Предложение не создавать Народные Советы городских районов, округов и коммун

Кинтедотхи – Утром 5 февраля на 42-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала своё заключение по проекту закона об организации местного самоуправления (с поправками). Ожидается, что этот проект закона будет рассмотрен Национальной ассамблеей на 9-й внеочередной сессии, которая состоится в феврале 2025 года.

В частности, проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками) определяет модель организации местного самоуправления в направлении: расширения применения модели городского самоуправления в районах Хошимина, Дананга, Хайфона с целью ее применения ко всем районам городов центрального подчинения; расширения применения модели городского самоуправления в районах Ханоя, Хошимина, Дананга, Хайфона с целью ее применения ко всем административным единицам общинного уровня в пределах районов, поселков, провинциальных городов и городов центрального подчинения.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром представить доклад правительства, представила его на заседании. Фото: Quochoi.vn

Соответственно, для городских административных единиц, в городах централизованного управления, поселках городского типа, провинциальных городах, городах централизованного управления и поселках городского типа: Полная организация местного самоуправления включает Народный совет и Народный комитет.

В городских округах, районах и коммунах (включая поселки, провинциальные города и города центрального подчинения) нет Народного совета, а есть только Народный комитет как местный административный орган.

Для сельских административных единиц в провинциях, районах и коммунах (за исключением городских коммун): полная организация местного самоуправления включает Народный совет и Народный комитет.

Что касается организационной структуры и деятельности Народных советов и Народных комитетов всех уровней, то для Народных советов законопроект устанавливает принципы определения численности депутатов Народных советов в зависимости от численности населения, региональных особенностей и социально-экономических условий каждой местности; поручает Постоянному комитету Национального собрания устанавливать численность депутатов Народных советов, рамки численности штатных депутатов Народных советов, рамки численности комитетов Народных советов всех уровней; наделяет Народные советы полномочиями принимать решения о создании комитетов и определять численность штатных депутатов Народных советов с учетом местных реалий; вносит изменения и дополнения в нормативные акты для устранения практических трудностей в работе Народных советов.

Что касается Народного комитета, законопроект содержит общие положения об организационной структуре Народного комитета и поручает правительству установить рамки количества специализированных учреждений при Народном комитете на провинциальном и районном уровнях, количество заместителей председателя, количество и структуру Народного комитета; установить механизм работы Народного комитета там, где организован уровень местного самоуправления (с Народным советом) и там, где уровень местного самоуправления не организован (без Народного совета); внести изменения и дополнения в положения для разрешения практических трудностей в работе Народного комитета.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг докладывает о результатах проверки на заседании. Фото: Quochoi.vn

Предварительно изучив это содержание, Постоянная комиссия Юридического комитета Национальной ассамблеи в основном согласилась с предложением правительства о корректировке организации модели местного самоуправления и уровней местного самоуправления в каждом типе административной единицы в соответствии с городскими, сельскими, горными и островными территориями.

Что касается расширения сферы действия закона, запрещающего создание Народных советов в коммунах поселков, провинциальных городах и городах центрального подчинения, председатель Юридической комиссии Национальной ассамблеи заявил, что большинство мнений в Постоянной комиссии Юридической комиссии считают, что положения законопроекта являются целесообразными; некоторые мнения предполагают, что это расширение необходимо разъяснить более подробно и убедительно, поскольку это вопрос, который оказывает большое влияние на реализацию демократических институтов на местном уровне.

Кроме того, существуют мнения, что предлагаемая в законопроекте модель организации местного самоуправления не соответствует модели организации органов власти в городе Ханой, предписанной Законом о столице. Поэтому правительству рекомендуется четко выразить свою позицию относительно того, следует ли осуществлять ее в соответствии с Законом о столице или же единообразно, как и в других городах, в соответствии с Законом об организации местного самоуправления.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь председательствовал на заседании.

Подводя итоги, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласовал объем всеобъемлющих поправок, необходимость и основное содержание, идею внесения поправок в Закон, а также 3/5 основных вопросов.

Что касается предложения не создавать Народные советы в городских коммунах, а также организации и деятельности Народных комитетов, Постоянный комитет Национального собрания потребовал провести чёткий анализ вариантов, чтобы чётко определить преимущества и недостатки, исходя из обеспечения единства государственной власти и влияния народа на низовом уровне. Одновременно были обобщены мнения местных органов власти, включая Ханой, чтобы два постоянных комитета Национального собрания – Комитет партии и Правительство – могли обсудить этот вопрос, сделать выводы и представить доклад компетентным органам для комментариев.

Источник: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html