На семинаре по сбору комментариев к проекту закона «О геологии и полезных ископаемых», состоявшемся 29 сентября в Ламдонге, г-н Нгуен Ван Хиеп, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Дакнонг , предложил ряд решений по устранению вышеуказанных препятствий.
Совпадение планирования добычи бокситов и местного социально-экономического развития
По словам директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Дакнонг, с 2016 года по настоящее время компания Dak Nong Aluminum Company выплатила в бюджет провинции более 1,413 млрд донгов, что ежегодно составляет более 6% от общего объема доходов бюджета провинции, а также создала рабочие места для почти 600 местных рабочих с эксплуатируемой площадью 381,38 га по состоянию на 31 декабря 2022 года.
Однако боксит — минерал с особыми свойствами. Хотя это не распространённый строительный материал, он очень популярен, распространён на очень большой территории, но мощность рудного тела невелика; Несмотря на то, что он занимает большую площадь, стоимость его низкая; Хотя они распространены в горных районах, они не распространены в глубоких оврагах и долинах, где население малочисленно, а расположены на территориях от вершин до склонов холмов, которые подходят для строительства жилья, транспортной инфраструктуры, сельскохозяйственного производства и т. д. Эти характеристики привели к противоречиям и конфликтам при разработке бокситов и другим вопросам социально-экономического развития при применении Закона о недрах 2010 года.
Одной из них является проблема совпадения планирования добычи бокситов и местного социально-экономического развития. Текущая ситуация с проблемами и проблемами здесь заключается в противоречии между целями распределения земель и планированием разведки и добычи бокситов; задержка развития социальной инфраструктуры в районах добычи полезных ископаемых; риск потери потенциала землепользования.
Г-н Хиеп объяснил, что причина в том, что между Законом о планировании и Законом о полезных ископаемых нет согласованности при реализации проектов на территориях, запланированных для добычи и разведки полезных ископаемых.
Для того чтобы гармонично развивать добычу бокситов с другими видами деятельности по местному социально-экономическому развитию, а также избежать нерационального использования потенциала земель, г-н Хиеп предложил включить в Закон о геологии и полезных ископаемых специальные положения для бокситов. Соответственно, необходимо обновить точку зрения на организацию реализации планирования разведки и добычи бокситов по принципу параллельного осуществления с планированием местного социально-экономического развития в районах, где нет инвесторов для разработки бокситов.
В то же время должны быть установлены количественные правила оценки затрат и выгод для определения социально-экономической эффективности в качестве основы для принятия компетентными органами решения о проведении разведки и добычи полезных ископаемых на территориях, где реализуются инвестиционные проекты по строительству.
Кроме того, компетентный орган должен выдать лицензию на разработку бокситов в рамках проекта. Чтобы снизить нагрузку на работу центрального агентства и оперативно удовлетворять потребности в инвестициях, г-н Хиеп предложил децентрализовать полномочия государственных органов управления по рассмотрению бокситовых полезных ископаемых в рамках проектных работ и принятию решений об эксплуатации и разведке бокситов.
Устранение препятствий при выравнивании и благоустройстве территории для проектов, реализуемых в районе добычи бокситов
Еще одним спорным вопросом, о котором упомянул директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Дак Нонг, является проблема выравнивания и улучшения территории для проектов, разрешенных к реализации в районах обнаружения бокситов.
По его словам, в настоящее время ни национальный резерв бокситов, ни планирование разведки и добычи бокситов не прояснили понятие того, что такое резерв бокситов. Между тем, базальтовая почва в Центральном нагорье часто содержит много металлических минералов, таких как алюминий, железо, а в некоторых районах содержатся латеритные бокситы и латеритные железные руды.
Г-н Хиеп предложил уточнить понятие «месторождение полезных ископаемых». В частности, необходимо рассмотреть вопрос о дополнении нормативов по грунтам с содержанием металлов, не соответствующим критериям подсчета запасов, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии на аналогичных месторождениях металлов, которые рассматриваются как обычные строительные материалы.
С другой стороны, координация грунта в пределах проектной территории или транспортировка излишков грунта на другие проекты не приводит к потере бокситовых минералов. После завершения жизненного цикла проекта бокситы по-прежнему можно добывать и использовать. В связи с этим предлагается внести в проект Закона «О геологии и полезных ископаемых» специальное положение о бокситах, согласно которому использование грунта, содержащего бокситы, в качестве наполнителя при выравнивании, понижении уровня земли и благоустройстве территорий объектов строительства и индивидуальных домовладений рассматривается и разрешается как обычный строительный материал.
Директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Дакнонг также упомянул о трудностях с обеспечением сырьем мероприятий по социально-экономическому развитию в провинции Дакнонг, в частности о трудностях, связанных с отсутствием планирования рудников по добыче обычных строительных материалов в районе, где планируется разведка и добыча бокситов.
Для преодоления этой трудности он рекомендовал при разработке Закона о геологии и полезных ископаемых предусмотреть конкретный механизм одновременного планирования добычи бокситов и добычи полезных ископаемых для обычных строительных материалов на одной и той же территории в одном и том же пространстве, чтобы иметь возможность оперативно удовлетворить потребности провинции в основных строительных материалах.
С другой стороны, общая площадь земель, запланированных для добычи полезных ископаемых для обычных строительных материалов, очень мала по сравнению с запланированной площадью для бокситов, поэтому планирование рудников по добыче обычных строительных материалов будет иметь большой риск влияния на сокращение объемов добычи бокситов в течение планового периода.
Руководство Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Дакнонг надеется, что законопроект о геологии и полезных ископаемых будет содержать положения, устраняющие трудности и препятствия при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию в районах добычи бокситовых полезных ископаемых.
Источник
Комментарий (0)