Депутаты Национальной ассамблеи предлагают расширить полномочия на уровне общин в сфере управления минеральными ресурсами

VTV.vn - Обсуждая проект закона о внесении изменений в Закон о геологии и полезных ископаемых, делегаты предложили возложить на Народный комитет на уровне коммуны обязанность отслеживать нарушения и ужесточать санкции за невозврат земель.

Повышение роли уровня общин, ужесточение постинспекционного контроля

Обсуждая проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, делегаты отметили, что в проекте содержится множество новых положений, демонстрирующих современный, прозрачный и реалистичный подход к управлению. Особое внимание было уделено закреплению ответственности органов местного самоуправления за управление и охрану минеральных ресурсов, начиная с уровня низовых органов власти, для оперативного выявления и предотвращения нарушений.

Что касается обязанностей соответствующих ведомств, делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок предложила изучить проект и рассмотреть возможность включения в него обязанностей на уровне общины по мониторингу и выявлению нарушений, связанных с незаконной добычей полезных ископаемых. Она подчеркнула: «Я считаю, что община — это орган, который непосредственно понимает ситуацию с добычей полезных ископаемых и отзывы людей. Поэтому необходимы строгие правила для контроля за эксплуатацией и эффективностью минеральных ресурсов, обеспечивая при этом соблюдение экологических норм. Кроме того, необходимо четко прописать санкции и механизмы межотраслевой координации для эффективного реагирования на случаи незаконной добычи полезных ископаемых...»

Делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок сказал: коммуна — это единица, которая напрямую понимает ситуацию с добычей полезных ископаемых и отзывы людей, поэтому необходимо усилить ответственность на уровне коммуны за управление минеральными ресурсами.

Разделяя эту точку зрения, делегат Национального собрания Кам Ха Чунг заявил о необходимости усиления роли общинного уровня и механизма межсекторальной координации в мониторинге и пресечении нарушений. Он заявил: «Поскольку в действительности незаконная эксплуатация часто происходит в небольших масштабах и разрозненно на уровне общин и деревень. Если роль органов власти на местах не будет усилена, будет очень сложно своевременно её предотвратить. Делегат предложил дополнить положения об ответственности Народных комитетов на уровне общин в мониторинге, выявлении, сообщении о нарушениях и взаимодействии с компетентными органами при проверке и пресечении нарушений. В то же время должны быть предусмотрены строгие санкции за невозвращение земель или невосстановление окружающей среды после эксплуатации».

Не ограничиваясь ранним обнаружением, многие высказываются за усиление « постинспекционного контроля », особенно в связи с пересмотром и сокращением некоторых процедур для групп полезных ископаемых, обслуживающих нужды населения и государственные инвестиции, в целях повышения удобства. Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Мань подчеркнул необходимость постлицензионного контроля для предотвращения последствий: «Я думаю, если мы сделаем это правильно, мы избежим безудержной эксплуатации, приводящей к расточительству и потере ресурсов и полезных ископаемых, а также к негативным последствиям для окружающей среды...»

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Мань высказал свое мнение: необходимо усилить «постинспекционный контроль» в управлении минеральными ресурсами.

На практике, при децентрализации и более глубокой децентрализации на местах, закон должен чётко определять подотчётность. Кто отвечает за надзор, кто является центром координации, каков процесс получения отзывов от людей, каков срок отчётности и рассмотрения жалоб, и какие санкции предусмотрены в случае ненадлежащего управления или повторных нарушений. Уровень общин, подразделения, находящиеся в непосредственной близости от населения и местных жителей, имеют преимущество в виде раннего доступа к информации, понимания отзывов населения и, таким образом, возможности заблаговременно предотвращать возникновение проблем с самого начала, если им поставлены чёткие задачи и они оснащены соответствующими инструментами контроля.

Строгие санкции за невозвращение земель

Другим пунктом, получившим консенсус, было ужесточение санкций за невозвращение земель и невосстановление окружающей среды после добычи полезных ископаемых. Этот шаг легко упустить из виду, когда предприятия прекращают свою деятельность, оставляя после себя неровную местность, опасные озера и карьеры, а также риск долгосрочного загрязнения. Ужесточение правил в отношении месторождений в целях улучшения и восстановления окружающей среды, процедур приёмки месторождений, ответственности за возмещение ущерба и механизмов принуждения считается необходимым условием для обеспечения полной ответственности. Когда требования о возврате земель будут чётко определены и будут прозрачно отслеживаться, рассмотрение нарушений будет иметь под собой основу и более сильный сдерживающий эффект.

Делегаты также предложили уточнить механизм межотраслевой координации между агентством природных ресурсов и охраны окружающей среды, местными органами власти, полицией, лесниками и специализированными инспекторами для обеспечения бесперебойного обмена информацией и своевременного принятия мер. Учитывая, что многие нарушения происходят в небольших масштабах и разбросаны по деревням и хуторам, необходимо назначить уровень коммун в качестве координационного центра для получения отзывов, организации первоначальных проверок, подготовки первичных отчетов и их немедленной передачи компетентным органам для рассмотрения. Одновременно с этим необходимо обновлять информацию о результатах рассмотрения для контроля со стороны населения.

Депутаты Национального собрания обсуждают проект Закона о внесении изменений в Закон о геологии и полезных ископаемых.

В целом, проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых на этот раз сосредоточен на трёх основных принципах: совершенствование механизма освоения полезных ископаемых для обеспечения государственных инвестиций, децентрализация – делегирование полномочий, связанных с подотчётностью, и управление ресурсами, связанное с охраной окружающей среды и устойчивым развитием. Когда источник сырья для ключевых проектов будет гарантирован в соответствии со строгими процедурами, когда полномочия будут подкреплены ответственностью и эффективными инструментами постаудита, а обязательство по восстановлению окружающей среды станет обязательным условием, правовая база будет достаточно прочной для согласования целей развития с требованиями защиты ресурсов и окружающей среды.

От неотложных потребностей на низовом уровне до потребностей инфраструктурных проектов, общий дух обсуждения заключается в предоставлении большей власти при условии надлежащего контроля, превращения уровня общин в « глаза и уши » системы, обеспечения оперативного получения и обработки отзывов всех жителей о горнодобывающей деятельности. Расширение полномочий Народного комитета на уровне общин, уточнение механизма координации и ужесточение санкций за нерекультивирование земель – ключевые шаги к более тесному и прозрачному управлению минеральными ресурсами в интересах долгосрочного блага общины и государства.

Источник: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm