Недавно производители горячекатаной стали (HRC), такие как Formosa и Hoa Phat, подали ходатайство о начале антидемпингового расследования в отношении этой продукции, импортируемой из Китая и Индии, из-за угроз внутреннему производству.
Каким образом массовый импорт стали влияет на внутреннее производство и следует ли Вьетнаму провести расследование и в конечном итоге ввести налоги на этот продукт?
Защита производства от восходящих потоков
По данным Главного таможенного управления, в 2023 году объем импорта горячекатаной рулонной стали составил 143% от объема внутреннего производства.
Ожидается, что в первом квартале 2024 года объем импорта горячекатаных рулонов достигнет 3 млн тонн, что в 1,5 раза превысит объем внутреннего производства, при этом импорт из Китая и Индии резко возрастет и составит 75%.
Это первый случай, когда Вьетнам импортировал за год больше горячекатаного проката, чем произвел внутри страны. По данным отчета Ассоциации производителей стали Вьетнама, в 2023 году производство двух отечественных производителей горячекатаной стали, Formosa и Hoa Phat, сократилось, достигнув лишь 73% от проектной мощности по сравнению с 86% в 2021 году из-за недобросовестной конкуренции со стороны импортных товаров, продаваемых ниже себестоимости.
Что касается цен, то импортные цены резко упали с 613 долларов в начале 2023 года до 541 доллара в четвертом квартале 2023 года.
Представитель отечественного предприятия поделился: «Это вызывает тревогу. В некоторых странах, таких как Таиланд или Индонезия, производство ниже, чем во Вьетнаме, а объем импорта намного меньше внутреннего производства, и они также используют меры торговой защиты для защиты начального этапа производства стали».
Значительный рост импорта и низкие цены реализации привели к резкому сокращению доли внутреннего рынка продаж двух отечественных производителей горячекатаных рулонов с 45% в 2021 году до 30% в 2023 году.
Напротив, доля импорта из Китая и Индии на рынке увеличилась с 32% до почти 46% в 2023 году. Ожидается, что темпы импорта продолжат активно расти в 2024 году на фоне кризиса избыточного предложения стали в Китае.
Из-за беспрецедентного в истории объема импорта внутреннее производство серьезно пострадало, что повлияло на усилия сталелитейной промышленности по достижению самодостаточности в производстве высококачественной стали, которые она выстраивала на протяжении последних десятилетий.
По словам г-на Фан Данг Туата, председателя Вьетнамской ассоциации вспомогательных отраслей промышленности, в прошлом Вьетнам не мог производить горячекатаную сталь, поскольку инвестиционный капитал был слишком велик, а требуемые технологии — очень сложны, но после того, как Formosa Ha Tinh и Hoa Phat инвестировали миллиарды долларов США, они смогли это сделать.
«Когда мы не могли производить горячекатаную сталь, естественно, нам пришлось ее импортировать, но теперь мы можем ее производить, и продукция очень конкурентоспособна. Однако эта линейка продукции все еще поступает в больших количествах, особенно в последнее время появились признаки продажи ниже себестоимости, поэтому нам нужно рассмотреть возможность открытия антидемпингового расследования», — сказал г-н Фан Данг Туат.
Необходимо провести расследование.
Правительство Вьетнама всегда стремилось поощрять инвестиции в сталелитейное производство на начальном этапе, отдавая приоритет внутреннему производству, поскольку сталь считается основой для производства промышленной продукции, помогая отечественным обрабатывающим отраслям стать самодостаточными в плане сырья.
Следуя этой политике, вьетнамская сталелитейная промышленность поднялась с нуля на первое место в Юго-Восточной Азии и вошла в число 13 крупнейших в мире, выпуская разнообразную высококачественную стальную продукцию, используемую для изготовления автомобильных шин, винтов, стальных конструкций, лифтовых тросов, корпусов контейнеров, стали для рельсов и т. д.
По словам эксперта в сталелитейной отрасли Нгуена Ван Суа, защита отечественного производства также означает защиту рабочих мест и создание устойчивого источника доходов бюджета для государства.
Только Хоапхат создает рабочие места для 30 000 человек, внося в государственный бюджет от 10 000 до 20 000 млрд донгов в год, что эквивалентно взносу средней провинции.
Инициирование антидемпингового расследования является распространенной практикой, которую страны применяют для защиты внутреннего производства при появлении признаков отклонений в объемах и ценах импортируемых товаров.
По данным статистики Вьетнамской федерации промышленности и торговли (VCCI), с 2010 года по настоящее время в мире было возбуждено 27 дел с требованием начать расследование с целью применения антидемпинговых мер в отношении горячекатаной стали, при этом показатель успешности составил 100%, что доказывает важность этой меры торговой защиты для отрасли производства горячекатаной стали во многих странах мира.
Почти все страны, имеющие собственную промышленность по производству горячекатаной стали, инициировали антидемпинговые расследования в отношении этой продукции, например, США, Таиланд, Бразилия, ЕС, Индонезия, Индия, Канада, Австралия и т. д. Китай и Индия часто оказываются в списке стран, обвиняемых в демпинге горячекатаной стальной продукции.
По данным Hoa Phat Group, горячекатаная сталь HRC занимает очень большую долю в структуре себестоимости продукции последующего этапа переработки, в частности, холоднокатаная сталь составляет 96%, а оцинкованная сталь всех видов — более 80%.
По словам эксперта Нгуена Ван Суа, нам необходимо использовать и защищать горячекатаную сталь, произведенную во Вьетнаме, для производства продукции более высокого уровня переработки. С одной стороны, это защищает внутреннее производство, с другой — позволяет избежать риска столкнуться с исками о неуплате налогов при экспорте товаров в США и страны ЕС.
На практике все антидемпинговые иски об уклонении от уплаты налогов, расследованные США в последние годы, показывают, что оцинкованная стальная продукция, холоднокатаная сталь и стальные трубы, изготовленные с использованием демпинговых материалов, были произведены в Китае и на Тайване (Китай).
Кроме того, использование большой доли горячекатаной стали из внутренних источников в долгосрочной перспективе станет скорее положительным фактором для экспортной деятельности, повышения конкурентоспособности и прозрачности происхождения товаров, чем отрицательным, прокомментировал г-н Суа.
Г-н Фан Данг Туат также заявил, что необходимо создать условия для отечественных предприятий, особенно сталелитейной промышленности, которая является предшественницей промышленного сектора и нуждается в защите. «Я согласен с началом оборонного расследования по этому пункту, поскольку в настоящее время нет тарифного барьера на горячекатаную сталь, и можно расследовать антидемпинговые защитные меры», — предложил г-н Фан Данг Туат.
Г-н Фан Данг Туат заявил, что в долгосрочной перспективе правительству необходимо найти решения, которые помогут отечественным предприятиям развиваться. В настоящее время отечественные предприятия, такие как Hoa Phat, инвестировали в производство стали для вантовых мостов и железных дорог, и они готовы производить сталь для машиностроения и оборудования.
«Почему у правительства нет решения для поддержки отечественных предприятий в сфере инвестиций и производства путем введения тарифных и технических барьеров? Это в долгосрочной перспективе, но в краткосрочной перспективе антидемпинговые расследования необходимы. Расследование направлено не только на защиту отечественного производства, но и на предотвращение того, чтобы такие рынки импорта, как США и Европа, рассматривали Вьетнам как «транзитный» рынок для китайских товаров, ввозимых в США, чтобы избежать этого», — сказал г-н Фан Данг Туат.
С точки зрения отраслевой ассоциации г-н Нгием Суан Да, председатель Ассоциации производителей стали Вьетнама, заявил, что позиция ассоциации заключается в поддержке внутреннего производства стали и поощрении инвестиций в предприятия добывающей промышленности, поскольку они являются основой для обрабатывающей промышленности, объем инвестиций очень велик и обеспечивает занятость десятков тысяч рабочих.
«При наличии признаков демпинга импортных товаров необходимо в первую очередь начать расследование и провести его в правильном порядке», — заявил г-н Да. В настоящее время в Минпромторг поступило обращение от отечественных производителей горячекатаной рулонной стали с просьбой применить антидемпинговые меры в отношении импортной продукции (в основном из Китая и Индии).
Представитель Департамента торговой защиты (Министерство промышленности и торговли) сообщил, что подразделение оценивает документы предприятий. На основании оценки Министерство промышленности и торговли рассмотрит вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении антидемпингового расследования в отношении горячекатаной стали.
После начала расследования его период продлится 12 месяцев, хотя в некоторых случаях он может занять больше времени. В течение этого времени следственный орган уведомит и потребует от соответствующих сторон предоставить все доказательства для всестороннего, объективного и справедливого рассмотрения. Весь процесс будет публичным и прозрачным, заявил представитель Министерства торговой защиты.
Туберкулез (по данным VNA)Источник
Комментарий (0)