Объединяйтесь, чтобы двигаться вперед

1 июля Испания официально приняла на себя председательство в Европейском совете (ЕС) на следующие шесть месяцев, в то время как страна и регион по-прежнему сталкиваются с многочисленными проблемами...

Премьер-министр Испании Педро Санчес (верхний ряд, третий слева) с членами Европейского совета (ЕС) в Мадриде. (Источник: EFE)

Сложный фон

Испания принимает на себя председательство в ЕС на фоне заметных изменений во внутренней и региональной ситуации.

В конце июля премьер-министру Педро Санчесу предстоят всеобщие выборы. Как заявил лидер, «это не первый случай, когда выборы проводятся в стране, председательствующей в Совете Европы», включая смену правительства в этот период.

Фактически, в 2022 году Эммануэль Макрон занял пост председателя Еврокомиссии, одновременно участвуя в президентской кампании во Франции. Ранее Чешская Республика столкнулась с волнениями на правительственном уровне во время своего председательства в 2009 году.

Однако выборы и возможная смена правительства в начале срока полномочий президента — это уже совсем другая история. Г-н Санчес даже отложил представление своей программы в Европейском парламенте (ЕП), чтобы сосредоточиться на предвыборной кампании. Ожидается, что он или его преемник подробно представят свою программу ЕП только в сентябре.

В этом контексте испанские дипломаты в ЕС неоднократно заявляли, что независимо от результатов выборов председательство все равно выполнит поставленные цели, как и планировалось.

Мадрид готовился к этому событию месяцами, а то и годами, и тесно сотрудничает с Брюсселем и Будапештом, который в следующем году будет председательствовать в блоке. Кроме того, Испанская народная партия (НП) премьер-министра Педро Санчеса остаётся доминирующей и, скорее всего, победит.

В регионе Европейский союз (ЕС) сталкивается с множеством серьёзных вызовов. Российско-украинский конфликт и его серьёзные последствия вынуждают блок оперативно решать сложные проблемы в сфере безопасности, экономики и энергетики.

ЕС сохранял фундаментальное единство в своей финансовой и военной поддержке Киева, особенно в ходе контрнаступления ВСУ. Однако дорогостоящие пакеты помощи, неоднозначная позиция Венгрии в отношении России, осторожность Германии в вопросах военной помощи и отношение стран Восточного блока/Балтийского блока к украинскому зерну в некоторой степени ставят под сомнение это единство.

«Это не первый случай, когда выборы проходят в стране, председательствующей в Совете Европы. В этот период также происходили смены правительства». (Премьер-министр Испании Педро Санчес)

Кроме того, поиск общей, всеобъемлющей и эффективной европейской политики в отношении Китая также представляет собой сложную задачу на ближайшие полгода. Ранее, на саммите ЕС 30 июня, государства-члены, с одной стороны, согласовали подход «снижения рисков» в отношении Пекина. С другой стороны, они подтвердили, что продолжат высказывать свою точку зрения по «горячим» политическим вопросам в отношениях с Китаем, в том числе призвав азиатскую державу играть более активную и позитивную роль в отношении Украины.

И это не говоря уже о ряде других историй, на которые ЕС и президенту ЕК необходимо в ближайшее время обратить внимание, например, на пересмотр среднесрочного бюджета на 2021–2027 годы и предложение новых налогов, расширение дискуссий о законотворчестве с использованием искусственного интеллекта (ИИ) и киберпространства или предложение новых инициатив в области энергетической безопасности, возобновляемых источников энергии и решения проблемы числа мигрантов, которое, по прогнозам, будет продолжать расти...

Сильный внутри, сильный снаружи

В этом контексте, с точки зрения внешней политики, председательство в ЕС будет сохранять и продвигать нынешнюю позицию ЕС, в частности, в отношении российско-украинского конфликта и отношений с Китаем.

В первый день председательства Испании в ЕС премьер-министр Педро Санчес посетил Украину, тем самым подтвердив приоритетность этого вопроса. 1 июня, общаясь в Киеве с президентом Владимиром Зеленским, он заявил: «Конфликт в Украине будет одним из наших главных приоритетов в период председательства, с упором на обеспечение единой позиции среди членов… Испания подтверждает свою приверженность сотрудничеству с Украиной в достижении ею прогресса в выполнении условий для вступления в ЕС».

Между тем, Испания поддерживает хорошие отношения с Китаем, и обе страны в настоящее время отмечают 50-летие этих отношений. В марте премьер-министр Педро Санчес встретился с председателем КНР Си Цзиньпином и принял участие в Боаоском азиатском форуме. Поэтому Мадрид будет использовать свои хорошие отношения с Пекином для продвижения подхода «снижения рисков», о котором председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен говорила в конце июня. Кроме того, Испания может стать одной из движущих сил, способствующих более активной позиции Китая в украинском вопросе.

Премьер-министр Испании Педро Санчес выступает на Азиатском форуме Боао в Китае в конце марта. (Источник: Moncloa)

Внутри страны Испания попытается провести ряд реформ на региональном уровне. Старший научный сотрудник Федерико Стейнберг из Королевского института Элькано (Испания) выделил семь основных тем для Мадрида, среди которых: пересмотр положений Пакта стабильности и развития о государственных финансах; завершение проекта Банковского союза; цифровизация евро; среднесрочный обзор бюджета ЕС на период 2021–2027 годов; разработка законодательства в области искусственного интеллекта; реформирование рынка электроэнергии и реализация Директивы о возобновляемых источниках энергии; расширение концепции открытой стратегической автономии, укрепление отношений со странами Латинской Америки посредством саммита ЕС и Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC) в июле следующего года и даже содействие заключению соглашения о свободной торговле (ССТ) с Южноамериканским рыночным сообществом (МЕРКОСУР), Чили и Мексикой.

По мнению этого ученого, цель Испании в ЕС на ближайшие шесть месяцев — сохранить набранный за последние годы темп реформ блока, укрепить сплоченность среди членов, углубить процесс интеграции и подготовить ЕС к тому, чтобы он мог твердо противостоять все более жестким колебаниям и конкуренции между крупнейшими державами.

Источник: https://baoquocte.vn/tay-ban-nha-lam-chu-tich-luan-phien-ec-doan-ket-de-vung-buoc-233353.html