22 октября Национальное собрание обсудило проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации.
На заседании председатель Социального комитета Народного собрания представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации. Что касается политики государства в отношении фармацевтики и политики развития фармацевтической промышленности (измененные статьи 7 и 8), г-жа Ань заявила, что, принимая во внимание мнения делегатов, законопроект был пересмотрен в направлении всестороннего внесения поправок в статью 7 действующего Закона с целью определения общей политики государства в отношении фармацевтики; положение о преференциальной политике и поддержке инвестиций в развитие фармацевтической промышленности в статье 8 (измененное); Нормативные акты, касающиеся налога на прибыль организаций, будут рассмотрены при внесении изменений в Закон о налоге на прибыль организаций. В то же время правительству поручено разработать подробные правила, обеспечивающие их реализацию.
В частности, в статью 7 (измененную) добавлено положение о «проведении преференциальной и поддерживающей политики для превращения вьетнамской фармацевтической промышленности в ведущую отрасль» (пункт 3); установить льготный режим закупки отечественных лекарственных средств в государственных учреждениях здравоохранения (пункт 4); Приоритет в административных процедурах при выдаче свидетельств о регистрации обращения и лицензий на импорт (пункт 5); Применять преференциальные механизмы и поддержку из фондов поддержки научно-технической деятельности (пункт 6); поддерживать развитие лекарственных трав, пропагандировать традиционную медицину и лекарственные травы (пункты 7, 8 и 9); Разработать профессиональную и современную систему лекарственного обеспечения (пункт 10); повысить качество человеческих ресурсов (пункт 12); Поддерживать и снижать цены на некоторые группы лекарственных средств, требующие привлечения трансфера технологий (пункт 13).
Статья 8 (измененная) предусматривает конкретную политику стимулирования инвестиций для дальнейшего содействия развитию отечественной фармацевтической промышленности. В связи с различными мнениями по данному вопросу, в целях обеспечения осторожности и гласности и прозрачности Постоянный комитет Национальной ассамблеи хотел бы запросить мнения делегатов по двум вариантам. В частности, вариант 1 предусматривает, что особые инвестиционные стимулы и поддержка разрешены для новых проектов в фармацевтическом секторе с инвестиционным капиталом в размере 3 000 млрд донгов и более, предусматривающих выплату не менее 1 000 млрд донгов в течение 3 лет с даты выдачи свидетельства о регистрации инвестиций или утвержденной инвестиционной политики.
Преимущество этого варианта заключается в том, что он является конкретным, инновационным и осуществимым для фармацевтической промышленности и соответствует положениям пункта 4 статьи 4 Закона об инвестициях: «В случае, если другой закон, изданный после даты вступления в силу Закона об инвестициях, требует специальных правил в отношении инвестиций, которые отличаются от положений Закона об инвестициях, необходимо конкретно определить содержание, которое должно быть реализовано или не реализовано в соответствии с положениями Закона об инвестициях, и содержание, которое должно быть реализовано в соответствии с положениями этого другого закона». Недостатком является то, что он отличается от положений о специальных инвестиционных стимулах инвестиционного закона.
Вариант 2 не определяет конкретную шкалу, а относится к применению в соответствии с Законом об инвестициях, что означает, что стимулы и специальная инвестиционная поддержка могут применяться только к вновь созданным проектам с инвестиционным капиталом в размере 30 000 млрд донгов или более, выплачивающим не менее 10 000 млрд донгов в течение 3 лет с даты выдачи Сертификата регистрации инвестиций или утверждения инвестиционной политики (в 10 раз больше шкалы капитала по сравнению с вариантом 1).
Преимущество этого варианта в том, что он соответствует положениям о специальных инвестиционных льготах инвестиционного закона. Недостатком является то, что он не является специфическим, инновационным и невыполнимым для фармацевтической промышленности.
Делегат Тран Кхань Ту (делегация Таиланда) заявил, что отечественная и международная практика показывают, что создание здоровой конкурентной деловой среды в соответствии с рыночными механизмами создаст условия для отечественных предприятий, позволит им продвигать автономию, повышать конкурентоспособность и способствовать развитию не только отечественных предприятий, но и всей отрасли.
Большинство стран региона и мира с развитой фармацевтической промышленностью, такие как Индия, Корея и Сингапур, внедрили политику открытых дверей в области фармацевтической дистрибуции и логистики, и эта политика оказала положительное влияние на мобилизацию и привлечение иностранных инвестиций для улучшения потенциала развития отечественных предприятий.
По словам г-жи Ту, реализуя политику открытых дверей, страны по-прежнему обеспечивают не только внутренние поставки лекарств, но и экспорт в зарубежные страны, а также безопасность здравоохранения для своих стран и всего региона, а правовое регулирование цен и антиконкурентная политика помогают им обеспечивать цели безопасности здравоохранения и контролировать цены на лекарства. Поэтому целесообразно обратиться к опыту других стран в этой области. Это также соответствует преференциальной политике поддержки развития фармацевтической промышленности.
Делегат Тран Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя) поднял вопрос о том, что в отношении положений о стимулировании закупок лекарств в пункте 4 статьи 7 существуют случаи, когда стимулы очень трудно реализовать, а в реальности они практически отсутствуют. Например, оригинальные фирменные препараты с передачей технологий во Вьетнаме или создание первого отечественного дженерика. Кроме того, некоторые положения политики неясны. Например, пункт 5 статьи 7 предусматривает льготы по административным процедурам для новых лекарственных препаратов, редких лекарственных препаратов и высокотехнологичных лекарственных препаратов, однако в законопроекте, в том числе в проекте Указа, не уточняется, каким образом будут предоставляться льготы, сокращая сроки лицензирования или создавая «зеленый коридор» для квалифицированных подразделений. Поэтому г-жа Ха предложила ввести правила в отношении бенефициаров, форм и уровней стимулов, чтобы политика была практичной и осуществимой.
Признавая, что политика в области развития лекарственных трав не достигла никаких прорывов по сравнению с Законом о фармации, г-жа Ха предложила включить в этот законопроект политику развития вьетнамской отрасли лекарственных трав, такую как: политику оцифровки почвы, воды, климата и местных лекарственных трав для разработки планов по районам выращивания лекарственных трав. Кроме того, Министерству здравоохранения необходимо издать положения о надлежащих методах ведения сельского хозяйства, сбора урожая и переработки в дополнение к действующим стандартам GACP для лекарственных трав.
Источник: https://daidoanket.vn/de-xuat-so-hoa-tho-nhuong-nuoc-khi-hau-cay-duoc-lieu-ban-dia-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-duoc-10292810.html
Комментарий (0)