Кинтедотхи-По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чака, инновации в мышлении в работе правоохранительных органов должны быть направлены на пропаганду духа служения народу, мышления, направленного на создание развития, и действий ради общего блага среди кадров и государственных служащих правоохранительных органов.
6 марта Министерство юстиции совместно с Национальной политической академией имени Хо Ши Мина организовало национальную научную конференцию на тему «Инновации в законотворчестве и правоприменении, отвечающие требованиям национального развития в новую эпоху». Конференция была посвящена анализу актуальных потребностей в законотворчестве и правоприменении, отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху – эпоху подъёма и процветания вьетнамского народа.
Семинар провели: член Политбюро , председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак; член Центрального Комитета партии, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.
Удовлетворение потребностей национального развития в Новую Эру
Высоко оценивая доклады в протоколах конференции, а также мнения, советы и политические предложения для партии и правительства по нововведениям в работе по созданию и обеспечению соблюдения законов для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак сказал, что это ценный источник справочной информации для разработки и совершенствования политики и направлений партии, связанных с созданием и обеспечением соблюдения законов в проектах документов 14-го Национального съезда делегатов, а в ближайшем будущем - для разработки стратегического директивного документа Политбюро по «Инновациям в работе по созданию и обеспечению соблюдения законов для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху».
По словам главы Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Чака, в последнее время наша партия и государство разработали множество стратегий и руководящих принципов, направленных на инновации и повышение эффективности законотворческой и правоохранительной деятельности, что позволило достичь многих важных результатов. В нашей стране сформирована относительно синхронная, публичная, прозрачная и доступная правовая система, которая, по сути, регулирует все сферы общественной жизни, создавая правовую основу для социально-экономического развития, обеспечения национальной обороны, безопасности и международной интеграции страны.
Однако работа по разработке и обеспечению соблюдения законов по-прежнему имеет множество ограничений и недостатков. Некоторые важные политические решения и направления партии не получили своевременной и полной институционализации. Качество законов не отвечает практическим требованиям. Организация правоохранительной деятельности по-прежнему остаётся слабым звеном. Этот контекст, наряду с требованиями национального развития в новую эпоху, обусловливает настоятельную необходимость инноваций в работе по разработке и обеспечению соблюдения законов, способствуя созданию мощной движущей силы для быстрого и устойчивого развития страны.
В Оргкомитет конференции было направлено более 70 докладов, а более 50 докладов были отобраны для публикации в материалах конференции, а представленные на конференции научные доклады и мнения делегатов в ходе дискуссий продолжали прояснять направления и решения для инноваций в законотворчестве и правоприменении в целях удовлетворения требований национального развития в новую эпоху.
Устранение «узкого места»
Глава Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Чак подчеркнул следующие основные моменты, по которым достигнут высокий консенсус: Прежде всего, для того, чтобы страна вступила в новую эпоху, эпоху национального роста, и чтобы внести вклад в успешную реализацию цели стать к 2030 году развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода, а к 2045 году – развитой страной с высоким уровнем дохода, инновации в работе по формированию и обеспечению соблюдения законов, служащих национальному развитию, никогда не были столь актуальны, как сегодня. Нам необходимо успешно создавать высококачественные институты, конкурентоспособные на международном уровне, привлекать таланты, высвобождать ресурсы и использовать возможности развития под девизом гармонизации выгод и распределения рисков.
В феврале Национальная ассамблея приняла Закон об обнародовании нормативных актов (с поправками), содержащий множество принципиально новаторских положений. Это важнейший инструмент для обновления текущей законотворческой деятельности, создающий предпосылки для повышения эффективности правоохранительной организации. Однако процессуальные инновации – весьма важный фактор, но их недостаточно для полного решения институциональной проблемы, считающейся «узким местом». Для преодоления этого ограничения необходимы комплексные инновации в законотворчестве и правоприменении, ориентированные на инновации в мышлении и предусматривающие эффективный механизм инвестирования в человеческие ресурсы, инфраструктуру и финансирование законотворческой и правоохранительной деятельности.
В то же время обеспечить прямое и всеобъемлющее руководство, всемерно укреплять партийный дух в законотворчестве и правоприменении. В частности, единогласно обозначить руководство институционализацией политики и руководящих принципов партии в виде законов и руководство работой по обеспечению верховенства Конституции и законов как центральные и постоянные задачи партийных комитетов и организаций всех уровней. Усилить контроль и надзор за работой по институционализации политики и руководящих принципов партии в виде законов. Строго соблюдать положения о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией, негативными проявлениями и «групповыми интересами» в законотворческой и правоприменительной деятельности.
Фундаментальные инновации в законотворческом мышлении
Глава Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Чак заявил о необходимости фундаментального обновления законотворческого мышления. Законотворческое мышление, которым должны быть вооружены консультативные органы и все сотрудники, занимающиеся разработкой политики и законов, чтобы соответствовать требованиям национального развития в новую эпоху, должно быть направлено на создание развития, использование всех возможностей развития страны, открытие и мощную мобилизацию всех социальных ресурсов для прорывного развития страны и счастья народа.
Поэтому необходимо обновить мышление в области законотворчества в направлении «как строгого управления, так и развития, созидания», решительно отказаться от мышления «не зная, но управляя», «не умея управлять, запрещаешь», «людям и предприятиям позволено делать то, что закон не запрещает»; продвигать метод «управления по результатам», решительно переходя от «предконтроля» к «постконтролю», связанному с усилением контроля и надзора. Необходимо должным образом пропагандировать роль социальной этики, профессиональной этики и правил общественного самоуправления в регулировании общественных отношений.
В ближайшее время необходимо организовать и эффективно реализовать Закон «О промульгации правовых актов» (с изменениями и дополнениями). В частности, необходимо уделить особое внимание исследованиям политики, оценке воздействия и повышению качества экспертизы правовых актов. Необходимо оперативно изучить и предложить Национальному собранию принять постановление о конкретном механизме устранения трудностей и препятствий в законотворческой деятельности.
Министерствам и отраслям в пределах своей компетенции и сфер управления необходимо продолжать активно и безотлагательно пересматривать правовые документы, четко выявлять несоответствия, противоречия и моменты, не соответствующие действительности, для внесения предложений по поправкам. Необходимо уделять первоочередное внимание созданию и завершению работы над правовыми коридорами для устранения узких мест в экономическом развитии и удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху. Необходимо оперативно создавать правовые коридоры для решения новых, нетрадиционных задач, чтобы сформировать новые драйверы роста, новые производственные отношения и производительные силы, а также новые отрасли. Необходимо разумно применять механизмы контролируемого тестирования. Необходимо продолжать совершенствовать законодательство, регулирующее организацию и функционирование институтов политической системы, для соответствия требованиям построения социалистического правового государства Вьетнама в новый период, обеспечивая «оптимизацию, компактность, прочность, эффективность, результативность и результативность».
Продвигать дух служения народу
По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чака, реформа мышления в правоохранительной деятельности должна быть направлена на формирование у кадрового состава, государственных служащих и правоохранительных органов духа служения народу, стремления к развитию и деятельности ради общего блага. Приоритет следует отдать обеспечению эффективности правоохранительной деятельности, прежде всего в областях, способствующих экономическому развитию (особенно в улучшении инвестиционной и деловой среды, защите свободы бизнеса, конкуренции, стартапов и инноваций), а также в областях, непосредственно связанных с жизнью людей, таких как обеспечение безопасности пищевых продуктов, охрана окружающей среды и обеспечение безопасности в киберпространстве.
Увязка законотворчества и правоприменения, в рамках которой, содействие обобщению правоприменительной практики, регулярная оценка эффективности правоприменения и качества политики после ее обнародования для ускорения реагирования политики, оперативного устранения трудностей и препятствий, внесения поправок и корректировки нецелесообразных и противоречивых нормативных актов для использования всех возможностей развития, минимизации потерь и растрат ресурсов.
Наряду с этим, создать прорыв в правоохранительной деятельности, сосредоточиться на формировании культуры соблюдения закона, честности, отсутствия коррупции, расточительства, негатива, прежде всего среди кадров, членов партий и ведомств, организаций политической системы, активно распространяя ее в обществе; всемерно содействовать развитию системы юридических услуг, юридической помощи, юридической поддержки, арбитража, медиации, повышать качество национальной правовой базы данных, чтобы люди и предприятия могли легко получать доступ к закону и управлять правовыми рисками.
Регулярно оценивать эффективность законов после их принятия; заблаговременно выявлять и оперативно устранять «узкие места», вызванные правовыми нормами. Укреплять диалог, принимать и учитывать мнения, оперативно решать трудности и правовые проблемы граждан и предприятий, укреплять доверие и общественный консенсус в отношении правоохранительных органов. Содействовать работе по предупреждению и предотвращению правонарушений, усиливая надзор, проверки, расследования, выявление и строгое и своевременное пресечение правонарушений.
Кроме того, необходимо срочно устранить трудности и препятствия в сфере кадрового обеспечения, инфраструктуры и финансирования законотворческой деятельности. Необходимо глубоко усвоить идею о том, что инвестиции в законотворчество – это инвестиции в развитие. Государство обеспечивает и определяет приоритеты для инвестиций в объекты, модернизацию технической инфраструктуры и рабочего оборудования; имеет финансовые механизмы и конкретную политику для работы и кадров, занимающихся юридической и законотворческой деятельностью.
Проактивно применять искусственный интеллект, срочно создавать национальные цифровые платформы, разрабатывать базы данных, обеспечивать унифицированные, взаимосвязанные операции, использовать данные и эффективно поддерживать работу по разработке и обеспечению соблюдения законов. Реструктурировать и дополнить Национальную базу данных законов, чтобы обеспечить унифицированные, «правильные, достаточные, чистые, действенные» операции, взаимосвязь и поддержку эффективного использования данных для работы по разработке и обеспечению соблюдения законов.
В частности, во многих комментариях также говорилось, что в новом контексте и ситуации, с учетом последних стратегических указаний Центрального исполнительного комитета, Политбюро, Секретариата, Генерального секретаря и других руководителей партии и государства, работа по разработке и обеспечению соблюдения законов должна обновляться всесторонне, систематически и носить характер «прорывов из прорывов».
Наряду с этим вся политическая система энергично проводит революцию по рационализации организационного аппарата, преследуя цель рационализации - укрепления - эффективности - результативности - производительности, содействия децентрализации и делегирования полномочий в духе «Местные решения, местные действия, местная ответственность, Центр, Правительство и Национальная ассамблея играют конструктивную роль» и «Усиления надзора, проверки, побуждения и устранения трудностей и препятствий».
Усиление надзора за организацией исполнения Конституции и законов
Заключение 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата о ряде направлений и задач по дальнейшему упорядочению и совершенствованию аппарата политической системы в 2025 году; Заключение 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложениях по дальнейшему упорядочению аппарата политической системы четко указывают направление исследований по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции в рамках вопросов, связанных с аппаратом политической системы.
В таком контексте и ситуации страна сталкивается с необходимостью принятия сильных, стратегичных и революционных политических решений по созданию и совершенствованию институтов, особенно по созданию и обеспечению соблюдения законов для создания нового импульса, который выведет страну на путь прорывного развития в новую эпоху — эпоху стремления к сильному, процветающему развитию нации.
Поэтому, если ограничиться только исследованием и разработкой Директивы Политбюро «О внесении нововведений в законотворчество и правоприменение в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху», будет сложно передать все прорывные направления и решения, необходимые для радикального обновления этой работы. Поэтому необходимо предложить компетентному органу преобразовать эту задачу в исследование и разработку Постановления Политбюро «О внесении нововведений в законотворчество и правоприменение в целях удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху».
Глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак также поручил Министерству юстиции продолжить тесное сотрудничество с Национальной политической академией имени Хо Ши Мина с целью изучения и полного усвоения восторженных и интеллектуальных мнений делегатов, экспертов и ученых, а также оперативного завершения и направления результатов семинара компетентным органам для использования в работе по консультированию, планированию руководящих принципов и политики партии, а также разработке и обеспечению соблюдения законов.
«Кроме того, органы Национальной ассамблеи, ведомства, министерства и отрасли продолжают тесно взаимодействовать с Министерством юстиции в работе по построению и совершенствованию правовой системы, одновременно усиливая надзор за организацией исполнения Конституции и законов», — подчеркнул глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Чак.
Разработка и обеспечение соблюдения законов в новую эпоху требуют открытого мышления, новых подходов и соответствуют реалиям Вьетнама, а это требует идей от преданных своему делу экспертов и учёных. Мы отдаём приоритет экономическому развитию, но в качестве главного объекта считаем людей, поэтому, если мы сосредоточимся только на развитии, оно не будет устойчивым.
В последнее время премьер-министр много общался с иностранными предприятиями, и у предприятий также есть опасения по поводу изменений в законодательстве. Однако мы должны провести оценку и проанализировать, соответствует ли это изменение требованиям оптимизации аппарата. Несмотря на изменения в законодательстве, необходимо чётко заявить инвесторам, что обязательства Вьетнама перед другими странами не изменились. Изменение законодательства также не увеличивает расходы предприятий и даже сокращает процедуры в соответствии с просьбой Генерального секретаря и премьер-министра о сокращении административных процедур. Мы изменяем законодательство ради стабильности и развития.
Министр юстиции Нгуен Хай Нинь
Источник: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
Комментарий (0)