Людям сложно выбрать поставщика электроэнергии, EVN по-прежнему «единственный»

Несмотря на наличие множества поставщиков, рынок электроэнергии остается неконкурентным, поскольку EVN играет роль единственного покупателя-посредника, монополизируя оптовую и розничную торговлю.

Три уровня рынка электроэнергии не были реализованы, как планировалось, и EVN в настоящее время остается единственным покупателем-посредником на рынке. Фото: H.HIEP

На конкурентном рынке электроэнергии участвует множество поставщиков, но это не означает, что потребители имеют право выбирать поставщиков в соответствии со своими потребностями, поскольку Vietnam Electricity Group (EVN) по-прежнему играет роль единственного, эксклюзивного покупателя-посредника на оптовом и розничном рынках.

В только что опубликованном Постановлении № 70 «Об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года» Политбюро заявило о необходимости реструктуризации электроэнергетической отрасли, развития рынка электроэнергии в направлении повышения конкурентоспособности, прозрачности, эффективности и синхронизации с обеспечением энергетической безопасности; эффективной реализации механизма прямой купли-продажи электроэнергии и одновременного расширения права выбора потребителей электроэнергии в доступе и выборе поставщика электроэнергии, отвечающего их потребностям.

Развитие рынка электроэнергии не существенно?!

Соглашение о прямой покупке электроэнергии (СППЭ) считается одним из направлений политики по реализации розничного рынка электроэнергии, помогающим покупателям (производственным предприятиям) выбирать поставщиков электроэнергии (проекты по возобновляемым источникам энергии) для удовлетворения своих потребностей в электроснабжении.

Однако, несмотря на то, что он был выпущен почти год назад, ни один покупатель до сих пор не подписал договор купли-продажи электроэнергии с продавцом, из-за чего эта долгожданная политика остается «без движения».

Эксперт по энергетике Ха Данг Сон, директор Центра исследований энергетики и зелёного роста, отметил, что покупка электроэнергии напрямую от проектов возобновляемой энергетики обойдется дешевле, чем у EVN. Этот механизм также способствует созданию множества покупателей и продавцов на рынке, способствуя развитию конкуренции.

Однако при фактической реализации возникли проблемы, связанные с определением затрат, особенно затрат и роли EVN, на долю которой приходится 37% источников электроэнергии, определенных в механизме DPPA, по которому пока не достигнут консенсус между сторонами.

Например, расходы на передачу электроэнергии, вспомогательные услуги и другие расходы в случае покупки электроэнергии через линии электропередачи EVN или расходы на компенсацию источника электроэнергии у EVN, когда возобновляемая энергия не может удовлетворить спрос.

На недавнем совещании по оценке реализации механизма DPPA директор Управления электроэнергетики Фам Нгуен Хунг также заявил, что его реализация вызвала множество жалоб со стороны местных жителей и предприятий.

В частности, в механизме DPPA остаются нерешенными три группы вопросов, в том числе: структура цен на электроэнергию в механизме DPPA через частную сеть; стоимость погашения разницы в механизме DPPA через национальную сеть и свидетельство о регистрации для разработки солнечной электростанции на крыше.

История с «блокировкой» внедрения механизма DPPA, когда покупатели и продавцы электроэнергии до сих пор не могут встретиться друг с другом, демонстрирует проблемы, возникающие на рынке электроэнергии, когда EVN играет ведущую роль на оптовом и розничном этапах рынка, монополизируя этапы передачи и распределения, а механизмы решаются медленно.

EVN по-прежнему остается единственным покупателем и продавцом на рынке.

Между тем, согласно решению премьер-министра , принятому в 2013 году, конкурентный рынок электроэнергии разделён на три уровня: конкурентная генерация, конкурентная оптовая торговля и конкурентная розничная торговля. Конкурентный рынок генерации официально функционирует с 1 июля 2012 года, и к настоящему времени в нём участвуют более 100 электростанций.

В соответствии с решением о дорожной карте, подписанным премьер-министром в 2013 году, конкурентный рынок производства электроэнергии будет действовать до 2014 года, затем с 2015 по 2016 год — конкурентный оптовый рынок, который будет завершен в 2017 году, а с 2021 года — конкурентный розничный рынок электроэнергии, который будет полностью реализован в 2023 году.

Между тем, согласно проекту разработки модели конкурентного розничного рынка электроэнергии, утвержденному Минпромторгом в июле 2020 года, рынок будет разделен на три этапа: до конца 2021 года — подготовка к розничному рынку электроэнергии; с 2022 по 2024 год — предоставление потребителям возможности покупать электроэнергию на спотовом рынке.

Это означает постепенное предоставление потребителям возможности выбирать розничного продавца электроэнергии после 2024 года вместо того, чтобы ограничиваться покупкой у одного розничного продавца в зависимости от географического региона.

Задержка с внедрением конкурентного рынка электроэнергии, предусмотренного Законом об электроэнергетике и связанными с ним документами, особенно розничного рынка электроэнергии, делает невыполнимым требование об ускорении маркетизации и реструктуризации электроэнергетической отрасли.
запрос.

Доктор Нгуен Хюй Хоач, член Научного совета Ассоциации энергетики Вьетнама, заявил, что до сих пор EVN остается единственным покупателем и продавцом на рынке, в то время как дорожная карта по внедрению конкурентного рынка электроэнергии предлагается уже более десяти лет, но до сих пор не реализована своевременно в соответствии с планом, что свидетельствует о недостатках рынка.

По словам г-на Хоача, отделение Национального центра управления энергосистемой (A0) от EVN и создание Компании по управлению электроэнергетической системой и рынком (NSMO) при Министерстве промышленности и торговли считается шагом вперед на пути к развитию конкурентного рынка электроэнергии.

Потому что мобилизация источников электроэнергии на конкурентном рынке электроэнергии больше не будет зависеть от субъективных факторов или вмешательств, связанных с EVN, таких как определение приоритетов для заводов EVN или привязка к расчету прибылей и убытков этой группы.

«Однако для создания конкурентного оптового и розничного рынка необходимо сделать многое, например, усовершенствовать механизмы политики для надлежащего функционирования рынка, сократить административное вмешательство в такие факторы, как цены на электроэнергию, разделить этапы розничной торговли и содействовать приватизации электроэнергетического сектора», — сказал г-н Хоач.

По-прежнему сложно участвовать в конкурентных торгах

По словам г-на Ха Данг Сона, за последние 10 лет правительство и соответствующие стороны приложили значительные усилия, чтобы сделать рынок электроэнергии более прозрачным и конкурентоспособным.

Фактически, был период, когда частный сектор участвовал в розничном секторе электроэнергии, но реализация этой инициативы не была эффективной и не обеспечивала профессионализма, поэтому маркетизация частного сектора в сфере розничной торговли не смогла развиться так, как ожидалось.

Между тем, производство и поставка электроэнергии на конкурентном рынке электроэнергии, хотя и инициированы при участии многих сторон, все еще не обеспечивают подлинную конкуренцию.

«На самом деле, помимо проектов в области гидро- и теплоэнергетики, которые реализуются по рыночным ценам, существуют группы, которым очень сложно участвовать в конкурентных торгах, и которые реализуются по контрактам на закупку электроэнергии, что означает наличие обязательств по объему потребления и цене продажи, например, проекты BOT, PPP и частные инвестиционные проекты», — сказал г-н Сон.

Необходимо обеспечить независимость сети электропередачи.

Реструктуризация электроэнергетической отрасли, чтобы люди могли выбирать своих поставщиков электроэнергии, — задача, изложенная в Резолюции 70. Фото: NAM TRAN

Доктор Нгуен Хюй Хоач заявил, что можно рассмотреть вопрос о разделении корпораций по распределению электроэнергии, которые являются электроэнергетическими корпорациями трех регионов, чтобы разделить задачи распределения и розничной торговли.

«В это время региональные энергетические корпорации станут полностью независимыми от EVN, выступая в качестве покупателей электроэнергии из источников, включая источники EVN, и перепродавая ее нуждающимся клиентам вне зависимости от административных границ.

«Таким образом, потребитель электроэнергии в Ханое может покупать электроэнергию на электростанции в Центральном или Южном регионе, то есть он может выбирать поставщика электроэнергии», — предположил г-н Хоач.

Г-н Тран Ань Тай, бывший директор A0, отметил, что внедрение рынка электроэнергии связано со множеством сложных факторов, требующих прозрачности оптового рынка и отсутствия единственного покупателя – компании по торговле электроэнергией (Electricity Trading Company), которая в настоящее время входит в состав EVN. Кроме того, EVN необходимо отделить розничную часть от распределительной сетевой службы энергокорпораций.

Государство также должно иметь механизм регулирования соответствующих розничных цен с учётом колебаний на свободном оптовом рынке, а также механизм розничных продаж малоимущим домохозяйствам и отдалённым районам, которые могут осуществляться коммунальными предприятиями. В частности, необходимо обеспечить независимость электросетей и недискриминационное использование электростанций.

«После своего создания компания NSMO, отделенная от EVN, должна будет функционировать как акционерное общество, акционерами которого станут крупные энергетические корпорации, а также корпорации по передаче и распределению электроэнергии, то есть действовать как некоммерческая компания, чтобы обеспечить свою независимую и объективную роль на рынке», — подтвердил г-н Тай.

Вернуться к теме

НПО АН

Источник: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm