Делегат Национальной ассамблеи Во Мань Сон внес комментарии по проекту Закона о химических веществах (с поправками)

Днем 23 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале проект Закона о химических веществах (с поправками).

Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, принявший участие в даче комментариев, в основном согласился с отчетом по проверке Комитета по науке , технологиям и окружающей среде.

Комментируя обязательства инвесторов химических проектов, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил рассмотреть пункт d) пункта 2 статьи 11 законопроекта, в котором закреплены обязанности инвесторов по выполнению обязательства: «Применение принципов зеленой химии при проектировании и выборе технологий и оборудования в соответствии с положениями закона», поскольку:

Согласно положениям пункта 12 статьи 4, принципы зеленой химии издаются Министерством промышленности и торговли для применения при проектировании, процессе производства, использовании и утилизации химических веществ для минимизации или устранения использования и создания опасных химических веществ. Таким образом, это означает, что Министерство промышленности и торговли будет иметь полномочия издавать положения об инвестиционных и деловых условиях для химических проектов. Это положение требует дальнейшего рассмотрения, чтобы соответствовать принципу, согласно которому министерствам не разрешается издавать положения об инвестиционных и деловых условиях, изложенному в пункте 3 статьи 7 Закона об инвестициях № 61/2020/QH14. Кроме того, это положение об инвестиционных и деловых условиях применяется ко всем химическим проектам, а не только к условным химическим производственным и деловым проектам. Поэтому рекомендуется рассмотреть применение этого принципа для обеспечения согласованности с другими правовыми положениями.

План предотвращения и реагирования на химические инциденты (пункт c, пункт 2, статья 11 проекта). В связи с этим, для сокращения административных процедур и трудностей для предприятий, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон предложил рассмотреть в Законе о химических веществах положение, позволяющее предприятиям интегрировать планы предотвращения и реагирования на химические инциденты в другие документы, такие как проекты предупреждения и реагирования на пожары, планы пожаротушения или в раздел, посвященный предотвращению и реагированию на экологические инциденты, в отчете об оценке воздействия на окружающую среду. Кроме того, допускается включение мероприятий по обучению химической безопасности в другие мероприятия по обучению технике безопасности.

Потому что в настоящее время существует множество правовых норм, связанных с обязанностью разрабатывать планы по предотвращению, реагированию на инциденты и обучению работников в каждой сфере, в которую предприятия инвестируют и ведут бизнес, например: Закон «О безопасности и гигиене труда» требует, чтобы предприятия имели планы по безопасности и гигиене труда (статья 75), планы реагирования на чрезвычайные ситуации (статья 77), а также должны обучаться по безопасности и гигиене труда (статья 14); Закон «О предупреждении и тушении пожаров» предусматривает, что предприятия должны иметь проекты и утвержденные проекты по предупреждению и тушению пожаров (статья 15), иметь планы пожаротушения, утвержденные государственными органами (статья 31), а работники должны проходить обучение по предупреждению и тушению пожаров (статьи 22, 46)...

Между тем, в проекте закона «О химических веществах», пункт c, пункт 2, статья 11 проекта обязывает инвесторов химических проектов разрабатывать План предотвращения и реагирования на химические инциденты (согласно статье 64) или меры по предотвращению и реагированию на химические инциденты (согласно статье 66). Статья 60 предусматривает обязательное обучение работников химической безопасности. Кроме того, разработка планов и мер по предотвращению и реагированию на химические инциденты будет осуществляться лицензированными консалтинговыми организациями (статьи 13 и 14). Таким образом, положения проекта затруднят для предприятий интеграцию пересекающихся положений о химических веществах с положениями в области охраны окружающей среды, охраны труда, а также предотвращения и тушения пожаров по сравнению с действующими нормами.

Что касается срока действия сертификатов и лицензий (пункт 4 статьи 24; пункт 4 статьи 25). Соответственно, практика показывает, что условные химические вещества всегда строго проверяются и контролируются для получения лицензий на производство и регулярно проверяются, проверяются и контролируются. Таким образом, пятилетний срок действия сертификатов на право производства условных химических веществ и сертификатов на право торговли условными химическими веществами слишком короток, что может создать дополнительную нагрузку на административные процедуры, негативно сказываться на производственных и бизнес-планах предприятий.

Поэтому рекомендуется изучить возможность применения 10-летнего срока действия для двух типов лицензий: Сертификата на право условного производства химической продукции и Сертификата на право условной торговли химической продукцией, чтобы соответствовать практическим операциям и создать удобства для предприятий.

Что касается безопасной дистанции (статья 62), депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон полностью согласился с положением о безопасной дистанции при проведении химических работ. Это положение будет способствовать обеспечению безопасности химических работ, безопасности в жилых районах и других работ в соответствии с нормативными актами, предотвращая нарушения безопасной дистанции. Однако для обеспечения реализации закона после его обнародования, в соответствии с реальными условиями, необходимо учитывать существующие химические предприятия вблизи жилых районов, которые не обеспечивают безопасной дистанции, предписанной новым положением.

Что касается опасных химических веществ в продуктах и ​​товарах, депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон заявил, что положение о том, что «министерства и ведомства министерского уровня обязаны публиковать список опасных химических веществ в продуктах и ​​товарах, на которые не распространяются технические регламенты, находящиеся под их государственным контролем» (пункт 2 статьи 56), может привести к расточительству ресурсов и нецелесообразно, поскольку его сложно реализовать на практике из-за особенностей различных секторов. Рекомендуется разработать положения о механизме координации и информационном обмене между Министерством промышленности и торговли и министерствами и ведомствами министерского уровня при публикации списка опасных химических веществ в продуктах и ​​товарах, на которые не распространяются технические регламенты. В то же время необходимо четко определить содержание управления химическими веществами в продуктах, содержащих химические вещества, в рамках полномочий министерств: промышленности и торговли, здравоохранения, сельского хозяйства и развития сельских районов.

Куок Хыонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm