Горнодобывающая деятельность способствует сокращению бедности, но в ограниченной степени.
В последние годы было принято много политических мер, направленных на минимизацию воздействия деятельности по добыче полезных ископаемых на окружающую среду. Однако эта деятельность по-прежнему оказывает воздействие на ландшафт и морфологию окружающей среды, приводит к накоплению или рассеиванию отходов, влияет на водопользование из-за загрязнения воды...
Отсюда можно разрушить экологические условия, формировавшиеся десятки миллионов лет, такие как добыча известняка и цемента в Ханаме , Ниньбине и т.д., мелкомасштабная ручная добыча золота, ведущаяся во многих местах, но наиболее характерная для Куангнама, Куангнгая, Контума, Лайчау, Лаокая и т.д., добыча строительных материалов, добыча песка в руслах рек, осуществляемая по всей стране сложными методами, что приводит к эрозии берегов и разрушению домов. Эти виды деятельности напрямую и косвенно приводят к оседанию жилых и сельскохозяйственных угодий в Нгеане, Баккане и Лаокае.
В процессе добычи большого количества отработанной почвы и сточных вод из водохранилища возникают такие риски, как обрушение водосбросов, оползни, разрушение лесного покрова, разрушение сельскохозяйственных угодий и угроза жизни людей, например, при добыче угля, меди и железа в провинциях Куангнинь, Лаокай и Йенбай ; а также транспортировка руды и отработанной почвы большегрузными автомобилями, что приводит к ущербу местной инфраструктуре, превышающему прибыль от добычи. Эти факторы отчасти затрудняют работу по искоренению голода и сокращению бедности в регионе, поскольку большинство населения, проживающего вблизи рудника, находится в тяжёлом экономическом положении.
По сравнению со странами и регионами с современной горнодобывающей промышленностью, такими как Австралия, Европа..., во Вьетнаме, помимо обязательств по охране окружающей среды, большую озабоченность вызывают проекты социального обеспечения для населения, проживающего вокруг рудника, особенно создание рабочих мест и улучшение культурной жизни людей посредством конкретных ежегодных мероприятий.
Добыча и переработка полезных ископаемых на местах создали рабочие места и обеспечили стабильный доход десяткам тысяч прямых и косвенных работников. Кроме того, восстановление земель и компенсация в рамках проектов по добыче полезных ископаемых должны осуществляться в соответствии с положениями Закона о земле, а выполнение предприятиями своих обязательств перед местными органами власти является важнейшим условием для того, чтобы люди имели право пользоваться землей, на которой имеются полезные ископаемые, чувствовали себя удовлетворенными при передаче земли и обеспечивали себе жизнь в долгосрочной перспективе. Однако, согласно отчетам из 63 провинций/городов за период с 2012 по 2020 год, организации, занимающиеся добычей полезных ископаемых, оказали поддержку населению лишь на сумму более 126 миллиардов донгов, что является весьма незначительной и скромной цифрой.
Разработка политики по защите прав соотечественников
По словам доцента, доктора Доан Хонг Нхунг из Ханойского национального университета, юридический университет, проекты по добыче полезных ископаемых не только обеспечивают финансовую поддержку жителям районов, где добыча полезных ископаемых ведется в ограниченных объемах, но и оказывают серьезное воздействие на окружающую среду и здоровье людей. Она отметила, что шум от машин, транспортных средств, взрывов в шахтах и т.д. приводит к образованию пыли, шумовому загрязнению, загрязнению воздуха, образованию трещин, разломов и повреждению инфраструктуры, дорог, домов, а также оползней. «Вызывает тревогу то, что пыль и дым могут попадать в легкие рабочих и людей, живущих и работающих в карьерах и рудниках», — подчеркнула доцент, доктор Доан Хонг Нхунг.
Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг отметил, что для решения этих проблем необходимо усилить роль экологической полиции, защитить элементы среды обитания этнических меньшинств; в то же время необходимо уделить внимание вопросу правильного и полного расчета материальных, моральных, медицинских потерь и ущерба, вызванных остановкой производства, для компенсации и поддержки населения и жителей района, пострадавших от воздействия на окружающую среду при добыче полезных ископаемых; а также уделить внимание защите лесов и защите ядра леса.
Кроме того, органам власти необходимо решать вопросы, связанные с загрязнением окружающей среды, ухудшением состояния окружающей среды, экологическими инцидентами и административными санкциями за экологические нарушения при реализации горнодобывающих проектов; горнодобывающим предприятиям необходимо уделять внимание рекультивации земель, лесоразведению, восстановлению и защите лесов в верховьях рек, охране водных ресурсов, охране жизни диких животных и редких лесных растений, а также защите биоразнообразия.
Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг также предложила проводить консультации с общественностью каждые 3–5 лет для оперативной корректировки плана освоения минеральных ресурсов, выполнения обязательств по охране окружающей среды, подготовки отчетов об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) и стратегических экологических оценок в соответствии с местной стратегией социально-экономического развития. Она также отметила, что разработка и завершение в 2017 году Закона о земле, Закона об охране окружающей среды, Закона о геологии и полезных ископаемых и Закона о лесном хозяйстве должны обеспечить пространство для сохранения культурного наследия, природного наследия и духовного наследия этнических меньшинств...
По ее словам, Редакционному комитету по Закону о геологии и полезных ископаемых необходимо добавить положения о социальных расходах и периферийных расходах в статьи и пункты, касающиеся интересов населенных пунктов и людей, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых... Это будет способствовать защите прав этнических меньшинств, сохранению культуры и обеспечению им устойчивых средств к существованию.
Г-жа Доан Хонг Нхунг также предложила использовать финансовые инструменты, вводить экологические налоги и сборы, а также обеспечить соблюдение закона для защиты прав этнических меньшинств, увязывать разработку полезных ископаемых и ресурсов с экономическим развитием, национальной безопасностью и обороной, защищать национальный суверенитет для создания основы для развития циклической экономики, зеленой экономики, зеленого роста и устойчивого развития; реализовать и организовать эффективную реализацию статей 15 и 16 (права местного населения и граждан в местах добычи полезных ископаемых) Постановления правительства № 158/2016/ND-CP, подробно описывающего реализацию ряда статей Закона о полезных ископаемых...
Кроме того, регулирование времени ведения горных работ с 7:00 до 19:00 поможет органам управления выявлять нарушения законодательства при недропользовании.
Доцент, доктор Доан Хонг Нхунг считает, что защита прав землепользования этнических меньшинств означает защиту прав землепользователей в целом, тем самым защищая общественный порядок и безопасность, а также сохраняя традиционную культуру, имеющую огромное значение в современных условиях. Использование и эксплуатация земельных благ является необходимым и достаточным условием для защиты национального суверенитета, общественного порядка и безопасности. При разработке законов об охране окружающей среды, водных ресурсах и правах землепользователей земельное законодательство будет нести ответственность за сохранение и развитие земельных фондов во всех регионах страны.
Следовательно, принимаемые правовые нормы должны включать переходные положения к предыдущим правовым нормам и соответствовать общепринятым нормам и уровню понимания. По словам г-жи Доан Хонг Нхунг, необходимо проводить общественные консультации для оперативной корректировки и оценки стратегической обстановки; необходимо защищать другие священные леса, леса-призраки, жилые зоны и места культурного наследия, сохранять природное наследие и т. д. Правовые нормы должны быть предвидены, прогнозируемы и учитывать возможные ситуации для повышения социальной ценности, повышения экологической и природоохранной ценности в целях устойчивого развития и «зелёного» роста.
Источник
Комментарий (0)