Содействовать социализации национальных резервных благ, снизить нагрузку на государственный бюджет

По мнению депутатов Национального собрания, необходимо содействовать социализации деятельности национальных заповедников, что будет способствовать диверсификации ресурсов и повышению гибкости национальных заповедников, снижению нагрузки на государственный бюджет.

Утром 26 ноября, продолжая работу 10-й сессии, Национальное Собрание обсудило в зале проект Закона о национальных резервах (с изменениями) .

Создание стратегических приоритетных групп, социализация национальных резервов

Говоря о государственной политике в отношении национальных резервов, делегат Тхать Фыок Бинь (делегация Винь Лонг) отметил: «Законопроект систематизировал групповую административную политику, подчёркивая роль многосекторальных стратегий, экономической безопасности, финансов, науки, технологий, цифровой трансформации , международного сотрудничества и региональных связей. Этот подход соответствует духу Заключения № 115 Центрального комитета, особенно требованию превратить национальные резервы в опору национальной безопасности».

Делегат Тхат Фуок Бинь (делегация Винь Лонга ). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако делегаты отметили, что положения законопроекта по-прежнему носят общий характер и не содержат чёткого определения приоритетов. Например, не определено, какие группы товаров относятся к приоритету первого уровня, например, продовольствие, энергоносители, лекарства и предметы медицинского назначения; не уточнён порядок мобилизации социальных ресурсов для участия в резервах, а также отсутствует единый механизм сбора данных для прогнозирования и управления.

На этой основе делегаты предложили определить в законе стратегические приоритетные группы. Одновременно с этим были разработаны положения о базах данных национальных резервов на национальном уровне, связанных с финансовыми, энергетическими, медицинскими и сельскохозяйственными данными; разработана модель социализации национальных резервов с учетом опыта стран ОЭСР и «Группы семи».

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин), также заинтересованный в этом содержании, предложил Редакционному комитету изучить и рассмотреть возможность добавления мер политики по мобилизации стратегических резервов предприятий в ключевых областях, поскольку в действительности многие стратегические товары, такие как бензин, нефть, удобрения, продукты питания и медикаменты, в очень больших пропорциях хранятся на предприятиях.

«Без механизма мобилизации бизнеса для участия в стратегических резервах государству будет сложно обеспечить масштаб и оперативно вмешиваться в ситуации сильных колебаний рынка», — сказал делегат.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Разделяя эту точку зрения, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) подчеркнул необходимость повышения роли социализации и преимуществ предприятий, на которых возложены функции хранения национальных резервных товаров.

В последнее время мы проделали большую работу по выполнению этой задачи, особенно в части социализации в сферах здравоохранения, питания, строительства и транспорта.

«Почти все государственные склады теперь социализированы, а государственные склады переданы в управление частным предприятиям, которые справляются с этим очень хорошо. Я думаю, что это тот аспект социального управления, на который нам необходимо обратить внимание и считать его национальной стратегической задачей», — поделился делегат.

Однако делегат также предложил четко и конкретно регламентировать социализацию национальных резервных благ, а также какие виды стратегических резервных благ социализируются, а какие нет, чтобы обеспечить децентрализацию работы по социализации.

Фокус на цифровой трансформации в управлении национальными резервами

По словам делегата Дьё Хюинь Санга (делегация Донгнай), в контексте социально-экономических проблем и проблем национальной безопасности роль национальной резервной складской системы крайне важна. Однако она по-прежнему отстала в плане инфраструктуры и не оснащена современными технологиями хранения, что существенно влияет на эффективность хранения и реагирования на чрезвычайные ситуации.

Таким образом, делегаты согласились с положением об оцифровке национальных заповедников, поскольку это является насущной необходимостью не только для обеспечения качества и безопасности национальных заповедников, повышения эффективности реагирования в крайне чрезвычайных ситуациях, но и стратегией защиты национальных интересов, обеспечения продовольственной безопасности, здравоохранения и национальной обороны в условиях глобализации с ее многочисленными колебаниями.

Делегат Дье Хюнь Сан (Делегация Донг Най). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Однако делегат Хюинь Санг заявил, что для того, чтобы процесс оцифровки национальной архивной системы был эффективным и синхронным, необходима долгосрочная инвестиционная политика и общее планирование от центрального до местного уровня.

Поэтому женщина-делегат делегации Донг Най обратилась в Редакционный комитет с просьбой разъяснить инвестиционные ресурсы, модернизировать резервные склады в соответствии с критериями современной промышленности, цифровизации, а также разъяснить управление, эксплуатацию и анализ данных национальных резервных складов, поскольку законопроект еще четко не регламентирован.

Высоко оценивая положение о модернизации резервного склада, делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления требования о том, чтобы 100% национального резервного склада было оцифровано и автоматически контролировалось с использованием технологий визуализации и датчиков.

По мнению делегатов, это требование актуально в условиях стихийных бедствий и нетрадиционных условий безопасности, поскольку оно снижает риск возникновения пожара и взрыва, повреждения товаров и помогает сделать работу по управлению прозрачной, своевременной и точной.

Будет подробно изложена государственная политика в отношении национальных резервов.

Выступая перед делегатами с разъяснением интересующих их вопросов, министр финансов Нгуен Ван Тханг заявил, что в рамках традиционной деятельности по национальному резерву Министерство финансов пересмотрело, скорректировало и дополнило действующие законы с учетом реальной ситуации, усилило децентрализацию и делегирование полномочий, а также радикально сократило ненужные административные процедуры.

Во время стихийных бедствий и наводнений, произошедших во многих провинциях, особенно в центральном регионе, работа по резервированию товаров, выделению резервных складов и децентрализации и разграничению распределения была реализована очень хорошо.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступил с разъяснением интересующих делегатов вопросов. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

«Распределительная работа, особенно доставка необходимого оборудования, продуктов питания и продовольствия, осуществляется очень оперативно, когда в этом возникает необходимость на местах», — заверил министр.

Министр заявил, что реальность очень сложна и ни одно положение не может охватить все.

«Мы внедрили систему выдачи и скоординировали её с местными органами власти, чтобы начать её выпуск, как только у них возникнет такая необходимость. Процесс и процедуры будут разработаны позже. Однако процесс послеинспекции также очень хорош: от торгов и закупок до распределения, нигде нет ни одного случая негативной репутации», — сообщил министр.

Говоря о государственной политике, министр отметил, что в пункте 9 статьи 4 законопроекта предусмотрено, что Правительство будет детализировать государственную политику в отношении национальных резервов в каждом периоде. Поэтому при издании Правительством постановления, регулирующего данный закон, в нём будут конкретно указаны резервы министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий, участвующих в более широком контексте, а также резервные ситуации для реагирования на чрезвычайные ситуации, что создаст правовые рамки и снизит нагрузку на государственный бюджет.

Касаясь вопроса социализации национальных заповедников, министр заявил, что этот проект является очень важным шагом вперед в содействии социализации деятельности национальных заповедников, содействует диверсификации ресурсов и повышению гибкости национальных заповедников, а также, как отметили делегаты, снижает нагрузку на государственный бюджет.

В законопроекте предлагается, чтобы закупка и импорт стратегических резервных товаров, помимо инвестиций из государственного бюджета, осуществлялись двумя способами: комбинированным финансированием государственного и частного секторов и в соответствии с положениями других соответствующих законов. Стратегические резервные товары, хранящиеся на предприятиях и в организациях из законных источников, финансируются государством за счёт управленческих расходов, расходов на хранение, налогов, процентных ставок и других вспомогательных расходов в соответствии с положениями закона.

Соответственно, правительству поручено в каждый период принимать нормативные акты, соответствующие ситуации социально-экономического развития, избегая необходимости многократного внесения изменений и дополнений в законодательство.

От имени агентства-разработчика законопроекта министр подтвердил, что он полностью учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи и будет координировать работу с агентствами Национальной ассамблеи для завершения разработки законопроекта наилучшего качества с целью его представления Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на этой сессии.

Nhandan.vn

Источник: https://nhandan.vn/day-manh-xa-hoi-hoa-hang-du-tru-quoc-gia-giam-ganh-nang-ngan-sach-nha-nuoc-post925930.html