Предприятия рекомендуют провести оборонное расследование

Хоа Фат Сталь. (Фото: Туан Ань/ВИА) — Hoa Phat Steel

Недавно производители горячекатаной стали (HRC), такие как Formosa и Hoa Phat, подали ходатайство о начале антидемпингового расследования в отношении этой продукции, импортируемой из Китая и Индии, из-за угроз внутреннему производству.

Каким образом массовый импорт стали влияет на внутреннее производство, и следует ли Вьетнаму провести расследование и ввести налоги на этот продукт?

Защитите производство от восходящих потоков

По данным Главного таможенного управления, в 2023 году объем импорта горячекатаных рулонов составил 143% от объема внутреннего производства.

По оценкам, в первом квартале 2024 года импорт горячекатаных рулонов достигнет 3 млн тонн, что в 1,5 раза превысит объем внутреннего производства, при этом импорт из Китая и Индии значительно увеличится и составит 75%.

Транспортировка рулонов стали на заводе в Чжоупине, провинция Шаньдун, Китай

Впервые за год Вьетнам импортировал больше рулонов горячей прокатки, чем произвел внутри страны. Согласно отчёту Вьетнамской ассоциации производителей стали за 2023 год, производство двух отечественных производителей горячекатаной стали, Formosa и Hoa Phat, сократилось, достигнув лишь 73% от проектной мощности по сравнению с 86% в 2021 году из-за недобросовестной конкуренции со стороны импортной продукции, продаваемой по цене ниже себестоимости.

Что касается цены, то импортная цена резко снизилась с 613 долларов США в начале 2023 года до 541 доллара США в четвертом квартале 2023 года.

Представитель отечественного предприятия сообщил: «Это вызывает тревогу. В некоторых странах, таких как Таиланд или Индонезия, объём производства ниже, чем во Вьетнаме, а объём импорта значительно меньше объёма внутреннего производства. Кроме того, они используют меры торговой защиты для защиты производства стали на ранних этапах».

Значительный рост импорта и низкие цены реализации привели к резкому падению доли внутреннего рынка сбыта двух отечественных производителей горячекатаных рулонов с 45% в 2021 году до 30% в 2023 году.

Напротив, доля импорта из Китая и Индии на рынке увеличилась с 32% до почти 46% в 2023 году. Ожидается, что темпы импорта продолжат активно расти в 2024 году на фоне кризиса переизбытка стали в Китае.

Из-за беспрецедентного объема импорта отечественное производство серьезно пострадало, что повлияло на усилия сталелитейной промышленности по достижению самодостаточности в производстве высококачественной стали, которую она развивала на протяжении последних десятилетий.

По словам г-на Фан Данг Туата, председателя Вьетнамской ассоциации вспомогательных отраслей промышленности, в прошлом Вьетнам не мог производить горячекатаную сталь, поскольку инвестиционный капитал был слишком велик, а требуемые технологии — очень сложны, но после того, как Formosa Ha Tinh и Hoa Phat вложили миллиарды долларов США, им удалось это сделать.

«Когда мы не могли производить горячекатаную сталь, естественно, нам пришлось её импортировать, но теперь мы можем её производить, и наша продукция весьма конкурентоспособна. Тем не менее, эта линейка продукции по-прежнему поступает в больших объёмах, особенно в последнее время появились признаки продажи ниже себестоимости, поэтому нам необходимо рассмотреть возможность начала антидемпингового расследования», — заявил г-н Фан Данг Туат.

Необходимо начать расследование.

Позиция правительства Вьетнама всегда заключается в поощрении инвестиций в производство стали на начальных этапах, отдавая приоритет внутреннему производству, поскольку сталь считается основой для изготовления промышленной продукции, помогая отечественным производственным отраслям стать самодостаточными в плане обеспечения сырьем.

В соответствии с этой политикой вьетнамская сталелитейная промышленность поднялась с незначительного положения на мировой карте до позиции № 1 в Юго-Восточной Азии и одной из 13 ведущих в мире, производя разнообразную высококачественную стальную продукцию, используемую для изготовления автомобильных шин, винтов, стальных конструкций, лифтовых тросов, корпусов контейнеров, стали для рельсов и т. д.

По словам эксперта в сталелитейной отрасли Нгуена Ван Суа, защита отечественного производства также защищает рабочие места и создает устойчивый источник доходов бюджета государства.

Только компания Hoa Phat создает рабочие места для 30 000 человек, внося в государственный бюджет от 10 000 до 20 000 миллиардов донгов в год, что эквивалентно взносу средней провинции.

Инициирование антидемпингового расследования является распространенной практикой, которую страны применяют для защиты внутреннего производства при появлении признаков отклонений в объемах и ценах импортируемых товаров.

По статистике Вьетнамской федерации промышленности и торговли (VCCI), с 2010 года по настоящее время в мире было инициировано 27 дел о проведении расследований с целью применения антидемпинговых мер в отношении горячекатаной стали, при этом показатель успешности составил 100%, что доказывает важность этой меры торговой защиты для отрасли производства горячекатаной стали во многих странах мира.

Практически все страны, имеющие собственную промышленность по производству горячекатаной стали, инициировали антидемпинговые расследования в отношении этой продукции, например, США, Таиланд, Бразилия, ЕС, Индонезия, Индия, Канада, Австралия... Китай и Индия часто попадают в список стран, обвиняемых в демпинге горячекатаной стальной продукции.

Hoa Phat Group заявила, что горячекатаная сталь HRC занимает очень большую долю в структуре себестоимости продукции последующего цикла, в частности, холоднокатаная сталь составляет 96%, а оцинкованная сталь всех видов — более 80%.

По мнению эксперта Нгуена Ван Суа, необходимо использовать и защищать горячекатаную сталь, произведенную во Вьетнаме, для производства продукции более высокого уровня. С одной стороны, это позволит защитить внутреннее производство, с другой — избежать риска судебных исков по уклонению от уплаты таможенных пошлин при экспорте товаров в США и страны ЕС.

На практике все антидемпинговые иски об уклонении от уплаты налогов, расследованные США в последние годы, показали, что оцинкованная стальная продукция, холоднокатаная сталь и стальные трубы с использованием демпинговых материалов поступали из Китая и Тайваня (Китай).

Кроме того, использование большой доли горячекатаного проката отечественного производства в долгосрочной перспективе станет скорее положительным фактором для экспортной деятельности, повышения конкурентоспособности и прозрачности происхождения товаров, чем отрицательным, прокомментировал г-н Суа.

Г-н Фан Данг Туат также заявил о необходимости создания благоприятных условий для отечественных предприятий, особенно сталелитейной промышленности, которая является частью промышленного сектора и нуждается в защите. «Я согласен с началом расследования по этому вопросу, поскольку в настоящее время тарифных барьеров на горячекатаную сталь нет, и можно провести расследование по антидемпинговым мерам защиты», — предложил г-н Фан Данг Туат.

Г-н Фан Данг Туат заявил, что в долгосрочной перспективе правительству необходимо найти решения для поддержки развития отечественных предприятий. В настоящее время отечественные предприятия, такие как Hoa Phat, инвестируют в производство стали для вантовых мостов и железных дорог, а также готовы производить сталь для машиностроения и оборудования.

«Почему у правительства нет решения для поддержки отечественных предприятий, занимающихся инвестиционным производством в добывающей промышленности, с помощью тарифных и технических барьеров? Это решение на долгосрочную перспективу, но в краткосрочной перспективе антидемпинговые расследования необходимы. Цель расследования — не только защитить внутреннее производство, но и не допустить, чтобы импортёры, такие как США и Европа, рассматривали Вьетнам как «транзитный» рынок для китайских товаров, ввозимых в США, чтобы избежать этого», — заявил г-н Фан Данг Туат.

С точки зрения отраслевой ассоциации г-н Нгием Суан Да, председатель Ассоциации производителей стали Вьетнама, заявил, что позиция ассоциации заключается в поддержке внутреннего производства стали и поощрении инвестиций в добывающие предприятия, поскольку они являются основой для обрабатывающей промышленности, объем инвестиций очень велик и обеспечивает занятость десятков тысяч работников.

«При наличии признаков демпинга импортных товаров необходимо в первую очередь начать расследование и провести его в соответствующем порядке», — заявил г-н Да. В настоящее время Министерство промышленности и торговли получило запрос от отечественных производителей горячекатаной рулонной стали с просьбой применить антидемпинговые меры к этой импортной продукции (в основном из Китая и Индии).

Представитель Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли сообщил, что подразделение изучает досье предприятий. На основании оценки и обоснованности будет рекомендовано Министерству промышленности и торговли рассмотреть вопрос о начале или отказе в начале антидемпингового расследования в отношении горячекатаной стали.

После начала расследования срок его действия составит 12 месяцев, а в некоторых случаях может быть и дольше. В течение этого времени следственный орган будет уведомлять заинтересованные стороны и запрашивать у них все необходимые доказательства для всестороннего, объективного и справедливого рассмотрения. Весь процесс будет публичным и прозрачным, заявил представитель Министерства торговой защиты.

Туберкулез (по данным VNA)

Источник