Предложение по корректировке зоны применения минимальной заработной платы после урегулирования административной единицы

По данным Министерства внутренних дел, необходимо установить новую минимальную заработную плату, которая будет применяться в 2026 году, чтобы обеспечить минимальный уровень жизни трудящихся, а также пересмотреть и обновить области, в которых применяется минимальная заработная плата, с учетом фактической ситуации в административно-территориальном устройстве.

Рабочие компании Vissan. (Фото: nhandan.vn)

Проект постановления о порядке регулирования минимального размера оплаты труда работников, работающих по трудовым договорам (далее – проект постановления), разработанный Министерством внутренних дел, находится на рассмотрении в Министерстве юстиции .

Текущая минимальная заработная плата не гарантирует минимальный уровень жизни до конца 2026 года.

Министерство внутренних дел сообщило, что с 1 июля 2024 года Правительство издало Постановление № 74/2024/ND-CP от 30 июня 2024 года, устанавливающее минимальный размер оплаты труда для работников , работающих по трудовым договорам (далее — Постановление № 74/2024/ND- Правительство ), в котором минимальный размер оплаты труда корректируется в сторону увеличения в среднем на 6% по сравнению с 2022 годом1.

В настоящее время минимальная месячная заработная плата в регионе I составляет 4 960 000 донгов, в регионе II — 4 410 000 донгов, в регионе III — 3 860 000 донгов, в регионе IV — 3 450 000 донгов; минимальная почасовая заработная плата в регионе I составляет 23 800 донгов в час, в регионе II — 21 200 донгов в час, в регионе III — 18 600 донгов в час, в регионе IV — 16 600 донгов в час.

Благодаря оценке минимальная заработная плата, установленная в Указе № 74/2024/ND-CP, обеспечила минимальный уровень жизни и повысила уровень жизни работников; в то же время происходит разделение и согласование интересов между работниками и предприятиями, что улучшает жизнь работников и обеспечивает поддержание, восстановление и развитие производства и бизнеса предприятий.

Однако на сегодняшний день в действительности существует ряд вопросов, которые необходимо учесть при корректировке минимальной заработной платы, установленной в вышеупомянутом Постановлении № 74/2024/ND-CP.

Во-первых, социально-экономические факторы, рынок труда и потенциал бизнеса изменились в более позитивном направлении. В частности, макроэкономическая ситуация остаётся стабильной: темпы экономического роста (ВВП) за первые 6 месяцев 2025 года достигли 7,52%, целевой показатель на 2025 год — 8% и более. Рынок труда стабилен и сохраняет тенденцию к восстановлению; производство и бизнес-процессы, как правило, улучшаются. Заработная плата и доходы работников остаются стабильными и растут, каждый квартал превышая предыдущий.

Во-вторых, фактическое значение минимальной заработной платы, установленное Декретом № 74/2024/ND-CP, постепенно снижалось в связи с ростом индекса потребительских цен (ИПЦ). Учитывая ожидаемый ежегодный рост ИПЦ на 3,7% в 2025 и 2026 годах, к концу 2026 года указанная минимальная заработная плата уже не будет обеспечивать минимальный уровень жизни работников и их семей (снижение примерно на 6,6%).

В-третьих, минимальная заработная плата в Указе № 74/2024/ND-CP определяется по регионам и привязана к административным границам районного уровня.

Учитывая, что ожидается, что ИПЦ будет увеличиваться на 3,7% ежегодно в 2025 и 2026 годах, указанная выше минимальная заработная плата к концу 2026 года уже не будет обеспечивать минимальный уровень жизни работников и их семей (снижение составит примерно 6,6%).

С 1 июля 2025 года, после реструктуризации административных единиц по всей стране, населенные пункты, применяющие минимальную заработную плату, были пересмотрены и скорректированы Правительством поэтапно в связи с новыми административными единицами на уровне коммун (в Приложении к Постановлению Правительства № 128/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года).

Однако, поскольку эта политика оказывает широкое влияние на многие сферы, включая предприятия и работников, необходимо продолжить пересмотр и актуализацию населённых пунктов, применяющих минимальную заработную плату в соответствии с административными единицами уровня коммуны, с учётом реальной ситуации после реорганизации.

В среду, 25 июля 2025 года, Национальный совет по заработной плате представил правительству доклад, в котором рекомендовал повысить минимальную заработную плату в среднем на 7,2% с 1 января 2026 года.

Исходя из вышеизложенного, необходимо разработать Указ, регулирующий минимальный размер оплаты труда, который будет применяться в 2026 году, в целях (i) обеспечения минимального уровня жизни работников, повышения заработной платы работников в соответствии с производительностью труда, экономическим ростом и конкурентоспособностью предприятий, как это предусмотрено в статье 91 Трудового кодекса 2019 года; (ii) пересмотра и актуализации сфер применения минимальной заработной платы в соответствии с реальной ситуацией.

Министерство внутренних дел отметило, что в рамках реализации Указа № 74/2024/ND- CP народные комитеты провинций/городов и предприятий серьёзно следуют правительственным постановлениям о минимальной заработной плате. Большинство предприятий с самой низкой заработной платой фактически выплачивают своим сотрудникам зарплату выше минимальной, объявленной правительством. Корректировка минимальной заработной платы положительно сказывается на работниках, способствуя улучшению их жизни.

По результатам обследования ситуации с трудом и заработной платой на предприятиях в 2024 году реализация и последствия корректировки регионального минимального размера оплаты труда в 2024 году следующие: 22,04% предприятий корректируют только шкалу и табели заработной платы (используются для участия в социальном страховании); 45,4% предприятий корректируют как шкалу заработной платы, так и фактическую заработную плату, выплачиваемую работникам; 5,27% предприятий проводят другие корректировки и 27,29% предприятий не корректируют заработную плату (поскольку все зарплаты выше регионального минимального размера оплаты труда).

Среди предприятий, корректирующих шкалы и табели заработной платы (72,71%), 68,93% предприятий скорректировали заработную плату всем сотрудникам, при этом средний рост составил 6,71%; 24,83% предприятий скорректировали заработную плату только для сотрудников с заработной платой ниже минимальной заработной платы, при этом средний рост составил 6,43%.

В целом большинство предприятий соблюдают нормативы минимальной заработной платы; самая низкая заработная плата, выплачиваемая сотрудникам, которые работают полный рабочий день в месяц, на 22–42% выше минимальной заработной платы, установленной правительством, в зависимости от региона.

Область	Минимальный период оплаты труда 2024-2025 гг .	Фактически выплаченная минимальная заработная плата
		2023	С июля 2024 г.
Регион 1	4,960	5,830	6,180
Регион 2	4,410	5,060	5,380
Регион 3	3,860	4,900	5,140
Регион 4	3,450	4,710	4,900

Отчеты Народных комитетов провинций/городов показывают, что введение минимальной почасовой заработной платы высоко оценивается предприятиями, в принципе не оказывает существенного влияния на ситуацию с трудовыми отношениями на предприятиях, а также на выплату заработной платы на рынке; не меняет политику выплаты заработной платы.

Поэтому необходимо издать Указ о корректировке минимальной заработной платы для обеспечения минимального уровня жизни трудящихся; одновременно с этим пересмотреть и обновить сферы применения минимальной заработной платы с учетом реальной ситуации после реорганизации административных единиц.

Обновить область применения минимальной заработной платы после урегулирования административного деления

Работники компании Vinamilk. (Фото: nhandan.vn)

Министерство внутренних дел разработало Постановление, регулирующее минимальный размер оплаты труда для работников, работающих по трудовым договорам.   Включает 5 статей и 1 приложение с положениями о перечне сфер применения минимальной заработной платы.

Законопроект предусматривает повышение минимальной заработной платы на 7,2% по сравнению с действующим уровнем с 1 января 2026 года.

Прежде всего, что касается минимальной заработной платы, проект Постановления устанавливает ежемесячную минимальную заработную плату по 4 регионам: регион I — 5 310 000 донгов в месяц, регион II — 4 730 000 донгов в месяц, регион III — 4 140 000 донгов в месяц, регион IV — 3 700 000 донгов в месяц.

Указанная минимальная заработная плата увеличивается с 250 000 до 350 000 донгов (что эквивалентно средней ставке 7,2%) по сравнению с текущей минимальной заработной платой. Изменение минимальной заработной платы примерно на 0,6% превышает минимальный прожиточный минимум работников до конца 2026 года в целях улучшения жизни работников.

Этот уровень регулирования разделяет и гармонизирует интересы работников и предприятий, уделяя внимание улучшению жизни работников, одновременно обеспечивая поддержание и развитие производства и бизнеса предприятий.

Проект постановления устанавливает минимальную почасовую заработную плату в 4 регионах: регион I — 25 500 донгов в час, регион II — 22 700 донгов в час, регион III — 20 000 донгов в час, регион IV — 17 800 донгов в час.

Минимальная почасовая заработная плата по-прежнему определяется на основе метода эквивалентного пересчёта минимальной месячной заработной платы и стандартной продолжительности рабочего времени, предусмотренного Трудовым кодексом. Именно этот метод эксперты Международной организации труда (МОТ) рекомендовали Вьетнаму и использовали при расчёте минимальной почасовой заработной платы с 2022 года по настоящее время.

Интересным моментом в проекте настоящего Указа является сфера его применения.

Указ № 128/2025/ND-CP от 11 июня 2025 года устанавливает список населённых пунктов, применяющих минимальную заработную плату в соответствии с новой административной единицей на уровне коммуны. Однако после перехода населённых пунктов, действующих в соответствии с новой административной единицей на уровне провинции, некоторые из применяемых населённых пунктов были реорганизованы и изменены по сравнению с моментом обнародования Указа в июне; в то же время, действие Указа № 128/2025/ND-CP, упомянутого выше, истекает 1 марта 2027 года. Таким образом, проект Указа устанавливает новый список применяемых населённых пунктов на основе наследования действующего списка, предписанного Указом № 128/2025/ND-CP, и был пересмотрен и актуализирован по просьбе Народного комитета провинции.

В частности, проект изменяет название района Хоанг Ван Тху (в провинции Лангшон) на район Ки Луа.

Переход из зоны II в зону I для: округов Чу Ван Ан, Чи Линь, Чан Хунг Дао, Нгуен Трай, Чан Нхан Тонг, Ле Дай Хан, Кинь Мон, Нгуен Дай Нанг, Чан Лие, Бак Ан Фу, Фам Су Мань, Нхи Чиеу и коммуны Нам Ан Фу, Нам Сач, Тхай Тан, Хоп Тьен, Чан Фу, Ан Фу, Кам Зианг, Кам. Джианг, Туэ Тинь, Мао Дьен, Ке Сат, Бинь Зианг, Дуонг Ан, Тхыонг Хонг, Зиа Лок, Йет Киеу, Гиа Фук, Чыонг Тан, Ту Ки, Тан Ки, Дай Сон, Чи Мин, Лак Фуонг, Нгуен Зиап, Нгуен Луонг Банг, Фу Тай, Лай Кхе, Ан Тхань, Ким Тхань (принадлежит городу Хайфонг).

Переход из региона III в регион II для: прихода Хоангмай, округа Танминь (принадлежащего провинции Нгеан); приход Донг Ха, приход Нам Донг Ха (принадлежащий провинции Куангчи); Фан Ранг, Донг Хай, Нинь Чу, Бао Ан, приход До Винь и Туан Бак, коммуны Конг Хай (принадлежащие провинции Кханьхоа); Коммуны Тхань Ха, Ха Тай, Ха Бак, Ха Нам, Ха Донг, Ниньзянг, Винь Лай, Кхук Тхуа Ду, Тан Ан, Хонг Чау, Тхань Миен, Бак Тхань Миен, Нам Тхань Миен, Хай Хунг (принадлежащие городу Хайфон).

Переход от региона IV к региону III для: округа Куангчи и коммун Донг Ле, Винь Линь, Куа Тунг, Бен Куан, Куа Вьет, Гио Линь, Кам Ло, Кхесань, Лао Бао, Триу Фонг, Хыонг Хиеп, Дьен Сань (принадлежащие провинции Куангчи); коммуны Ниньшон, Ламшон, Ань Зунг, Май Сон, Туан Нам, Кана, Фуок Ха (принадлежат провинции Кханьхоа).

Перенести данные с региона I на регион IV для коммун Ки Тхыонг и Лыонг Минь (относящихся к провинции Куангнинь).

Перейти от региона III к региону IV для: коммун Тхыонг Трах, Чыонг Сон, Ким Нган (относящихся к провинции Куангчи).

Региональное регулирование вышеуказанных населенных пунктов направлено на создание разумного баланса цен на рабочую силу между соседними населенными пунктами, поскольку в вышеуказанных населенных пунктах более развиты рынки труда, сформированы промышленные зоны и кластеры, значительно улучшены инфраструктурные условия, а также они соседствуют с другими населенными пунктами с более высокой минимальной заработной платой.

Корректировка минимальной заработной платы будет введена с 1 января 2026 года, чтобы дать предприятиям время подготовить планы и ресурсы для ее реализации.

По данным Министерства внутренних дел, вышеуказанный план минимальной заработной платы учитывает влияние на занятость, безработицу, производственные и деловые условия предприятий, а также уровень влияния на производственные затраты предприятий.

Для сотрудников, которые в настоящее время получают заработную плату ниже минимальной заработной платы, она будет скорректирована таким образом, чтобы она не была ниже новой минимальной заработной платы.

Для работников, которым выплачивается заработная плата в размере новой минимальной заработной платы или выше, корректировка будет производиться в соответствии с обязательствами и соглашениями сторон, указанными в коллективном трудовом договоре, трудовом контракте и нормативных актах предприятия.

По данным газеты Nhan Dan

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/