Предлагается 5 конкретных политических групп для инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений

Продолжая работу 6-й сессии, во второй половине дня 27 октября Национальная Ассамблея заслушала презентацию и отчет по рассмотрению проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, уполномоченный премьер-министром выступить на заседании, сообщил, что проект резолюции состоит из 10 статей, основное содержание которых включает 5 политических групп, к каждой политике будет приложен пилотный список.

Национальное собрание заслушало презентацию и отчет по рассмотрению проекта резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по инвестициям в строительство дорожно-транспортных сооружений (Фото: NA)

P максимизирует местный потенциал и преимущества

Первая политика, предложенная правительством, касается доли государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП: для проектов в области дорожного движения доля государственного капитала, участвующего в инвестиционных проектах по методу государственно-частного партнерства, не должна превышать 70% от общего объема инвестиций в проект.

Разъясняя это предложение, министр планирования и инвестиций отметил, что, согласно действующим нормативным актам, доля государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, не превышает 50% от общего объема инвестиций в проект. Однако в реальности некоторые проекты в сфере дорожного движения требуют значительных инвестиций, в то время как спрос на транспорт невелик, поэтому для обеспечения осуществимости при привлечении инвестиций в рамках метода ГЧП требуется большее участие государственного капитала.

Кроме того, некоторые проекты, проходящие через дельту, требуют значительных объемов расчистки земель, что составляет значительную долю от общего объема инвестиций в проекты. Если доля государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, будет регулироваться нормативными актами, будет сложно обеспечить финансовую эффективность и не удастся привлечь инвесторов к реализации проектов ГЧП.

Предлагаемая политика направлена на создание дополнительных стимулов для привлечения и мобилизации частного инвестиционного капитала, обеспечение финансовой эффективности проектов, а также привлечение инвесторов и кредитных организаций. Правительство предлагает положение, позволяющее доле государственного участия в капитале не превышать 70%, аналогично разрешению Национальной ассамблеи применять этот механизм в городе Хошимин, предусмотренному пунктом 5 статьи 4 Резолюции № 98/2023/QH15. Данная политика распространяется на проект 01 в провинции Тхайбинь.

Вторая группа мер, предлагаемых Правительством, касается полномочий по реализации инвестиционных проектов на национальных автомагистралях и скоростных магистралях, проходящих через населённые пункты. В связи с этим Премьер-министр рассмотрит и примет решение о назначении народных комитетов провинциального уровня, которые способны привлекать инвестиционный капитал из местного бюджета (включая вспомогательный капитал из центрального бюджета, если таковой имеется), компетентными органами по реализации инвестиционных проектов на национальных автомагистралях и скоростных магистралях, проходящих через их населённые пункты.

Фактически, многие населённые пункты имеют документы, предлагающие компетентным органам назначить их управляющими организациями для инвестирования и модернизации находящихся в их управлении национальных автомагистралей и скоростных дорог в целях решения актуальных проблем местной транспортной инфраструктуры. Однако, согласно действующим нормативным актам, населённые пункты не имеют права выступать в качестве управляющих организаций и использовать местные бюджеты для инвестирования в инвестиционные проекты по национальным автомагистралям и скоростным дорогам, финансируемые из государственного бюджета.

«Предлагаемая политика направлена на максимальное использование потенциала и преимуществ местности, повышение эффективности использования средств центрального и местного государственного бюджета и ответственности местных лидеров; упрощение планирования, подключение к инфраструктуре и определение местоположения необходимых перекрестков для создания пространства для экономического развития... Эта политика применяется к 7 проектам в провинциях Шонла, Ниньбинь, Хаужанг, Кантхо, Кханьхоа и Биньфыок», — сказал министр Нгуен Чи Зунг.

Устранение узких мест в инвестициях в проекты развития региональных связей

Правительство также предложило политику номер 3 по проектам в области дорожного движения во многих населенных пунктах: Премьер-министр рассматривает и принимает решение назначить провинциальный народный комитет компетентным органом по осуществлению инвестиций в проекты в области дорожного движения во многих населенных пунктах и использовать бюджет этого населенного пункта для поддержки инвестиционного капитала, чтобы другие населенные пункты могли вкладывать средства в реализацию проекта.

По словам министра Нгуен Чи Зунга, в действительности существует множество проектов развития дорожного движения, проходящих через несколько населённых пунктов, или проектов, пересекающих границы двух населённых пунктов по мостам и туннелям. Согласно действующему законодательству, один населённый пункт не имеет права определять инвестиционную политику и выделять капитал на проекты, проходящие через территорию другого населённого пункта. Если каждый населённый пункт инвестирует только половину моста/туннеля, это будет неудобно для управления проектами, приводя к напрасным затратам оборудования, времени, инвестиционных процедур и т. д.

Предлагаемая политика направлена на объединение полномочий центральных государственных органов по решению вопросов, относящихся к сфере компетенции двух или более провинциальных административных единиц; устранение практических узких мест в процессе организации и осуществления инвестиций в проекты по налаживанию региональных связей и предоставление возможности местным органам власти использовать свои местные бюджеты для поддержки других органов власти для совместной реализации одного инвестиционного проекта, что обеспечивает гибкость в управлении бюджетом, экономит время на реализацию и способствует расходованию государственного инвестиционного капитала, обеспечивая максимальную эффективность использования капитала.

"Эта политика распространяется на 10 проектов в провинциях Лаокай, Лайчау, Баккан, Туенкуанг, Бакнинь, Хайзыонг, Дананг, Куангнам, Виньлонг, Бенче, Тьензянг, Лонган, Шокчанг, Хаузянг, Цаобанг, Лангшон, Ниньтхуан, Ламдонг, Донгтхап", - сообщил министр Нгуен Чи Зунг.

Кроме того, правительство также предложило политику в отношении специальных механизмов при разработке месторождений полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов; а также специальные механизмы, применимые к проектам, использующим увеличенные доходы государственного бюджета в 2022 году.

В тот же день Национальная ассамблея обсудила в группах два вопроса: корректировка ряда положений резолюции 53/2017/QH14 от 24 ноября 2017 года Национальной ассамблеи по отчету о технико-экономическом обосновании проекта рекультивации земель, компенсации, поддержки и переселения международного аэропорта Лонг Тхань; резолюция о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик в области инвестиций в строительство дорожно-транспортных сооружений.

Ту Джанг

Источник

Комментарий (0)