Объединяйтесь, чтобы двигаться вперед

1 июля Испания официально приняла на себя председательство в Европейском совете (ЕС) на следующие шесть месяцев, на фоне многочисленных внутренних и региональных проблем...

Премьер-министр Испании Педро Санчес (в верхнем ряду, третий слева) с членами Европейского совета (ЕС) в Мадриде. (Источник: EFE)

Сложный контекст

Испания принимает на себя председательство в Европейской комиссии на ротационной основе на фоне значительных событий как внутри страны, так и в регионе.

Внутри страны премьер-министру Педро Санчесу предстоят всеобщие выборы в конце июля. Как заявил сам лидер, «это не первый случай проведения выборов в стране, которая в настоящее время председательствует в Избирательной комиссии», включая смену правительства в этот период.

В действительности, в 2022 году Эммануэль Макрон занимал пост председателя Европейской комиссии на ротационной основе, одновременно участвуя в предвыборной кампании на пост президента Франции. До этого, в 2009 году, во время председательства Чешской Республики на ротационной основе произошли значительные правительственные перестановки.

Однако выборы и возможность смены правительства в начале ротационного председательства — это совсем другая история. Санчес даже отложил объявление своей программы Европейскому парламенту (ЕП), чтобы сосредоточиться на своей избирательной кампании. Ожидается, что он или его преемник представит свою программу в ЕП только в сентябре следующего года.

В этом контексте испанские дипломаты в ЕС неоднократно заявляли, что независимо от результатов выборов, страна-правитель будет и дальше добиваться поставленных целей в соответствии с планом.

По их словам, Мадрид потратил месяцы, даже годы на подготовку к этому событию и тесно координирует свои действия с Брюсселем и Будапештом, двумя странами, которые в следующем году будут сменяющимися президентами блока. Кроме того, Народная партия (НП) премьер-министра Педро Санчеса по-прежнему имеет преимущество и с высокой вероятностью одержит победу.

В регионе Европейский союз (ЕС) сталкивается со многими серьезными вызовами. Российско-украинский конфликт и его серьезные последствия вынуждают блок в срочном порядке решать сложные проблемы безопасности, экономики и энергетики.

По сути, ЕС сохранил базовое единство в своей финансовой и военной поддержке Киева, особенно в контрнаступлении Вооруженных сил Украины (ВСУ). Однако дорогостоящие пакеты помощи, иная позиция Венгрии в отношении России, осторожность Германии в отношении военной помощи, а также отношение стран Восточного блока/Балтийского региона к украинскому зерну в некоторой степени подрывают это единство.

«Это не первый случай проведения выборов в стране, которая в настоящее время председательствует в Европейской комиссии на ротационной основе. Смена правительства (в этот период) происходила и раньше». (Премьер-министр Испании Педро Санчес)

Кроме того, поиск общей, всеобъемлющей и эффективной европейской политики в отношении Китая также станет сложной задачей в ближайшие шесть месяцев. Ранее, на саммите ЕС 30 июня, государства-члены договорились о подходе «снижения рисков» в отношениях с Пекином. С другой стороны, они подтвердили, что будут продолжать выражать свои взгляды по «острым» политическим вопросам в отношениях с Китаем, в том числе призывая азиатскую державу играть более активную роль в отношении Украины.

Не говоря уже о множестве других вопросов, которые ЕС и страна, председательствующая в Европейской комиссии, должны решить в ближайшее время, таких как пересмотр среднесрочного бюджета на 2021-2027 годы и предложение новых налогов, активизация дискуссий по разработке законов, касающихся искусственного интеллекта (ИИ) и кибербезопасности, или предложение новых инициатив в области энергетической безопасности, возобновляемой энергетики и решения проблемы прогнозируемого роста миграции...

Сильные позиции на внутреннем рынке, уверенные позиции на международном.

В этом контексте, с точки зрения внешней политики, страна, председательствующая в ЕС, будет поддерживать и продвигать нынешнюю позицию ЕС, в частности, по российско-украинскому конфликту и отношениям с Китаем.

В первый же день председательства Испании в Европейской комиссии премьер-министр Педро Санчес посетил Украину, подтвердив приоритетность этого вопроса. Выступая в Киеве 1 июня вместе с президентом Владимиром Зеленским, он заявил: «Конфликт на Украине будет одним из наших главных приоритетов во время нашего председательства, и мы сосредоточимся на обеспечении единой позиции среди членов… Испания подтверждает свою приверженность сотрудничеству с Украиной по мере того, как она продвигается к выполнению условий для вступления в ЕС».

Между тем, Испания поддерживает хорошие отношения с Китаем, и в настоящее время обе страны отмечают 50-летие установления дипломатических связей. В марте прошлого года премьер-министр Педро Санчес встретился с председателем КНР Си Цзиньпином и принял участие в Боаоском форуме для Азии. Поэтому Мадрид будет использовать свои хорошие отношения с Пекином для продвижения подхода «снижения рисков», упомянутого председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен в конце июня. Кроме того, Испания может стать одной из движущих сил, побуждающих Китай играть более активную роль в украинском вопросе.

Премьер-министр Испании Педро Санчес выступает на Боаоском форуме для Азии в Китае в конце марта. (Источник: Монклоа)

Внутри страны Испания будет стремиться к проведению ряда реформ на региональном уровне. Старший научный сотрудник Королевского института Элькано (Испания) Федерико Штайнберг обозначил семь основных приоритетов для Мадрида, в том числе: внесение изменений в положения о государственных финансах в Договоре о стабильности и развитии; завершение проекта «Банковский союз»; цифровизация евро; проведение среднесрочного обзора бюджета ЕС на 2021-2027 годы; разработка законодательства об искусственном интеллекте; реформирование рынка электроэнергии и внедрение Директивы о возобновляемых источниках энергии; расширение концепции открытой стратегической автономии, укрепление отношений со странами Латинской Америки посредством саммита ЕС-Канада по Сообществу латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) в июле, а также продвижение соглашения о свободной торговле (ССТ) с Сообществом стран Южного полушария (Меркосур), Чили и Мексикой.

По мнению этого исследователя, цель Испании в ЕС в течение следующих шести месяцев состоит в том, чтобы сохранить темпы реформ блока, набранные в последние годы, укрепить сплоченность между членами, углубить интеграцию и подготовить ЕС к уверенному противостоянию растущей нестабильности и конкуренции между великими державами.

Источник: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html