Предложение об освобождении от платы за обучение детей учителей: поддержать, но избегать привилегий и льгот

Учащиеся средней школы Le Thanh Ton, округ 7, Хошимин, поздравляют своих учителей с Днем учителя Вьетнама - Фото: NH

Представляя отчет о принятии и разъяснении, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что правительство рассмотрело и доработало содержание политики.

Имея множество различных мнений по содержанию политики, правительство исключило их из проекта (положения о применении закона об учителях, о профессиональной общественной организации учителей, о стандартах для руководителей образовательных учреждений...).

Некоторые положения политики (положения о заработной плате, пособиях и политике поддержки учителей) тщательно анализируются, чтобы обеспечить как прорывы, так и соответствие контексту реализации реформы заработной платы в будущем.

Планируем потратить еще десятки тысяч миллиардов

В правительственном отчете рассчитана доля государственного бюджета, которая пойдет на выплату заработной платы и льготных пособий учителям. В частности, согласно предлагаемым подробным положениям в проекте указа, шкала заработной платы учителей государственных дошкольных учреждений и начальных школ будет скорректирована с учетом характера и сложности работы учителей на всех уровнях. В то же время ожидается корректировка льготных надбавок учителям дошкольных учреждений (увеличение на 10%) и начальной школы (увеличение на 5%).

Дополнительные расходы на выплату зарплат учителям составят около 1 068 млрд донгов в месяц, то есть бюджет должен будет увеличиваться на 12 816 млрд донгов каждый год.

Если план будет реализован в соответствии с планом по набору учителей и их первая заработная плата увеличится на 1 уровень в системе шкалы окладов административных должностей, дополнительные расходы на выплату зарплат учителям составят около 22 млрд донгов в месяц, а это означает, что бюджет должен будет ежегодно увеличиваться на 264 млрд донгов.

Кроме того, законопроектом предлагается освободить от платы за обучение биологических и законно усыновленных детей учителей, которые продолжают работать. В отчете правительства говорится, что если будет введена политика освобождения от платы за обучение детей учителей и преподавателей, государственному бюджету придется выплачивать дополнительно 9 212,1 млрд донгов в год.

Председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что постоянный комитет в целом согласен с положениями о политике заработной платы и пособий для учителей. Однако в оценочном агентстве высказываются мнения, предлагающие четко определить сферу действия и бенефициаров, тщательно и всесторонне оценить воздействие ресурсов для обеспечения реализации политики поддержки, привлечения учителей, особенно политики освобождения детей учителей от платы за обучение.

Избегайте «привилегий»

Высказывая свое мнение в ходе обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что законопроект, предусматривающий освобождение от платы за обучение биологических и законно усыновленных детей учителей во время работы, является гуманным. Однако он задался вопросом, может ли это положение освободить от платы за обучение в государственных школах, но не в частных, и если его применить к государственным школам, оно также будет «деликатным».

В связи с этим он предложил правительству рассмотреть возможность принятия соответствующих нормативных актов. «Преференциальное отношение и особые режимы приемлемы, но особые привилегии не рекомендуются», — заявил г-н Динь.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также заявил, что освобождение от платы за обучение детей учителей, которые все еще работают, может применяться только в государственных школах и очень сложно применимо к частным учреждениям. Поэтому он предложил редакционному агентству тщательно все обдумать. Кроме того, необходимо уточнить условия обеспечения политики заработной платы, пособий и поддержки учителей.

Он сослался на то, что, согласно отчету правительства, только политика освобождения от платы за обучение детей учителей требует более 9 200 млрд донгов в год. «Откуда берется этот источник, откуда он берется для распределения ежегодных расходов? Нам нужно более тщательно оценить, чтобы гарантировать осуществимость, обеспечить справедливость по отношению к другим приоритетным темам», - сказал г-н Ман.

Г-н Мэн отметил, что это закон, в котором заинтересован сектор образования, но это сложный закон с большими и сложными последствиями. Поэтому мы рекомендуем правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки обратить пристальное внимание и действовать оперативно, осторожно и тщательно.

Он отметил, что содержание, которое регулируется другими специализированными законами, не регулируется этим законом. Наряду с этим, регулировать содержание следует только в рамках полномочий Национальной Ассамблеи. При этом необходимо менять подход, не конкретизируя конкретные детали, не узаконивая указы и циркуляры, а закрепляя полномочия Правительства, министерств и отраслей в соответствии с прописанными в руководящих документах.

Запретить публичное раскрытие нарушений до официального заключения

В законопроекте «Об учителях» четко прописано, какие действия организациям и отдельным лицам не разрешается совершать в отношении учителей. В частности, информация о нарушениях со стороны учителей не должна разглашаться без официального заключения компетентного органа в процессе рассмотрения вопроса о дисциплинарном взыскании или привлечения учителя к юридической ответственности.

В беседе с Tuoi Tre делегат Фам Ван Хоа, член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи, сказал, что положения законопроекта не совсем ясны и их можно считать «размытыми моментами». Он признал, что ожидание официального заключения властей о нарушениях со стороны отдельного человека в целом и учителя в частности является правильным, однако необходимы более конкретные и четкие правила.

«Редакционный комитет должен изучить и пересмотреть это положение. Оно должно быть четко прописано, чтобы избежать создания неясных моментов, чтобы после вступления закона в силу агентства могли использовать его, чтобы затруднить участие людей и прессы в мониторинге и отчетности», — предложил г-н Хоа.

Также в беседе с Туой Тре член Комитета по культуре и образованию (проверяющего агентства) сказал, что они получили обеспокоенность по поводу этого положения в проекте и обсудят его с агентством-разработчиком, чтобы прояснить его.

Необходимо сузить и консолидировать квоты

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг в целом согласился с политикой, изложенной в законопроекте, но предложил правительству более полно объяснить ситуацию и привести более убедительные аргументы.

Например, законопроектом предлагается сохранить многие надбавки учителям, а в постановлении № 27 ЦК КПСС о реформе оплаты труда поднимается вопрос о сужении или объединении некоторых видов надбавок, особенно надбавок по профессии, надбавок за привлечение...

Источник: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm