Эксперты утверждают, что резолюция 70-NQ/TW является важным поворотным моментом, преодолевающим формальный механизм рынка электроэнергии, прокладывающим путь для частного участия в равных и прозрачных ценах на электроэнергию и обеспечивающим энергетическую безопасность.
 |
| Эксперт по энергетике Ха Данг Сон – директор Центра исследований энергетики и зеленого роста. (Фото: VGP) |
Политбюро только что приняло Постановление 70-NQ/TW (далее — Постановление 70) об обеспечении национальной энергетической безопасности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года. Если Постановление 55-NQ/TW (далее — Постановление 55) заложило основу для стратегической ориентации, то Постановление 70-NQ/TW можно считать более весомым шагом вперед, поскольку оно конкретизирует цели, механизмы и решения, точно соответствует действительности и напрямую затрагивает неотложные проблемы энергетического сектора.
Репортер взял интервью у эксперта в области энергетики Ха Данга Сона — директора Центра исследований энергетики и зеленого роста.
Репортер: Сэр, недавно принятая Резолюция 70 считается продолжением и развитием Резолюции 55, принятой в 2020 году. Каковы новые положительные моменты Резолюции 70 по сравнению с Резолюцией 55? Как эти новые моменты повлияют на обеспечение энергетической безопасности в будущем и будут ли они оценены?
Эксперт Ха Данг Сон: Важнейший момент Резолюции 70 — это прямой переход к основной цели. Если Резолюция 55 определяет общее стратегическое направление развития энергетики, то Резолюция 70 прямо подчёркивает необходимость обеспечения национальной энергетической безопасности в соответствии с указаниями Генерального секретаря . Уже из названия видно, что Резолюция напрямую переходит к основной цели.
Что касается конкретного содержания, Резолюция 70 прямолинейно признает как достижения, так и ограничения и недостатки. В частности, Резолюция признала реальность, например, тот факт, что многие цели Резолюции 55 труднодостижимы. Это весьма примечательное признание. Это демонстрирует большую практичность, когда резолюция не только устанавливает цели, но и анализирует, оценивает и находит решения для их достижения.
Что касается деталей, можно заметить, что Резолюция 70 по-прежнему во многом схожа с Резолюцией 55, например, медленная реализация многих проектов, зависимость от импорта энергии, слабая и несинхронизированная инфраструктура и негибкие связи между звеньями системы. Кроме того, реализация механизмов и политики на центральном и местном уровнях не согласована и не синхронизирована. Эти проблемы открыто признаются для поиска решений, а не просто для указания общих направлений.
Впечатляет чёткое послание, содержащееся в Резолюции 70: развитию энергетики придаётся наивысший приоритет. Это демонстрирует признание Партией чрезвычайно важной роли энергетики в экономическом росте. Ведь если не будет гарантировано достижение энергетического целевого показателя, это повлияет на все остальные цели развития, включая социально-экономические.
Репортер: Доказывает ли это, что общие цели Резолюции 70 выше, чем цели Резолюции 55?
Эксперт Ха Данг Сон: Большинство целевых показателей в Резолюции 70 выше, чем в Резолюции 55, за исключением целевого показателя по общему спросу на первичную энергию, который ниже.
В частности, новым моментом является гибкость в установлении целевых показателей. Например, в отношении общей мощности электростанций резолюция допускает более высокие целевые показатели при необходимости, а не ограничивается фиксированным уровнем, как в резолюции 55. Ранее ограничением резолюции 55 была слишком жёсткая структура целевых показателей, не обеспечивающая открытости и гибкости. При практической реализации, в условиях колебаний спроса, ситуации на международном энергетическом рынке или новых обязательств Вьетнама, мы столкнулись с трудностями, поскольку целевые показатели были слишком конкретными и подробными.
Резолюция 70 преодолела этот барьер, предусмотрев возможность пересмотра и корректировки энергетических проектов при необходимости. Важные, срочные и общенациональные проекты могут быть реализованы даже до их включения в план, а затем скорректированы и дополнены. Этот механизм обеспечивает необходимую гибкость, помогая процессу реализации не «застревать» в жёстких рамках. Это прорыв Резолюции 70 по сравнению с Резолюцией 55.
Корреспондент: Резолюция 70 также считается прокладывающей путь к конкурентному рынку электроэнергии. Как вы оцениваете возможности для частного сектора?
Эксперт Ха Данг Сон: Последовательный дух Резолюции 70 — открытость и создание максимальных условий для привлечения частных инвестиций. Однако вопрос в том, как её конкретизировать. Направление задано, но реализация должна быть чёткой и разумной.
Мы не можем мобилизовать частный сектор любой ценой. Если мы будем только привлекать капитал, игнорируя риски, связанные с ценами, волатильностью или платежеспособностью населения, это поставит под угрозу систему. Энергетическая безопасность — это не просто достаточное количество электроэнергии, но и обеспечение устойчивости, стабильности и доступности для экономики и населения.
Частные инвесторы, конечно, ставят прибыль на первое место. Им нужна благоприятная среда с низким уровнем риска. Но помимо этого, государство также несёт ответственность за обеспечение социальной безопасности, обеспечивая энергией отдалённые районы, где прибыль практически отсутствует. Правительство должно сбалансировать оба фактора: мобилизацию частных ресурсов и обеспечение социальной ответственности.
Для этого в Резолюции 70 предложено множество конкретных решений, таких как радикальное реформирование административных процедур, сокращение сроков обработки заявок на 30–50%. Это важный сигнал для снижения рисков и обеспечения спокойствия инвесторов. Кроме того, необходимо обеспечить справедливое отношение к частным и государственным предприятиям без какой-либо дискриминации. После подписания контракта необходимо соблюдать договорные и рыночные принципы, не допуская просрочек платежей и непрозрачности.
Репортер: В настоящее время более 170 проектов в области возобновляемой энергетики заморожены. Нужен ли нам специальный механизм, чтобы решить эту проблему раз и навсегда?
Эксперт Ха Данг Сон: Это, безусловно, необходимо. В Резолюции 70 раздел «Задачи и решения» очень конкретен: необходимо создать специальный механизм для полного решения проблем и трудностей, чтобы своевременно пополнять энергоснабжение системы.
Проблема здесь в том, что многие проекты реализуются в контексте и с учётом понимания политики, действующей в определённый момент времени. Такое понимание, возможно, было разумным в то время, но сегодня уже неактуально. Однако это не вина инвесторов, поскольку они следовали правилам и условиям того времени. Проблема кроется в несовершенстве институтов, неспособных в полной мере предвидеть колебания.
Нужно быть справедливым: инвесторы не создают проблемы сами, а сталкиваются с трудностями из-за изменений в интерпретации политики. Поэтому необходим определённый механизм управления, который позволит не допустить растраты вложенных социальных ресурсов и запустить проекты в эксплуатацию, избегая ситуации «заморозки», приводящей к ущербу и расточительству.
Суть Резолюции 70 – созидание и инновации, но при этом она по-прежнему подчёркивает принципы экономии, гармонизации интересов и разделения ответственности. Это означает, что стороны должны сесть за стол переговоров и найти баланс. Инвесторы должны признать, что могут потерять больше, чем изначально ожидали, но уровень ущерба должен быть под контролем. Напротив, государство также должно проявлять гибкость, чтобы гармонизировать интересы, избегать крайностей и не оказывать серьёзного влияния на финансовые планы инвесторов. Это самый сложный момент при работе с застрявшими проектами.
Репортер: В таком духе, в настоящее время, когда только что была принята Резолюция 70, какие приоритеты должны быть поставлены министерствам, ведомствам и местным органам власти, чтобы резолюция могла скорее вступить в силу?
Эксперт Ха Данг Сон: В этом контексте есть две группы задач, которым необходимо уделить первоочередное внимание:
Во-первых, мы должны сосредоточиться на немедленной реализации проектов, которые застряли, в которые уже вложен капитал, но которые ещё не запущены. Это крайне важно, поскольку каждый день промедления — это день растраты социальных ресурсов.
Во-вторых, пересмотреть и скорректировать неэффективные механизмы и политику. Инвесторам необходимо видеть восприимчивость управляющей компании к своим требованиям. Это сигнал к укреплению доверия в инвестиционной среде.
Наряду с этим необходимо содействовать реализации проектов по развитию инфраструктуры электропередачи и крупных проектов по созданию источников энергии для обеспечения безопасности системы и поддержания минимального уровня поставок в любых нестабильных сценариях. В то же время необходимо продолжать развивать возобновляемые источники энергии и энергию для собственного потребления — направления, имеющие хорошую основу.
Кроме того, правительству и соответствующим ведомствам необходимо иметь механизм регулярного диалога с инвесторами с чёткими и прозрачными инструкциями. Это важный фактор для создания доверия и консенсуса. Только тогда Резолюция 70 сможет действительно воплотиться в жизнь, способствуя обеспечению национальной энергетической безопасности и содействуя устойчивому социально-экономическому развитию.
Репортер: Большое спасибо!
По данным LE CHI/nhandan.vn
Источник: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/
Комментарий (0)