Инновации в деятельности Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях

Премьер-министр Фам Минь Чинь только что подписал Директиву 12/CT-TTg о задачах и решениях по внедрению инноваций в деятельность Государственного комитета по управлению капиталом на предприятиях, а также по повышению операционной эффективности и содействию привлечению инвестиционных ресурсов 19 экономических групп и аффилированных государственных корпораций.

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает на рабочем заседании Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях, государственных корпорациях и группах. Фото: Зыонгзянг/VNA

Реализуя политику Партии и Национальной Ассамблеи, в 2018 году Правительство создало Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях (Комитет) и поручило Комитету осуществлять права и обязанности представителя государственной собственности для 19 экономических групп и государственных корпораций, которые в настоящее время владеют крупными ресурсами экономики, на которые приходится более 60% капитальных и имущественных ресурсов государственных предприятий по всей стране. После более чем 4 лет работы Комитет в полной мере получил возможность осуществлять права и обязанности представителя государственной собственности в 19 экономических группах и государственных корпорациях в соответствии с положениями закона. Комитет выступает в качестве координационного центра Руководящего комитета для устранения недостатков и слабых сторон ряда проектов и предприятий, которые отстают от графика и неэффективны в секторе промышленности и торговли, а также для реализации совместно с экономическими группами и государственными корпорациями важных проектов, направленных на социально-экономическое развитие. Экономические группы и государственные корпорации, подчиненные Комитету, продолжают играть ключевую роль во многих важных экономических секторах и областях страны, способствуя обеспечению основных балансов, стабилизации макроэкономики, внося большой вклад в государственный бюджет, создавая важные предпосылки и мотивацию для развития секторов, областей и экономики, способствуя росту, построению независимой и автономной экономики, осуществляя социальное обеспечение и национальную оборону и безопасность, сохраняя акционерный капитал и активы, поддерживая эффективность производства и бизнеса многих экономических групп и государственных корпораций, обеспечивая рабочие места и доходы для работников. В дополнение к результатам, достигнутым в последнее время, Комитет и 19 экономических групп и государственных корпораций все еще имеют недостатки и ограничения, такие как: Правовая основа для операционной модели Комитета все еще проблематична и неэффективна; инициатива, гибкость, позитив и креативность все еще ограничены, а координация с министерствами, отраслями и местными органами власти по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Экономические группы и государственные корпорации пока не обеспечили полную эффективность использования капитальных ресурсов и государственных активов, особенно для ускорения реализации крупных и важных инвестиционных проектов. В последние годы практически не было начато ни одного нового проекта. Недостатки и ограничения обусловлены как объективными, так и субъективными причинами, за которые отвечают многие заинтересованные стороны: Правительство, министерства, комитеты, предприятия и т.д. К основным причинам относятся: серьёзные правовые проблемы; недостаточно чёткое и эффективное взаимодействие с министерствами и отраслевыми структурами; необходимы дополнительные усилия и инициатива со стороны Комитета, экономических групп и государственных корпораций. Претворяя в жизнь заключение Политбюро о продолжении внедрения модели Комитета как специализированного органа, представляющего собственность государственных предприятий и государственный капитал в предприятиях, о продолжении исследований, совершенствовании модели и внедрении инноваций в деятельность Комитета, а также о повышении качества и эффективности деятельности, содействии эффективности инвестиционного капитала хозяйственных групп и государственных корпораций, находящихся в ведении Комитета, в реализации планов и стратегий социально-экономического развития, Премьер-министр поручил Комитету по управлению государственным капиталом на предприятиях, соответствующим министерствам, ведомствам, хозяйственным группам и государственным корпорациям инициативно и активно решать и эффективно решать трудности, препятствия и недостатки, направлять и организовывать надлежащую реализацию ряда задач и решений. Решительно заняться решением накопившихся за многие годы вопросов В частности, Комитет по управлению государственным капиталом на предприятиях в срочном порядке доработает и представит Премьер-министру до 15 мая 2023 года план по реализации заключения Политбюро о дальнейшем совершенствовании и внедрении инноваций в деятельность Комитета в соответствии с указаниями руководства Правительства, содержащимися в официальном сообщении Правительственной канцелярии № 1200/VPCP-DMDN от 14 апреля 2023 года. В то же время Комитет будет решительно заниматься накопившимися за многие годы вопросами, особенно вопросами, срок рассмотрения которых истекает в Комитет по кадрам Правительственной партии и Политбюро. В частности, Комитет должен завершить окончательное рассмотрение в мае 2023 года и доложить Премьер-министру по следующим проектам и предприятиям: Проект расширения производства Фазы 2 металлургического комбината Thai Nguyen, Проект добычи и отбора железной руды Quy Xa, Проект металлургического комбината Lao Cai, Общество с ограниченной ответственностью судостроительной промышленности Dung Quat. Кроме того, Комитету необходимо повысить квалификацию своего персонала, проводить публичный и прозрачный отбор для поиска талантливых людей, а также изучать режим и политику в соответствии с положениями и уставами Партии и законами государства; незамедлительно утвердить в соответствии со своими полномочиями или представить компетентному органу для утверждения и завершить до 30 мая 2023 года. Активно и решительно решать возникающие проблемы. Государственный комитет по управлению капиталом на предприятиях усиливает проверку, надзор и утверждение планов и программ, особенно производственных и бизнес-планов и планов инвестиций в развитие экономических групп и аффилированных государственных корпораций, способствуя развитию отраслей, сфер, регионов и населенных пунктов и внося все больший вклад в социально-экономическое развитие страны; более четко демонстрируя роль лидера, создания мотивации, прокладывания пути и содействия развитию других секторов экономики. Комитет должен проявлять инициативу и своевременность, чтобы лучше понимать ситуацию, особенно основные трудности и проблемы, являющиеся узкими местами в производственной, коммерческой и инвестиционной деятельности предприятий. На этой основе подразделение оперативно решает вопросы в пределах своих полномочий; координирует и дает рекомендации министерствам, отраслям или консультирует Правительство по решению нерешенных вопросов и вновь возникающих проблем. Комитет должен в полном объеме и своевременно выполнять задачи представительного органа собственника на предприятиях в установленном порядке; Быть активным и решительным в решении проблем, возникающих у экономических групп и государственных корпораций, находящихся в ведении и полномочиях представительного органа собственника, особенно при координации и консультациях с министерствами и ведомствами при выполнении соответствующих задач и в процессе реализации задач; внимательно изучать правовые нормы, четко выражать точки зрения и конкретные решения, а также четко излагать вопросы, требующие консультаций с министерствами и ведомствами в области государственного управления, чтобы у ведомств была основа для вынесения заключений. Активно искать и реализовывать новые инвестиционные проекты. Экономические группы и государственные корпорации, находящиеся в ведении Комитета, должны повышать осведомленность и ответственность при выполнении поставленных задач по управлению государственным капиталом и активами на предприятиях. Содействовать духу самостоятельности, самосовершенствования, повышать активность, креативность, смелость думать, смелость делать, смелость брать на себя ответственность, стремиться с высочайшим чувством ответственности за интересы страны и народа, создавать новый импульс, мышление, методологию, новые подходы к действиям вместе с поддержкой государственных органов управления на всех уровнях и в секторах. С этим чувством ответственности подразделения активно ищут и реализуют новые инвестиционные проекты, особенно проекты, связанные с транспортом, энергетикой, инновациями, цифровой трансформацией, экономикой замкнутого цикла и реагированием на изменение климата; продолжают реструктуризацию предприятий в соответствии с проектом, утвержденным компетентными органами, уделяя особое внимание инновационным моделям управления бизнесом в целях модернизации, адаптации к новым условиям, повышению конкурентоспособности, диверсификации рынков и ассортименту продукции. Подразделениям необходимо содействовать реализации крупных, ключевых инвестиционных проектов государства в важных областях в соответствии со стратегиями и планами, утвержденными компетентными органами, и в соответствии с Правительственной программой социально-экономического восстановления и развития; создавать важные предпосылки и стимулы для развития отраслей, секторов и экономики в целом. Качественно готовить инвестиции и своевременно распределять инвестиционный капитал для ускорения прогресса. Проводить исследования и увеличивать инвестиции в инновации, развивающиеся отрасли и сектора. Выполнять производственные и хозяйственные задачи в соответствии с поставленными планами, стремиться к их перевыполнению, вносить максимальный вклад в обеспечение основных балансов экономики, стабилизацию макроэкономики, пополнение государственного бюджета и создание рабочих мест. В частности, уделить особое внимание обеспечению крупных балансов по электроэнергии, углю, нефти и газу, бензину, продуктам, являющимся сырьем для обрабатывающей промышленности и национальной обороны и безопасности, пассажирским и грузовым перевозкам, сельскохозяйственной и лесной продукции. Формирование корпоративной культуры, продвижение культурных факторов в производственной и хозяйственной деятельности; уважение объективных законов рыночной экономики, уважение законов спроса и предложения, законов конкуренции; содействие Правительству, министерствам и отраслям в регулировании экономики, построение независимой и автономной экономики, связанной с активной и проактивной интеграцией, глубокой и содержательной, эффективной. Ускорение хода разработки стратегий и планов развития отраслей и сфер. Соответствующие министерства и ведомства, исходя из своих функций, задач и полномочий, ускорят ход разработки стратегий и планов развития отраслей и сфер на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, чтобы увязать стратегию развития государственных предприятий с развитием отраслей и сфер в целях продвижения важных ресурсов страны, в том числе: Генеральный план по национальной энергетике; Планирование разведки, эксплуатации, переработки и использования полезных ископаемых; Национальный план развития энергетики, Национальный план развития нефтегазового резерва и инфраструктуры поставок Министерства промышленности и торговли. Генеральный план развития национальной системы аэропортов и морских портов Министерства транспорта ; План информационно-коммуникационной инфраструктуры Министерства информации и коммуникаций; Национальный план лесного сектора Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов. В случае, если отраслевые стратегии не могут быть опубликованы, в мае 2023 года должны быть даны инструкции Комитету, экономическим группам и государственным корпорациям о том, как справиться с ситуацией, чтобы не повлиять на разработку и выпуск стратегий, производственных и бизнес-планов, а также инвестиционного развития экономических групп и государственных корпораций. Немедленно рекомендовать Правительству и Премьер-министру выполнить задачи и решения в соответствии с задачами, поставленными Правительством в Постановлении № 68/NQ-CP от 12 мая 2022 года Правительства по продолжению инноваций, повышению операционной эффективности и мобилизации ресурсов государственных предприятий, уделяя особое внимание экономическим группам и государственным корпорациям для социально-экономического развития. Активно и оперативно координировать деятельность с Комитетом по управлению государственным капиталом на предприятиях, а также с аффилированными экономическими группами и государственными корпорациями для оперативного устранения трудностей и препятствий, возникающих в рамках функций, задач и сфер государственного управления министерств и ведомств в сфере производства, бизнеса, инвестиций, реструктуризации, акционирования, отчуждения и перераспределения домов, земель и т. д. предприятий; особенно трудностей и препятствий, которые являются узкими местами в производственной, деловой и инвестиционной деятельности предприятий; В ближайшем будущем сосредоточиться на тщательном решении вопросов, рекомендованных Комитетом и экономическими группами и государственными корпорациями в мае 2023 года. Исследовать и предложить компетентным органам более сильно децентрализировать полномочия представительных органов собственников при осуществлении прав премьер-министра; одновременно усилить надзор и проверки со стороны государственных органов управления за управлением государственным капиталом и реализацией прав и обязанностей представительных органов собственников. Исследовать соответствующие механизмы и политику, увеличить ресурсы для предприятий из прибыли после уплаты налогов . Министерство финансов срочно представляет Правительству для представления Постоянному комитету Национального собрания и Национальному собранию проект Закона о внесении основополагающих и всеобъемлющих поправок в Закон № 69/2014/QH13 в соответствии с заключением Постоянного комитета Национального собрания и указанием руководителей Правительства в документе № 2738/VPCP-PL от 21 апреля 2023 года; Стремиться представить Национальному собранию для утверждения и обнародования на сессии в октябре 2023 года. Исследовать соответствующие механизмы и политику, увеличить ресурсы для предприятий из прибыли после уплаты налогов и других законных источников капитала для улучшения производственных и деловых возможностей предприятий; доложить Премьер-министру во втором квартале 2023 года. Министерство планирования и инвестиций должно исследовать и предложить отдельные механизмы и политику для развития ряда крупных экономических групп и корпораций, работающих в ряде отраслей и областей, для повышения роли пионерских и ведущих предприятий в других секторах экономики для выполнения ряда важных задач страны; Доложить Премьер-министру в четвертом квартале 2023 года. Безотлагательно представить Правительству проект изменения и дополнения в Постановление Правительства № 10/2019/ND-CP от 30 января 2019 года об осуществлении прав и обязанностей представителей государственной собственности с целью лучшего соответствия требованиям управления предприятиями, внедрения инноваций в управление собственниками, содействия децентрализации, создания гибкости и инициативы в деятельности Комитета, а также предприятий и в связи с усилением надзора и проверки органов государственного управления.

Изучить механизм поощрения государственных предприятий смело инвестировать, повышать конкурентоспособность, идти в ногу с темпами развития и применения науки и технологий; изменить бизнес-модель мировой экономики, тенденции развития в мире; механизм отбора организаций и лиц для управления и эксплуатации государственных предприятий или части активов и проектов государственных предприятий в течение определенного периода времени, доложить Премьер-министру в четвертом квартале 2023 года. Министерству науки и технологий председательствовать и координировать работу с Министерством планирования и инвестиций и соответствующими агентствами для изучения и внесения поправок в положения об изменении цели использования Фонда развития науки и технологий предприятий для содействия инвестированию в инкубаторы в областях, связанных с наукой, технологиями и инновациями, заказу новой продукции, инвестированию в креативные стартапы и т. д.; Доклад Премьер-министру в четвертом квартале 2023 года. Министры, руководители ведомств министерского уровня, председатели Комитета по управлению государственным капиталом на предприятиях, председатели Совета директоров/Совета членов, генеральные директора экономических групп и государственных корпораций, в соответствии с возложенными на них функциями и задачами, несут ответственность за серьезное, своевременное и эффективное выполнение настоящей Директивы; регулярный контроль и оценку выполнения; своевременное информирование и представление Премьер-министру предложений о трудностях и проблемах, выходящих за рамки их полномочий, а также решений для их преодоления в процессе реализации. Премьер-министр поручил Комитету по управлению государственным капиталом на предприятиях контролировать, стимулировать, обобщать и докладывать Премьер-министру о выполнении задач, указанных в настоящей Директиве, в декабре 2023 года.

Газета VNA/Tin Tuc