Делегаты Национальной ассамблеи разъясняют многие положения правил, регулирующих деятельность автомобильных перевозок.

Заседание возглавил заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Много опасений по поводу пункта 10 статьи 56

Выступая в зале заседаний, делегат Та Тхи Йен из делегации Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен в целом согласилась с проектом закона «О дорогах», представленным на рассмотрение Национальной ассамблеи. Изучив доклад Постоянного комитета Национальной ассамблеи о надзоре по теме «Реализация политики и законов по обеспечению порядка и безопасности дорожного движения с 2009 года до конца 2023 года», можно увидеть, что в последние годы автомобильный транспорт значительно развился, обеспечив более 90% от общего объема пассажирских перевозок и более 70% от общего объема грузовых перевозок. Почти 86 000 транспортных предприятий получили лицензии на осуществление автомобильных перевозок...

Делегат Та Ти Йен заявила, что это огромный социальный ресурс, на который нам необходимо обратить внимание при разработке этого закона.

Делегат Та Тхи Йен – делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен выступила на обсуждении

Что касается пункта 10 статьи 56, законопроект предусматривает, что для вида пассажирской перевозки по договору субъект транспортного предпринимательства имеет право заключать договор пассажирской перевозки только с арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать целое транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство, находящееся в договоре, может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров.

Делегат Та Ти Йен заявила, что предложение Редакционного комитета о данном положении направлено на предотвращение практики сокрытия межпровинциальных пассажирских перевозок под видом транспортных средств, предоставленных по контракту, по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает популярный во многих других странах вид пассажирских перевозок — модель совместного использования транспортных средств, предоставленных по контракту, вместимостью менее 10 мест, через онлайн-платформы заказа поездок.

Делегат Та Ти Йен поняла, что эта модель приносит обществу много пользы, поскольку она позволяет максимально увеличить количество людей, путешествующих за одну поездку, тем самым помогая значительно сократить объем движения на дорогах и частично решить проблему заторов.

В связи с этим делегат предложил Агентству по разработке законопроекта и Агентству, ответственному за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, с целью контроля ситуации с «незаконными транспортными средствами и автобусными станциями», но при этом создания условий для работы служб совместных поездок с количеством мест менее 10.

Делегат Та Ти Йен заявила, что это также практический способ реализации руководящих принципов и политики партии, а также политики государства по постепенному ограничению использования личных транспортных средств, развитию общественного пассажирского транспорта, сокращению выбросов парниковых газов и разумному и эффективному использованию социальных ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.

Комментируя пункт 10 статьи 56 законопроекта, делегат Национальной ассамблеи города Ханоя Нгуен Ань Чи заявил, что следует установить только то, что для легковых автомобилей, реализующих транспортные контракты, необходимо арендовать все транспортное средство.

По словам делегата Нгуен Ань Чи, пассажирские перевозки по контракту — это вид пассажирских перевозок с использованием легковых автомобилей, четырехколесных пассажирских транспортных средств с двигателями для перевозки пассажиров в соответствии с бумажным или электронным договором перевозки между подразделением пассажирских перевозок и арендатором транспортного средства, которому необходимо арендовать все транспортное средство, включая водителя.

Делегат предложил изменить это положение, установив, что договоры перевозки, предусматривающие аренду всего маршрута (включая водителя), могут заключаться только с легковыми автомобилями. Что касается легковых автомобилей, не являющихся легковыми, то для обеспечения гибкости при применении закона на практике требуется только договор перевозки на бумажном носителе или в электронном виде.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга – Делегация Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг выразила своё мнение

Также, высказывая свое мнение по пункту 10 статьи 56 законопроекта, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга - делегация Национального собрания провинции Хайзыонг выразила свое мнение: Что касается пассажирских перевозок по договору, предусмотренных в пункте 10 статьи 56, то это вид пассажирских перевозок с использованием легковых автомобилей, четырехколесных пассажирских транспортных средств с двигателями для перевозки пассажиров в соответствии с бумажным или электронным договором между подразделением пассажирских перевозок и арендатором транспорта, которому необходимо нанять всю поездку, включая наем водителя.

По мнению делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, в вышеуказанный регламент необходимо внести ясность в некоторые положения, касающиеся четырёхколёсных моторизованных пассажирских транспортных средств. В проекте Закона о дорогах понятие четырёхколёсных моторизованных пассажирских транспортных средств определяется как вид транспортного средства, не являющегося автомобилем, в отличие от легковых автомобилей. Однако в Национальном стандарте 6211 2003 года в регламенте о дорожных транспортных средствах используется термин и определение автомобиля как типа транспортного средства с четырьмя или более колёсами, не передвигающегося по рельсам и используемого для перевозки людей.

Так, по мнению делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, согласно национальным стандартам, понятие четырёхколёсного транспортного средства относится к категории автомобилей, поэтому само понятие четырёхколёсного транспортного средства является избыточным. В связи с этим делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила изучить более точное понятие и добавить его в раздел с пояснениями.

Что касается правил, регулирующих договоры перевозки на бумажных и электронных носителях, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга отметила, что конкретные правила, регулирующие эти два вида договоров, не охватывают все формы договоров перевозки пассажиров на практике. Поскольку договор может быть заключен на бумажном носителе, в электронном виде, посредством текстовых сообщений или устно. Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила добавить фразу «и другие формы договоров в установленном порядке».

По словам депутата Нгуен Тхи Вьет Нга, статья 119 Гражданского кодекса (2015 г.) предусматривает три формы заключения гражданско-правовых договоров: устную, письменную и договорную. Гражданско-правовые сделки, заключенные с помощью электронных средств связи в форме сообщений данных, также считаются письменными договорами. Эта концепция договора последовательно используется и в других кодексах, например, в статье 14 Трудового кодекса (2019 г.), где предусмотрены формы договоров: устные, письменные и договорные.

По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, для арендаторов транспортных средств, которым необходимо арендовать транспорт на весь маршрут, этот контент не охватывает всех потребностей в аренде пассажирских транспортных средств. В действительности, в сферу пассажирских перевозок по контракту входят и арендаторы, которые арендуют транспорт не на весь маршрут.

Поэтому депутат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила, чтобы данный законопроект имел корректировки и регулирование для этого вида транспорта, исключить из проекта фразу «имея необходимость в аренде всего транспортного средства» и поручить правительству подробно прописать конкретные вопросы по управлению этим видом пассажирских транспортных услуг.

Рассмотреть вопрос о регулировании деятельности «транспортировки, осуществляемой непосредственно животными»

Комментируя статью 56 законопроекта, делегат Национальной ассамблеи провинции Намдинь Нгуен Хай Зунг заявил, что необходимо рассмотреть вопрос о регулировании деятельности «перевозок, осуществляемых непосредственно животными».

Делегат Нгуен Хай Зунг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь обсудила

По словам делегата, пункты 1 и 2 статьи 56 определяют понятие дорожно-транспортной деятельности как использование организациями и гражданами несамоходных транспортных средств и моторных транспортных средств для перевозки людей или грузов по дорогам. Таким образом, законопроект регулирует только транспортную деятельность, осуществляемую несамоходными транспортными средствами и моторными транспортными средствами, но не регулирует транспортную деятельность, осуществляемую непосредственно животными.

«В докладе 839/BC-UBTVQH15, разъясняющем, принимающем и пересматривающем проект Закона о дорогах, изложены мнения депутатов Национальной ассамблеи по этому вопросу. В докладе упоминается статья 35 проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения. В частности, к примитивным дорожным транспортным средствам относятся гужевые повозки. Однако депутаты Национальной ассамблеи придерживаются мнения о том, следует ли в данном законопроекте рассматривать регулирование использования животных, непосредственно используемых в качестве транспорта, или нет?» – чётко заявил делегат Зунг.

Кроме того, делегат отметил, что в северных горных районах для перевозки грузов по-прежнему используются вьючные лошади, что значительно экономит людские ресурсы. Это также один из видов перевозки грузов по дорогам. Поэтому рекомендуется рассмотреть возможность включения в законопроект положения о прямой перевозке грузов животными.

Делегат Национальной ассамблеи города Ханой Нгуен Фыонг Туи выступил в зале

Выступая на дискуссионной сессии, делегат Национальной ассамблеи Ханоя Нгуен Фыонг Туи выразил согласие со многими положениями доклада Постоянного комитета Национальной ассамблеи, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о дорогах.

Комментируя законопроект, делегаты отметили, что пункт 2 статьи 12 устанавливает следующее соотношение земель дорожной инфраструктуры в городских территориях к землям городского строительства: Соотношение земель дорожной инфраструктуры в городских территориях к землям городского строительства, но без учета подземных дорожных сооружений, построенных на реках и озерах, должно обеспечивать следующие нормативы: Особые городские территории: 18% к 26%; Городские территории I типа: 16% к 24%; Городские территории II типа: 15% к 22%; Городские территории III типа: 13% к 19%; Городские территории IV типа: 12% к 17%; Городские территории V типа: 11% к 16%.

А в пункте 3 статьи 12 установлено, что для городских территорий с особыми факторами соотношение земель дорожной инфраструктуры к землям городского строительства устанавливается для городских территорий с государственными границами, городских территорий III, IV и V типов; городских территорий на островах, территорий, образующих городские территории V типа, административных центров районов в районах с особо сложными социально-экономическими условиями, территорий, образующих городские территории, и примыкающих к ним городских территорий...

Делегат Нгуен Тхи Фыонг Туй отметила, что подобные правила слишком подробны и их содержание не соответствует реалиям многих населённых пунктов как в настоящее время, так и в будущем. Поэтому делегат предложила не устанавливать в законопроекте слишком подробное соотношение земель, предназначенных для городской дорожной инфраструктуры, и земель, предназначенных для городского строительства.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что было получено 23 комментария, все из которых имеют четкую, глубокую и всестороннюю политическую, правовую и практическую основу, что свидетельствует о высокой степени обеспокоенности и ответственности депутатов Национальной ассамблеи за полученный и доработанный законопроект.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг подчеркнул, что мнения были записаны и полностью расшифрованы. Генеральный секретарь Национальной ассамблеи подготовит краткий отчёт, который будет направлен депутатам Национальной ассамблеи, а также передан в проверяющую организацию и в агентство по разработке законопроекта для изучения, принятия и доработки законопроекта. Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности в срочном порядке возглавит заседание и будет координировать работу с принимающими ведомствами, чтобы всесторонне разъяснить мнения депутатов Национальной ассамблеи на заседании, завершить работу над законопроектом и представить его Постоянному комитету Национальной ассамблеи для получения комментариев.

«

Статья 56. Деятельность автомобильного транспорта
1. Автомобильный транспорт – это использование организациями и частными лицами транспортных средств и моторизованных средств для перевозки людей и грузов по внутренним и международным дорогам. Автомобильный транспорт включает в себя коммерческую деятельность и внутренние перевозки.
2. Внутренние автомобильные перевозки – это деятельность, осуществляемая организациями и частными лицами с использованием простых транспортных средств и автотранспортных средств.
перевозка людей и грузов автомобильным транспортом на территории Вьетнама.

....

10. Договорные пассажирские перевозки являются видом транспортного бизнеса.
пассажиры, использующие легковые автомобили, четырехколесные легковые транспортные средства с двигателями
Возможность перевозки пассажиров по бумажному или электронному договору перевозки между транспортным подразделением
Пассажирские перевозки, при которых перевозчику необходимо арендовать все транспортное средство, включая водителя.

Выдержка из статьи 56 проекта Закона о дорогах

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html