В действительности, несмотря на нормативные акты и неоднократные жалобы, задержки с представлением законопроектов в органы Национальной ассамблеи и депутатам Национальной ассамблеи по-прежнему имеют место. Этот вопрос вновь был поднят на втором заседании Постоянного комитета Национальной ассамблеи, где председатель Комитета по гражданским петициям и надзору Ле Тхи Нга призвала «правительство и соответствующие министерства и ведомства извлечь уроки из опыта поспешной отправки документов депутатам Национальной ассамблеи».
Эффективность и практическая реализация принятого решения зависят от консультаций с экспертами, учеными и заинтересованными сторонами. Для этого подающее заявление ведомство должно передать досье в проверяющее ведомство в соответствии с правилами. Это позволит проверяющему ведомству провести полевые исследования, организовать конференции и семинары для сбора наиболее полной и точной информации в процессе рассмотрения, что будет способствовать доработке проекта и обеспечению его качества.
Задержка с представлением законопроектов влияет на качество их рассмотрения и получения отзывов. Проект закона включает в себя множество сопутствующих документов: документ для представления; проект текста; отчет, обобщающий ход реализации закона; отчет об оценке воздействия на политику и многие другие сопутствующие документы… Своевременное представление проекта позволит Этническому совету и комитетам Национального собрания рассмотреть его, а также даст делегатам достаточно времени для тщательного изучения перед тем, как высказать свое мнение и проголосовать за его утверждение.
Для обеспечения качества законопроекта необходимо строго соблюдать процедуры, начиная с этапа его разработки. Ведомство, ответственное за разработку законопроекта, должно сосредоточиться на мобилизации ресурсов с участием должностных лиц и экспертов, обладающих глубокими знаниями в области права и политики. Министерство, ответственное за разработку закона, вместе с министрами и заместителями министров должно обеспечить четкое руководство и тщательно проверить каждый пункт. Как подчеркнул председатель Национального собрания Чан Тхань Ман: «Качество закона определяется министерством, ответственным за его разработку».
Помимо своих обязанностей в качестве ведущего органа по разработке законопроектов, Министерство юстиции должно в полной мере выполнять свою роль «контролера» в процессе рассмотрения законопроектов.
В ходе недавней встречи с Министерством юстиции премьер-министр Ле Минь Хунг потребовал от Министерства юстиции обеспечить четкую проверку соответствия представленных документов необходимым условиям, категорически отказавшись представлять правительству любые документы, не соответствующие условиям или не имеющие сопроводительного проекта подробных нормативных актов. Наряду с контролем за ходом рассмотрения, необходимо обеспечить качество правовых документов; учитывая сжатые сроки, необходимо применять научные и технологические достижения, анализ больших данных и создать механизмы для привлечения экспертов для проведения независимых оценок и экспертиз, особенно тех, на кого распространяются нормативные акты. Министерство должно быть открыто к мнению и критике, чтобы определить, являются ли нормативные акты правильными, целесообразными, осуществимыми на практике и применимыми. Премьер-министр подчеркнул, что Министерство юстиции несет значительную ответственность в этом вопросе.
В соответствии с Законом, вносящим изменения и дополнения в ряд статей Закона о принятии нормативных документов: для проектов, представленных в Национальное собрание, не позднее чем за 45 дней до открытия сессии Национального собрания, подающее ведомство должно направить досье в ведущее ведомство для рассмотрения и в электронном виде отправить досье Генеральному секретарю Национального собрания – руководителю аппарата Национального собрания – для распространения среди делегаций Национального собрания и размещения на электронном портале Национального собрания. Для проектов, представленных в Постоянный комитет Национального собрания, не позднее чем за 20 дней до начала сессии Постоянного комитета подающее ведомство должно направить досье в ведущее ведомство для рассмотрения. Подающее ведомство должно разместить проектное досье, представленное в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания, на портале Национального права. Таким образом, сроки подачи проектных досье четко установлены законом, поэтому подающее ведомство должно строго соблюдать правила для обеспечения качества законопроектов.
Каждый закон, принятый Национальным собранием, оказывает глубокое влияние на экономическую и социальную жизнь. Тщательное решение проблемы задержек или спешки при представлении законопроектов является не только требованием административной дисциплины и порядка, но и важнейшим решением для повышения качества законодательства и обеспечения оперативного исполнения решений Национального собрания.
Источник: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html
Комментарий (0)