления расходным аппаратом в соответствии с механизмом расходного контракта, но сопровождается требованием по повышению подотчетности и прозрачности в использовании ресурсов.

В частности, организации и лица, выполняющие задание, имеют право владеть результатами исследований для целей коммерциализации. Государственные деньги могут быть потрачены на исследования, но результаты исследований принадлежат исследовательской организации.

Исследователи имеют право на получение не менее 30% дохода, полученного от коммерциализации результатов исследований, и освобождаются от подоходного налога с этого дохода.

Кроме того, впервые в законопроекте предусмотрена отдельная глава, посвященная регулированию политики поощрения научно-исследовательской, опытно-конструкторской и инновационной деятельности на предприятиях. Соответственно, предприятиям предоставляются полномочия и им настоятельно рекомендуется инвестировать в исследования и разработки не только за счет собственных ресурсов, но и при поддержке государственного бюджета посредством «стимулирующей» финансовой политики государства.

«Если раньше финансирование бизнес-исследований и разработок из государственного бюджета составляло всего около 10%, то в ближайшее время оно составит 70%, 80%», — заявил министр.

Кроме того, законопроект разрешает предприятиям учитывать расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в составе расходов на производство и коммерческую деятельность без ограничения максимальной суммы.

Раньше на исследования и разработки тратилось всего около 1% дохода, и средства поступали только в прибыльные предприятия. Г-н Хунг подтвердил, что эти расходы также подлежат налоговому вычету с льготным коэффициентом 150% и могут достигать 200%, если они инвестированы в стратегические технологии.

Тема: 9-я сессия, 15-е Национальное собрание

Проект постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам 2013 года

План организации сбора мнений от населения, секторов и уровней по проекту Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам 2013 года

Оглашение 2 Постановлений Национального Собрания о внесении изменений и дополнений в Конституцию 2013 года

Источник: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html