Местные власти беспокоятся о препятствиях при инвестировании в автомагистрали

1 июня Министерство транспорта провело онлайн-конференцию по обмену опытом реализации проектов строительства скоростных автомагистралей. Г-н Чан Хыу Хай, директор Совета по управлению проектами № 6 (Министерство транспорта), заявил, что возврат и компенсация активов, связанных с землями, предназначенными для строительства шахт, с целью предоставления земель для реализации проекта, крайне затруднены, поскольку многие землевладельцы не согласны или требуют слишком высокую компенсацию.

Địa phương lo gặp vướng khi đầu tư cao tốc - Ảnh 1. — Многие населенные пункты обеспокоены проблемами, возникающими при инвестировании в крупные капитальные дорожные проекты.

Поэтому для упрощения лицензирования горнодобывающей деятельности целесообразно использовать земли, предоставляемые государством государственным органам управления, таким как сельскохозяйственные и лесные хозяйства. При согласии местных органов власти все процедуры будут урегулированы очень быстро.

Г-н Хай также поднял вопрос об изменении целевого назначения использования лесных земель для строительства автомагистралей, когда нормативные акты рассчитываются на основе детальных координат. Необходимо пересмотреть нормативные акты о переводе лесных земель в транспортные проекты. Если изначально определить правильные координаты для перевода лесных земель в целях строительства дорог, это невозможно.

Представитель Народного комитета города Хошимин сообщил, что им поручено стать инвестором участка кольцевой дороги №3. Город стремится завершить все процедуры для начала строительства до 30 июня. Он выразил обеспокоенность тем, что на транспортный сектор приходится до 70% государственных инвестиций города Хошимин. Он предложил применять некоторые виды контрактов с фиксированной стоимостью, генеральных подрядчиков (под ключ) для снижения нагрузки на государственные органы управления и повышения потенциала крупных подрядчиков и крупных корпораций в реализации проектов.

Представитель Народного комитета провинции Хоабинь предложил объединить процедуры перевода лесных и рисовых земель в один пакет документов, чтобы представлять их и принимать решение одновременно, вместо того, чтобы разделять их на два отдельных документа, что привело бы к трате времени и добавлению ненужных процедур. Если бы процедуры перевода лесных и рисовых земель можно было объединить в одну, время, затрачиваемое на эту процедуру, значительно сократилось бы.

Все еще сложный материал

Г-н Ле Кует Тиен, директор Департамента управления инвестициями в строительство (Министерство транспорта), сообщил, что спрос на материалы для строительства автомагистралей очень велик, в то время как шахты, в настоящее время разрабатывающие эти материалы, обслуживают только местные потребности.

Одновременная реализация транспортных проектов привела к дефициту поставок и росту цен. Между тем, процедуры лицензирования новых месторождений полезных ископаемых по-прежнему сложны, требуют множества этапов и уровней, что влияет на ход реализации проектов. Координация между министерствами, отраслями и местными органами власти для решения проблем не была своевременной.

Кроме того, управленческий потенциал инвесторов неравномерен, некоторым необходимо продолжать совершенствоваться, чтобы соответствовать требованиям при реализации крупных проектов; привлечение частного капитала для участия в транспортных проектах по-прежнему остается низким, банки осторожны в предоставлении кредитного капитала...

Заместитель министра транспорта Ле Динь Тхо заявил, что децентрализация проекта до уровня населённого пункта, через который он проходит, позволит максимально мобилизовать и стимулировать использование ресурсов центрального и местного уровня для реализации транспортных проектов. Не все населённые пункты имеют опыт реализации крупных проектов, поэтому необходимо обмениваться опытом между подразделениями министерства и населёнными пунктами.

По словам г-на Тхо, на местах может быть создана специализированная группа по управлению инвестициями в проект, в которую войдут эксперты и представители департаментов и филиалов, для оперативного решения проблем, возникающих в процессе реализации.

Говоря о расчистке участка, г-н То отметил, что уже на этапе подготовки проекта необходимо определить дорожную карту, затем на ее основе определить границы дороги и установить маркеры, чтобы сразу же начать расчистку участка, а не ждать, пока будет готов технический проект, и беспокоиться о том, что расчистка участка повлияет на ход реализации проекта.

Что касается лицензирования добычи полезных ископаемых для проекта, особенно грунтовых и песчаных карьеров, руководитель Министерства транспорта заявил, что сроки реализации первой фазы скоростной автомагистрали «Север-Юг» выявили множество проблем, влияющих на ход реализации проекта.

Национальная ассамблея и правительство разрешили применение специального механизма для сокращения процедур и сроков лицензирования. Однако, по словам г-на Тхо, всё ещё существует ряд административных процедур, которые необходимо внести в предложения по изменению, поскольку лицензирование горнодобывающих предприятий, поставляющих сырье для государственных инвестиционных проектов, должно отличаться от лицензирования горнодобывающих предприятий, предназначенных для обычной коммерческой продажи.

В число проектов скоростных автомагистралей, строительство которых уже началось и готовится к запуску, входят: 12 проектов скоростных автомагистралей «Север-Юг» на период 2021–2025 годов (этап 2); скоростная автомагистраль Бьенхоа — Вунгтау; скоростная автомагистраль Кханьхоа — Буонметхуот; скоростная автомагистраль Чаудок — Кантхо — Шокчанг; кольцевая дорога Хошимина №3; кольцевая дорога Ханоя №4. Общая протяжённость этих проектов скоростных автомагистралей составляет около 1300 км, а общий объём инвестиций — почти 400 000 млрд донгов. Министерство транспорта и местные органы власти завершают процедуры подготовки к инвестированию в ряд других проектов скоростных автомагистралей.

Ссылка на источник