Комментарии к проектам документов XIV съезда Национальной партии: обеспечение движения всего общества к трём основным принципам устойчивого развития

Добавление принципа «Окружающая среда» в проекты документов XIV съезда Национальной партии обеспечит движение всего общества к трем основным принципам устойчивого развития: экономика – общество – окружающая среда.

Вьетнам, имеющий береговую линию протяженностью 3440 км, занимает уникальное и выгодное географическое положение в Восточном море и Юго-Восточной Азии. Однако расположение в муссонном поясе Юго-Восточной Азии и разнообразный рельеф также делают Вьетнам одной из стран с наибольшими природными ресурсами в мире. Вьетнаму приходится страдать от множества различных стихийных бедствий, таких как штормы, тропические циклоны и лесные пожары, а также от наводнений, засух, вторжения соленой воды, оползней и т. д.

Согласно сценариям изменения климата, при повышении уровня моря на 1 метр около 39% дельты Меконга будет затоплено, что поставит под угрозу жизни более 18 миллионов человек и потерю около 50% сельскохозяйственных угодий. В действительности, ситуация со стихийными бедствиями крайне сложная: наводнения достигают исторического максимума, наносят серьёзный ущерб земле и имуществу, а также оказывают всё более экстремальное воздействие на экономический рост: в 2024 году ущерб от стихийных бедствий составил около 0,4% ВВП, а в 2025 году, по оценкам, составит не менее 2%. Указанный ущерб не включает человеческие жертвы и расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий, таких как эпидемии, загрязнение окружающей среды и т. д.

Фото: Тан Ван

Таким образом, во Вьетнаме одним из важнейших направлений устойчивого управления природными ресурсами является усиление защиты окружающей среды, особенно в области предупреждения и реагирования на стихийные бедствия. В действительности, стихийные бедствия – это глобальные явления, возникающие неожиданно, в разных местах и ​​в разное время, поэтому комплексное и синхронное предотвращение стихийных бедствий требует огромных ресурсов и долгосрочных усилий. Стихийные бедствия в нашей стране происходят каждый год и имеют очень серьёзные последствия, связанные со сложным изменением климата, поэтому необходимо активно мобилизовать и синтезировать пять основных ресурсов:

Во-первых, люди: необходимо повышать осведомленность общественности о защите ресурсов; искоренить распространённое представление о том, что природные ресурсы безграничны и бесплатны. Учитывая серьёзность ежегодных стихийных бедствий и растущее воздействие изменения климата, необходимо рассматривать предотвращение и контроль стихийных бедствий как «войну в мирное время» и одну из самых серьёзных проблем, приводящих к разрыву между богатыми и бедными и средним уровнем дохода. Кроме того, необходимо повышать уровень навыков по предотвращению стихийных бедствий у населения, предприятий и государственных служащих, особенно в ключевых областях.

Во-вторых, институт: статья 6 Закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий 2013 года гласит, что Вьетнамская народная армия является основной силой в предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий. Однако необходимо больше внимания уделять инициативе армии и вооружённых сил в реагировании на стихийные бедствия и их преодолении. Стратегия разработки продукции двойного назначения должна быть тщательно продемонстрирована в этой области, поскольку стихийные бедствия являются оптимальной платформой для имитации военных действий в мирное время.

Государству необходимо играть ведущую роль в создании институтов, предоставляющих ресурсы, такие как развитие рынков сбыта продукции, профессиональные транспортные средства двойного назначения для военных целей, предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также механизмы управления соответствующими финансовыми фондами. Кроме того, необходимо чаще проводить планы реагирования и учения (особенно перед сезоном штормов), чтобы вооруженные силы могли более тесно взаимодействовать с местными и международными органами власти и гражданскими организациями.

В-третьих, продукты: для эффективной защиты от наводнений необходимо сочетание «жёстких» и «мягких» продуктов, поскольку они учитывают различные аспекты риска. «Жёсткие» продукты (техническая инфраструктура, такая как дамбы, плотины, водохранилища, паводковые каналы и т. д.) физически блокируют или контролируют поток воды, в то время как «мягкие» и неструктурные продукты (землепользование) управляют рисками, контролируя взаимодействие людей и активов с территориями, подверженными наводнениям.

Необходимы «мягкие» продукты для планирования межрегиональных и межбассейновых ирригационных систем, тесно связанные с землепользованием и городским планированием, а также предотвращением и контролем стихийных бедствий, с особым вниманием к уязвимым и подверженным наводнениям территориям. Необходимо использовать высокотехнологичные продукты цифровой эпохи и международное научное сотрудничество для повышения качества прогнозов погоды и коммуникационных продуктов.

В частности, включение компонента «Окружающая среда» в проекты документов XIV съезда Национальной партии обеспечит движение всего общества к трем основным столпам устойчивого развития: экономика - общество - окружающая среда.

В-четвертых, финансы: Помимо мобилизации и предоставления финансирования для общих мероприятий по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, правительство может использовать финансовые рычаги для реструктуризации профессиональной переориентации неквалифицированных людей, работающих в лодках, и переселения людей из районов, где часто случаются серьезные стихийные бедствия... В частности, необходимо исследовать и реализовать налогово-бюджетную политику правительства, чтобы отдать приоритет инвестициям в развитие промышленного рынка для развития бизнес-сообщества, которое производит и торгует продукцией двойного назначения.

В-пятых, ресурсы: основные ресурсы, такие как земля, полезные ископаемые, деревья, леса, реки, озера, моря и пространство (включая подземное пространство) после сезонов штормов и паводков, должны быть выявлены и переоценены публично, прозрачно и регулярно, чтобы гарантировать их дальнейшую эксплуатацию, разумное использование, накопление и неисчерпаемость в соответствии с генеральным планом. Прежде всего, инвестиционные проекты должны иметь отчеты об оценке воздействия на окружающую среду после сезонов штормов и паводков на протяжении всего «жизненного цикла» проекта.

Короче говоря, в контексте сложных природных характеристик и серьезных изменений климата, которые сегодня оказывают весьма серьезное влияние на экономику, общество и окружающую среду Вьетнама, развертывание и реализация социально-экономических ресурсов будет наиболее комплексным и практичным решением для упреждающего предотвращения, борьбы и эффективного реагирования на стихийные бедствия, штормы, наводнения, повышение уровня моря и т. д.

Эксплуатация, использование и накопление ресурсов не только минимизируют ущерб от стихийных бедствий, но и обеспечивают экономическую устойчивость, социальное доверие и, особенно, окружающую среду, закладывая основу для развития циклической экономики с низким уровнем выбросов углерода, а также минимизируют загрязнение в крупных городах в процессе урбанизации.

Разумеется, документы партийного съезда, дополненные элитным вкладом всего населения, внесут вклад в обеспечение того, чтобы «дерево жизни оставалось вечнозеленым» на прекрасной земле S-образной формы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-lan-thu-xiv-cua-dang-bao-dam-toan-xa-hoi-cung-huong-toi-3-tru-cot-chinh-cua-phat-trien-ben-vung-10394739.html