Срок проведения высокотехнологичных испытаний не должен превышать 3 лет.

Соглашаясь в целом с необходимостью внесения изменений в Закон «О высоких технологиях», делегаты предложили четко прописать в законопроекте срок испытаний высоких технологий и стратегических технологий в сторону не более 3 лет.

Сцена обсуждения в группе 4. Фото: Хо Лонг

Критерии определения приоритетных высоких технологий по-прежнему носят общий характер.

Высказывая свое мнение по проекту Закона о высоких технологиях (с поправками) на заседании по обсуждению в Группе 4 во второй половине дня 6 ноября, делегаты от Группы 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) в целом согласились с необходимостью принятия этого закона.

По словам депутата Национальной ассамблеи До Нгок Тхинь (Кхань Хоа), статья 5 законопроекта устанавливает критерии определения высоких технологий, приоритетных для инвестиций и развития, а также стратегических технологий.

Выступает делегат Национальной ассамблеи До Нгок Тхинь (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

Однако подход, заложенный в законопроекте, во многом опирается на качественные критерии, такие как: наличие стратегической значимости для социально -экономического развития или обеспечения национальной обороны и безопасности; соответствие направлениям развития национальной науки, технологий и инноваций; оказание существенного влияния на социально-экономическое развитие...

Делегаты признали, что в законопроекте отсутствует конкретная и измеримая система количественной оценки, что вызовет значительные трудности при отборе и определении приоритетов распределения инвестиционных ресурсов.

С другой стороны, столь субъективные критерии приведут к несогласованности в их применении министерствами, отраслями и местными органами власти. Без чёткой количественной базы становится сложнее оценивать эффективность инвестиций и корректировать политику поддержки.

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 4 во второй половине дня 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Для решения этой проблемы делегаты предложили дополнить содержание постановления Правительства об утверждении свода критериев и методик количественной оценки высоких технологий, приоритетных для инвестиций и развития, а также стратегических технологий.

Этот набор критериев должен включать множество факторов, таких как: коммерциализация и экспортный потенциал; способность локализовать и создавать внутренние цепочки создания стоимости; экологические и социальные воздействия, особенно в контексте зеленого перехода; способность удовлетворять потребности общественного рынка и государственных услуг; а также оценка рисков, связанных с безопасностью, надежностью и соблюдением требований.

Особенно важно, чтобы этот набор критериев был публично объявлен, применялся единообразно по всей стране и периодически обновлялся с учетом развития науки и техники, а также практических потребностей.

«Создание такой многокритериальной системы оценки принесет множество практических преимуществ, таких как: повышение прозрачности и объективности процесса принятия решений, минимизация субъективных факторов и рисков, а также групповых интересов», — сказал делегат До Нгок Тхинь.

Кроме того, единая система оценки создаст прочную основу для более эффективного распределения государственных инвестиционных ресурсов, гарантируя, что государственный бюджет используется в правильных целях и оптимально; в то же время помогая контролировать, оценивать и корректировать политику более научно и точно.

Другим важным моментом является то, что открытость и прозрачность набора критериев создаст доверие среди инвесторов, предприятий и исследовательского сообщества, тем самым стимулируя их более активно участвовать в разработке высоких технологий.

Существует механизм финансовой поддержки населенных пунктов, находящихся в затруднительном положении.

Что касается политики тестирования высоких технологий и стратегических технологий (статья 13), делегат До Нгок Тхинь заявил, что законопроект создает правовой коридор для тестирования высоких технологий и стратегических технологий, позволяя организациям и отдельным лицам проводить тестирование, когда технология достигает уровня готовности 6 или выше.

Законопроект также предусматривает политику поддержки, включая поддержку технической инфраструктуры, общих испытательных платформ, затрат на тестирование, а также налоговые и земельные льготы.

Однако в законопроекте не определены чётко конкретные сроки проведения каждого этапа испытаний, обязательные пороговые значения безопасности, которые необходимо соблюдать, а также критерии оценки результатов и условия выхода из «песочницы» (контролируемых испытаний) для перехода к этапу официального внедрения. В законопроекте также не упоминаются соответствующие положения законодательства о контролируемых испытаниях, например, Закон о науке, технологиях и инновациях и т.д.

«Отсутствие этих правил может привести к серьезным последствиям для безопасности и одновременно снизить ответственность участвующих сторон», — обеспокоены делегаты.

На основании вышеизложенного анализа делегат До Нгок Тхинь высказал мысль о необходимости четкого определения сферы изъятия или временного сокращения процедур и стандартов, утвержденных компетентными государственными органами управления для каждого конкретного случая.

Срок проведения испытаний должен быть конкретно регламентирован. «Например, контролируемые испытания должны определяться по предложению организации или предприятия, но не более чем на 3 года, и могут быть продлены один раз не более чем на 3 года, как в Законе о науке, технологиях и инновациях», — предложил делегат.

Кроме того, должны быть разработаны чёткие критерии оценки условий выхода из прозрачной «песочницы», помогающие участвующим подразделениям понять и реализовать их. Необходимо также институционализировать механизм публичного объявления результатов и уроков, полученных в ходе эксперимента, что создаст возможности для всего бизнес-сообщества и органов управления учиться и совершенствоваться.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай) добавила, что законопроект позволяет министерствам, ведомствам и провинциальным народным комитетам разрабатывать политику, стимулирующую применение высоких технологий и стратегических технологий, подходящих для секторов, областей и территорий в пределах их компетенции.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай). Фото: Хо Лонг

«Это очень правильная политика, способствующая развитию местной инициативы и творчества», — прокомментировал делегат.

В последнее время местные органы власти также поощряют применение высоких технологий в производстве, образовании, здравоохранении и т. д. Однако процесс внедрения все еще затруднен, особенно в горных районах и районах проживания этнических меньшинств.

По мнению делегатов, если законопроект будет содержать слишком общие рамочные положения, его будет сложно реализовать в горных районах, которым необходим сбалансированный бюджет, таких как Лаокай.

Поэтому делегат Нгуен Тхи Лан Ань предложила правительству обратить внимание на наличие механизма финансовой поддержки для населенных пунктов, которые не смогли сбалансировать свои бюджеты в некоторых высокотехнологичных областях, являющихся сильными сторонами этих населенных пунктов, тем самым способствуя постепенному сокращению разрыва между горными провинциями и равнинами.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html