Учащиеся средней школы Le Thanh Ton, район 7, Хошимин, поздравляют своего учителя с Днём учителя Вьетнама. Фото: NH
Представляя отчет о принятии и разъяснении, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что правительство рассмотрело и доработало содержание политики.
В связи с большим количеством различных мнений по содержанию политики правительство исключило их из проекта (положения о применении закона об учителях, о профессиональной общественной организации учителей, о стандартах для руководителей образовательных учреждений...).
Некоторые положения политики (положения о заработной плате, надбавках и политике поддержки учителей) тщательно анализируются, чтобы обеспечить как прорывы, так и соответствие контексту реализации реформы заработной платы в будущем.
Планируется потратить еще десятки тысяч миллиардов
В правительственном докладе рассчитан размер государственного бюджета, который будет направлен на заработную плату и профессиональные надбавки учителям. В частности, согласно предлагаемым подробным положениям, содержащимся в проекте указа, шкала заработной платы учителей государственных дошкольных учреждений и начальной школы будет скорректирована с учетом характера и сложности работы учителей на всех уровнях. Одновременно с этим ожидается корректировка льготных надбавок для учителей дошкольных учреждений (увеличение на 10%) и начальной школы (увеличение на 5%).
Дополнительные расходы на выплату зарплат учителям составят около 1 068 млрд донгов в месяц, то есть бюджет должен увеличиваться на 12 816 млрд донгов каждый год.
Если план будет реализован в соответствии с планом по набору учителей и их первая заработная плата увеличится на 1 уровень в шкале окладов административных работников, дополнительные расходы на выплату заработной платы учителям составят около 22 млрд донгов в месяц, а это значит, что бюджет должен будет добавлять 264 млрд донгов ежегодно.
Кроме того, законопроект предлагает освободить от платы за обучение биологических и законно усыновлённых детей учителей, пока они работают. В правительственном отчёте говорится, что в случае введения политики освобождения от платы за обучение детей учителей и преподавателей государственный бюджет должен будет ежегодно выделять дополнительно 9 212,1 млрд донгов.
Председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что постоянный комитет в целом согласен с положениями о политике в области заработной платы и пособий для учителей. Однако в экспертном агентстве есть мнения, предлагающие четко определить сферу применения и бенефициаров, тщательно и всесторонне оценить влияние на ресурсы, чтобы обеспечить реализацию политики поддержки и привлечения учителей, особенно политики освобождения детей учителей от платы за обучение.
Избегайте «привилегий»
Высказывая своё мнение по обсуждаемому вопросу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что законопроект, предусматривающий освобождение от платы за обучение биологических и законно усыновлённых детей учителей, работающих в школе, гуманен. Однако он выразил обеспокоенность тем, что это положение может привести к освобождению от платы за обучение в государственных школах, но не в частных, и что его применение к государственным школам также будет «деликатным».
Далее он предложил правительству рассмотреть соответствующие правила. «Преференции и особые режимы приемлемы, но особые привилегии не рекомендуются», — заявил г-н Динь.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также отметил, что освобождение от платы за обучение детей работающих учителей может применяться только в государственных школах, а в частных учреждениях это весьма затруднительно. Поэтому он предложил проектной комиссии тщательно рассмотреть этот вопрос. Кроме того, необходимо уточнить условия, обеспечивающие политику заработной платы, надбавок и поддержки учителей.
Он отметил, что, согласно докладу правительства, только политика освобождения от платы за обучение детей учителей требует более 9200 миллиардов донгов в год. «Откуда берутся эти средства, откуда они берутся для ежегодного распределения расходов? Мы должны более тщательно оценить целесообразность и обеспечить справедливость в отношении других приоритетных предметов», — сказал г-н Ман.
Г-н Ман отметил, что этот закон представляет интерес для сферы образования, но он сложный и имеет серьёзные и неоднозначные последствия. Поэтому он призвал правительство и Министерство образования и профессиональной подготовки уделить ему пристальное внимание и действовать безотлагательно, осторожно и тщательно.
Он отметил, что содержание, изменённое в других специализированных законах, в данном законе не конкретизировано. В то же время, он регулирует лишь вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи. В то же время необходимо изменить подход, при котором не устанавливаются конкретные и подробные правила, не узакониваются указы и циркуляры, а полномочия правительства, министерств и ведомств определяются руководящими документами.
Запретить публичное раскрытие информации о нарушениях до официального заключения
В проекте закона «Об учителях» чётко прописано, какие действия организации и лица не имеют права совершать в отношении учителей. В частности, информация о нарушениях, допущенных учителями, не должна быть обнародована до получения официального заключения компетентного органа в рамках рассмотрения вопроса о дисциплинарном взыскании или привлечении учителей к ответственности.
В беседе с Tuoi Tre депутат Фам Ван Хоа, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, заявил, что положения законопроекта не совсем ясны и могут считаться «размытыми моментами». Он признал, что ожидание официального заключения властей о нарушениях, допущенных отдельными лицами в целом и учителями в частности, является правильным, но необходимы более конкретные и чёткие правила.
«Редакционному комитету следует изучить и пересмотреть это положение. Его следует чётко прописать, чтобы избежать неясностей, которые позволят после вступления закона в силу ведомствам использовать его, чтобы затруднить участие граждан и прессы в мониторинге и отчётности», — предложил г-н Хоа.
Также в беседе с Туой Тре, членом Комитета по культуре и образованию (рассматривающего ведомства), было отмечено, что они получили обеспокоенность по поводу этого положения в проекте и обсудят его с ведомством-разработчиком, чтобы внести ясность.
Необходимо сузить и консолидировать квоты
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг в целом согласился с политикой, изложенной в законопроекте, но предложил правительству дать более полные разъяснения и привести более убедительные аргументы.
Например, законопроектом предлагается сохранить многие надбавки для учителей, а в постановлении № 27 ЦК партии о реформе заработной платы поднимается вопрос о сужении или объединении некоторых видов надбавок, особенно надбавок по профессии, надбавок за привлечение...
Источник: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm
Комментарий (0)