Содействовать общественному контролю за практикой бережливости и борьбы с расточительством

Утром 27 ноября, продолжая рабочую программу 10-й сессии 15-го Национального собрания, под председательством Председателя Национального собрания Чан Тхань Мана и под руководством заместителя Председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая депутаты Национального собрания с энтузиазмом обсудили в зале проект Закона о бережливости и борьбе с расточительством (с поправками).

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман и заместитель председателя Национальной ассамблеи председательствовали и руководили заседанием. (Фото: ДАНГ АНЬ)

Высказано множество содержательных мнений, в которых обеспечение права на общественный надзор рассматривается как ключевой момент для эффективного применения закона. За почти 15 лет реализации Закона «О бережливости и борьбе с расточительством» наша страна достигла определённых результатов в повышении уровня сознательности в вопросах бережливости и борьбы с расточительством в государственном аппарате и обществе в целом. Однако практика показывает, что всё ещё существует множество ограничений, особенно неясность нормативных актов, непрозрачность публичности и неэффективность надзора.

Гласность и прозрачность являются необходимыми условиями надзора.

В этом контексте внесение поправок и обнародование настоящего Закона является насущной необходимостью для полной институционализации политики партии, особенно направления Центрального руководящего комитета по предотвращению и борьбе с коррупцией, расточительством и негативом.

По мнению многих делегатов, принятие Закона является необходимым шагом к укреплению дисциплины в управлении и использовании национальных ресурсов. Необходимым условием является постановка общественного контроля в центр внимания. Только при наличии у людей доступа к публичной и прозрачной информации и механизма участия в контроле бережливость и борьба с расточительством могут действительно стать образом жизни, культурой в государственном аппарате и в обществе в целом.

Говоря о проблеме чёткого выявления расточительного поведения, делегат Нгуен Там Хунг (делегация города Хошимин) указал на тревожную ситуацию: во многие проекты цифровой трансформации, разработки программного обеспечения для управления и результаты научных исследований были инвестированы сотни миллиардов донгов, но они не были запущены или запущены с задержкой, что привело к длительным растратам. Делегат предложил добавить в закон определение поведения, связанного с «неиспользованием или неэффективным использованием результатов научно-технических исследований и проектов цифровой трансформации, в которые были инвестированы средства государственного бюджета».

Многие делегаты считают раскрытие информации о сбережениях и борьбе с расточительством важнейшим фактором для реализации гражданами своего права на надзор. По мнению делегата То Тхи Бич Чау (делегация города Хошимин ), действующие правила носят слишком общий характер, в них отсутствуют сроки, формы и стандартизация форм раскрытия информации; рекомендуется четко прописать в законе сроки и обязательные формы раскрытия информации на электронных информационных порталах государственных органов, увязанные с обязанностями их руководителей.

Что касается ответственности руководителя, то в некоторых мнениях предлагается четко регламентировать ее: органы инспекции, проверки, расследования, Народная прокуратура и руководитель непосредственного вышестоящего органа при получении информации об отходах обязаны направлять и организовывать выяснение обстоятельств в соответствии со своими функциями и задачами, предотвращать и оперативно решать проблемы в соответствии со своими полномочиями или рекомендовать компетентным органам решать проблемы в соответствии с положениями закона.

Делегат То Ван Там (делегация Куанг Нгай) предложил добавить правила, запрещающие предоставление ложной, сфабрикованной или преувеличенной информации об отходах, а также разъясняющие обязанности граждан по соблюдению цивилизованного и бережливого образа жизни во время свадеб, похорон и праздников...

В конце обсуждения выступил министр финансов Нгуен Ван Тханг, который разъяснил и прояснил ряд вопросов, поднятых делегатами Национальной ассамблеи.

Тем же утром в ходе обсуждения в зале проекта Закона об инвестициях (с поправками) большинство мнений сводилось к тому, что внесение поправок в закон институционализирует свободу инвестиций, создаст прозрачную и открытую среду, но со стратегическим отбором, сократит механизм «проси-дай» и свяжет стимулы с инновациями.

Что касается специальных инвестиционных процедур, предусмотренных в статье 29, делегат Ха Сы Донг (делегация Куангчи) отметил, что это прорыв, но подчеркнул, что «специальные механизмы должны иметь особые критерии» во избежание злоупотреблений. Делегат предложил добавить условия, которые будут применяться только к национальным приоритетным технологическим проектам, таким как полупроводники, центры обработки данных искусственного интеллекта (ИИ), возобновляемые источники энергии, с капиталом не менее 50 млн долларов США.

Кроме того, делегаты обсудили вопросы осуществления инвестиционной деятельности хозяйственными организациями с участием иностранного капитала; проекты, подлежащие утверждению инвестиционной политики; полномочия по утверждению инвестиционной политики; проекты, подлежащие выдаче свидетельств о регистрации инвестиций; полномочия по выдаче, корректировке и отзыву свидетельств о регистрации инвестиций; особые инвестиционные процедуры; принципы реализации инвестиционных проектов; сроки действия, ход реализации инвестиционных проектов; передача инвестиционных проектов...

Что касается обзора секторов условных инвестиций в бизнес в статье 7, многие мнения предполагали, что необходимо продолжить обзор, чтобы гарантировать рациональность и эффективность, и в то же время добавить механизм контроля качества после исключения 25 секторов.

ИИ должен стать новой движущей силой, новым конкурентным потенциалом

Обсуждая в тот же день противоречивое содержание проекта закона об искусственном интеллекте (ИИ), большинство делегатов заявили, что законопроект четко определяет подход Вьетнама к искусственному интеллекту, как благоприятный для развития ИИ, так и минимизирующий риски, которые может вызвать ИИ.

Обращая внимание на механизм контролируемого тестирования, делегат Хоанг Минь Хьеу (делегация Нге Ан) отметил, что это крайне важный вопрос для создания условий для развития ИИ, устранения правовых барьеров, препятствующих развитию моделей ИИ, обеспечения возможности проведения испытаний в ограниченных масштабах для получения данных, подтверждающих эффективность, тем самым способствуя долгосрочной реформе регулирования. Поэтому необходимо расширить круг организаций и лиц, участвующих в контролируемом тестировании, чтобы они были освобождены от некоторых обязательств по соблюдению требований или от них были сокращены; четко определить ответственного субъекта в случае нанесения ущерба третьим лицам в результате тестирования; исследовать и дополнять механизмы поддержки организаций и лиц, участвующих в тестировании, для предотвращения рисков, создания благоприятных условий и поощрения духа инноваций.

В цифровую эпоху здравоохранение считается одной из областей с наибольшим потенциалом для применения искусственного интеллекта, которое оказывает очевидное влияние на процессы диагностики, лечения, наблюдения за пациентами, а также фармацевтические исследования и разработки. Однако некоторые вопросы, такие как юридическая ответственность за ошибки искусственного интеллекта, безопасность медицинских данных и обеспечение безопасности пациентов, не имеют четкого регулирования. Делегат Чан Кхань Ту (делегация Хынг Йен) отметил, что законопроект добавляет более конкретные положения об управлении продуктами искусственного интеллекта в здравоохранении, в частности, об ответственности соответствующих сторон.

Некоторые мнения предполагают, что иностранные платформы с более чем 5 миллионами вьетнамских пользователей должны учредить юридические лица во Вьетнаме и взять на себя юридическую ответственность, как вьетнамские предприятия; должны немедленно создать Национальный комитет по безопасности систем ИИ при премьер-министре для оперативного развертывания стратегий по разработке систем искусственного интеллекта в соответствии с Национальной стратегией цифровой трансформации; и сосредоточиться на развитии человеческих ресурсов в области ИИ.

Разъясняя делегатам некоторые вопросы, вызывающие беспокойство, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что управление ИИ заключается не в изобретении «новой структуры», а в наследовании опыта управления ИИ и его применении в более мощном и быстром инструменте. Что касается юридической ответственности за ущерб, причиненный ИИ, проект четко определяет обязанности разработчиков, поставщиков, интеграторов и пользователей. Министр подчеркнул, что риски, связанные с ИИ, связаны с процессом принятия решений, а не с физическими рисками как таковыми; однако применение ИИ в транспорте, здравоохранении, финансах и т. д. должно считаться высокорискованными системами и регулируется проектом.

Источник: https://nhandan.vn/de-cao-giam-sat-xa-hoi-trong-thuc-hanh-tiet-kiem-chong-lang-phi-post926441.html