Ежегодно правительство представляет Национальной ассамблее отчет о национальном индексе цифровой трансформации.

В ходе обсуждения в Группе 12 (включая делегации провинций Донгтхап и Куангнгай в Национальной ассамблее) во второй половине дня 6 ноября были высказаны мнения о том, что проект закона о цифровой трансформации должен включать положения о статистике, измерении и мониторинге цифровой трансформации в механизм ежегодного представления правительством Национальной ассамблее отчёта о национальном индексе цифровой трансформации. Государственный аудит должен проводить цифровой аудит инвестиций, эксплуатации цифровой инфраструктуры и цифровых данных.

Руководитель агентства несет ответственность за результаты цифровой трансформации.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Ань (Донг Тхап) высоко оценил проект закона о цифровой трансформации, представленный Национальной ассамблее на 10-й сессии. Это не только закон о технологиях, но и закон о новой модели развития страны на предстоящий период, связанной с цифровым правительством, цифровой экономикой, цифровым обществом и цифровыми гражданами, при обеспечении национального цифрового суверенитета .

Делегат Нгуен Хай Ань отметил, что, хотя Закон об информационных технологиях 2006 года в основном регулирует применение и развитие информационных технологий как инструмента поддержки управления, производства и предпринимательской деятельности, проект Закона о цифровой трансформации переходит к новому подходу: цифровая трансформация — это не просто использование большего количества технологий, а комплексное изменение методов управления, предоставления услуг, организации производства и бизнеса, а также социального взаимодействия в цифровой среде.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Ань ( Донг Тхап ). Фото: Х.Нгок

Делегаты подчеркнули, что законопроект закладывает институциональную основу для «нового пространства развития» страны — не только «оцифровывая» существующее, но и создавая новые модели и ценности.

Законопроект призван выполнять три важные функции: он является рамочным законом, координирующим специализированные законы с цифровыми элементами (электронные транзакции, безопасность сетевой информации, сетевая безопасность, персональные данные, цифровые финансы, цифровое здравоохранение, цифровое образование и т. д.); он представляет собой твердую политическую и правовую приверженность стратегическим приоритетам партии и государства в области цифровой трансформации — от человеческих ресурсов, финансов, инфраструктуры до институтов; он является механизмом защиты людей, бизнеса и национального суверенитета в цифровом пространстве.

Делегат отметил, что в настоящее время действует множество законов и нормативных актов, содержащих цифровые элементы. Хотя в законопроекте упоминаются различия между Законом о цифровой трансформации и другими законами, в нём нет чёткого определения того, какая часть Закона о цифровой трансформации содержит общие принципы и политику, а какая – подробные правила, методики, условия ведения бизнеса и институты, предусмотренные специализированными законами.

В связи с этим делегат предложил добавить отдельную статью, регулирующую взаимосвязь законопроекта с соответствующими законами. Необходимо четко определить: Закон о цифровой трансформации является рамочным законом, определяющим политику и принципы; специализированные законы будут содержать подробную информацию. В случае противоречий общие принципы имеют приоритет перед Законом о цифровой трансформации, методы и санкции – перед специализированными законами; в отношении преференциальной политики будет применяться вариант, наиболее выгодный для бенефициаров в рамках определенной сферы применения.

Обсуждение в группе 12 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Донгтхап и Куангнгай). Фото: Хо Лонг

В проекте Закона также установлено много строгих обязательств, но если они не связаны с конкретными обязанностями, то существует риск повторения ситуации: « Закон очень правильный, но его реализация затруднена или не является полной».
Делегат Нгуен Хай Ань предложил добавить положение о том, что руководитель агентства в политической системе должен нести ответственность за результаты цифровой трансформации в рамках сферы управления; невыполнение целей цифровой трансформации, неоткрытие данных и необеспечение минимальных ресурсов для цифровой трансформации являются критериями оценки, назначения, увольнения и распределения бюджета.

Делегат Нгуен Хай Ань предложил увязать регулирование статистики, измерения и мониторинга цифровой трансформации с механизмом: Правительство ежегодно представляет Национальному собранию отчёт о национальном индексе цифровой трансформации. Государственный аудит проводит цифровой аудит инвестиций, эксплуатации цифровой инфраструктуры и цифровых данных.

Четко разграничьте обязанности по руководству и координации между агентствами.

Депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тху Фыок (Куанг Нгай) отметила, что проект закона о цифровой трансформации разработан как комплексный закон, всесторонне регулирующий все четыре столпа: инфраструктуру цифровой трансформации, цифровую трансформацию деятельности органов политической системы, цифровую экономику и цифровое общество. Тем самым он способствует устранению трудностей и препятствий на практике и созданию единого правового коридора вместо разрозненных правил в этой важнейшей сфере.

В законопроекте также подтверждается точка зрения: « Комплексно осуществить цифровую трансформацию учреждений политической системы; построить цифровое правительство, которое работает эффективно, прозрачно и ставит людей и бизнес в центр ». В то же время он предлагает множество прорывных политик, правильно решающих практические проблемы, возникающие сегодня, такие как: Выделение финансовых ресурсов (Пункт а, Пункт 1, Статья 38: « Государство обеспечивает выделение не менее 1% от общего объема ежегодных расходов государственного бюджета на цифровую трансформацию ...»); обязательное предоставление полноценных онлайн-государственных услуг с приемлемыми административными процедурами в Приложении электронной идентификации (VNeID) или Национальном портале государственных услуг, если иное не предусмотрено законом (Пункт 1, Статья 16); Укрепление «управления и надзора за цифровыми платформами, уделяя особое внимание крупным и очень крупным промежуточным цифровым платформам» (Пункт 3, Статья 21) и «защита детей, людей с ограниченными возможностями и других уязвимых групп в цифровой среде» (Пункт 4, Статья 27)…

Чтобы дополнить содержание законопроекта, делегат Чан Тхи Тху Фыок предложила исключить положение статьи 44 законопроекта о правовом статусе данных, поскольку это содержание предусмотрено в Законе о данных и подробных правилах и инструкциях по реализации.

В статье 8 Закона о данных управление и надзор за деятельностью по созданию, разработке, защите, администрированию, обработке, использованию данных, а также обеспечению безопасности и сохранности данных осуществляются Министерством общественной безопасности как центральным органом, ответственным перед Правительством за осуществление государственного управления этой деятельностью (за исключением сферы государственного управления Министерства национальной обороны).

Между тем, делегат отметил, что деятельность по цифровой трансформации, предусмотренная статьей 6 проекта Закона, включает в себя множество различных видов деятельности; в то же время в статье 47 проекта Закона о государственном управлении цифровой трансформацией Министерство науки и технологий является координационным центром по государственному управлению деятельностью по цифровой трансформации (включая управление и надзор за деятельностью по цифровой трансформации ), что является дублированием и не соответствует положениям Закона о данных.

В связи с этим делегат Тран Тхи Тху Фыок обратился к ведомству-разработчику с просьбой проанализировать, пересмотреть и четко разграничить обязанности по руководству и координации с соответствующими ведомствами в работе по цифровой трансформации, предусмотренной в законопроекте, чтобы обеспечить последовательность и согласованность с правовой системой.

Источник: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html