Инновационный подход в правоохранительной деятельности и продвижение духа служения народу.

По словам главы Центрального комитета внутренних дел Фан Динь Трака, основное внимание следует уделить реформированию мышления в правоохранительной деятельности путем максимального развития духа служения народу, формирования конструктивного и ориентированного на развитие мышления, а также действий на благо общества среди должностных лиц и государственных служащих правоохранительных органов.

6 марта Министерство юстиции совместно с Национальной академией политических наук имени Хо Ши Мина организовало общенациональную научную конференцию под названием «Инновации в законотворческой и правоохранительной деятельности для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху». Конференция была посвящена анализу насущных потребностей в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей развития страны в новую эпоху – эпоху подъема и процветания Вьетнама.

Председателями семинара были: член Политбюро , председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак; член Центрального комитета, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; и заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.

В качестве председателя семинара выступили член Политбюро, председатель Центрального теоретического совета, директор Национальной академии политических наук имени Хо Ши Мина Нгуен Суан Тханг; член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии, глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак; член Центрального комитета, министр юстиции Нгуен Хай Нинь; и заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь.

Соответствие требованиям национального развития в новую эпоху

Высоко оценив доклады, представленные в ходе конференции, а также мнения, советы и политические предложения для партии и правительства по реформированию законотворческой и исполнительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху, член Политбюро, секретарь Центрального комитета партии и глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак заявил, что это ценный источник информации для формирования и совершенствования руководящих принципов и направлений партии, касающихся законотворчества и исполнительной деятельности, изложенных в проектах документов 14-го Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама, а также для разработки в ближайшем будущем стратегической директивы Политбюро по теме «Реформирование законотворческой и исполнительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».

По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трака, в последние годы партия и государство Вьетнама реализовали множество политик и инициатив, направленных на внедрение инноваций и повышение эффективности законотворчества и правоприменения, достигнув многих важных результатов. Во Вьетнаме сформировалась относительно всеобъемлющая, прозрачная и доступная правовая система, которая коренным образом регулирует все аспекты общественной жизни, создавая правовую основу для социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, а также международной интеграции.

Однако процесс разработки и применения законов по-прежнему сталкивается с многочисленными ограничениями и недостатками. Некоторые важные политические решения и руководящие принципы партии не были своевременно и всесторонне институционализированы. Качество законов не соответствует практическим требованиям. Организация правоприменения остается слабым звеном. Этот контекст, наряду с требованиями национального развития в новую эпоху, обусловливает острую необходимость внедрения инноваций в процесс разработки и применения законов, что должно способствовать созданию мощного импульса для быстрого и устойчивого национального развития.

Научные доклады, представленные на конференции, и мнения, обсуждавшиеся делегатами, позволили более чем 70 докладам, представленным Организационному комитету конференции, и более 50 докладов были отобраны для включения в материалы конференции, что позволило进一步 уточнить направления и решения для совершенствования работы по разработке и внедрению законодательства в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху.

Устранение «узкого места из узких мест»

Глава Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трак с большим энтузиазмом подчеркнул следующие ключевые моменты: Во-первых, для того чтобы страна вступила в новую эру, эру национального прогресса, и внесла вклад в успешное достижение цели превращения Вьетнама в развивающуюся страну с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода к 2030 году, а затем в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году, реформа законодательства и правоприменения в интересах национального развития сегодня как никогда актуальна. Нам необходимо успешно создавать высококачественные институты, институты, обладающие международной конкурентоспособностью, привлекать таланты, высвобождать ресурсы и использовать возможности развития под девизом гармонизации интересов и распределения рисков.

В феврале Национальное собрание приняло Закон о принятии нормативно-правовых документов (с поправками), содержащий множество принципиально новых положений. Это важнейший инструмент для реформирования существующей законотворческой практики, создающий тем самым основу для повышения эффективности правоохранительной деятельности. Однако реформирование процесса очень важно, но недостаточно для полного решения институциональных проблем, которые считаются «узким местом среди узких мест». Для преодоления этого ограничения необходима всесторонняя реформа законотворчества и правоприменения, направленная на изменение мышления и создание более эффективных механизмов инвестирования в человеческие ресурсы, инфраструктуру и финансы для законотворчества и правоприменения.

По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трака, основное внимание следует уделить реформированию подхода к работе правоохранительных органов, чтобы максимально укрепить дух служения народу.

В то же время обеспечить прямое и всестороннее руководство, максимально используя роль партии в разработке и реализации законов. Это включает в себя единогласное определение руководства в институционализации политики и руководящих принципов партии в законодательстве и руководство реализацией законов для обеспечения верховенства Конституции и законов как центральную и постоянную задачу комитетов и организаций партии на всех уровнях. Укрепить контроль и надзор за институционализацией политики и руководящих принципов партии в законодательстве. Строго соблюдать положения о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией, недобросовестной практикой и «групповыми интересами» при разработке и реализации законов.

Фундаментальное изменение подхода к законотворчеству.

По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трака, необходимы фундаментальные изменения в подходах к законотворчеству. Для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху консультативные органы и все должностные лица, ответственные за разработку политики и законодательство, должны придерживаться подхода, ориентированного на конструктивное развитие, использование всех возможностей для национального развития и активную мобилизацию всех социальных ресурсов для прорывного национального развития во имя счастья народа.

Поэтому нам необходимо переосмыслить наш подход к законотворчеству в сторону «одновременно строгого управления и ориентированного на развитие» подхода, решительно отказавшись от мышления «управления без знания», «запрета того, чем нельзя управлять» и «разрешения гражданам и предприятиям делать то, что закон не запрещает»; делая акцент на методе «управления, ориентированного на результат», резко переходя от «предварительного аудита» к «пост-аудиту» в сочетании с усиленным контролем и надзором. Мы должны надлежащим образом продвигать роль социальной этики, профессиональных этических кодексов и правил самоуправления сообщества в регулировании социальных отношений.

В предстоящий период необходимо эффективно реализовать Закон о принятии нормативно-правовых документов (с поправками). Это включает в себя сосредоточение внимания на политических исследованиях, оценке воздействия и повышении качества проверки и подтверждения нормативно-правовых документов. Также крайне важно оперативно провести исследования и предложить Национальному собранию резолюцию о создании специального механизма для решения трудностей и препятствий в процессе законотворчества.

Министерства и ведомства в рамках своих соответствующих сфер управления должны продолжать активно и оперативно пересматривать правовые документы, четко выявляя несоответствия, противоречия и устаревшие положения, чтобы предлагать поправки. Приоритет следует отдавать созданию и совершенствованию правовой базы для устранения препятствий, мешающих экономическому развитию и отвечающих требованиям национального развития в новую эпоху. Необходимо оперативно создавать правовые рамки для решения новых и нетрадиционных вопросов, чтобы формировать новые драйверы роста, новые производственные отношения и производительные силы, а также новые отрасли промышленности. Следует надлежащим образом применять контролируемые пилотные механизмы. Правовая база для организации и функционирования институтов в рамках политической системы должна постоянно совершенствоваться, чтобы соответствовать требованиям построения социалистического правового государства во Вьетнаме в новый период, обеспечивая его «эффективность, силу, результативность и эффективность».

Максимально использовать дух служения народу.

По словам главы Центральной комиссии по внутренним делам Фан Динь Трака, основное внимание следует уделить реформированию мышления в правоохранительной деятельности путем максимального укрепления духа служения народу, формирования конструктивного и ориентированного на развитие подхода, а также действий на благо общества среди должностных лиц, государственных служащих и правоохранительных органов. Приоритет следует отдавать обеспечению эффективного правоприменения, прежде всего в областях, способствующих экономическому развитию (особенно в улучшении инвестиционной и деловой среды, защите свободы бизнеса, конкуренции, предпринимательства и инноваций), а также в областях, непосредственно связанных с жизнью людей, таких как обеспечение безопасности пищевых продуктов, охрана окружающей среды и кибербезопасность.

Процесс законотворчества и правоприменения должен быть тесно взаимосвязан, с акцентом на обобщение практического опыта правоприменения, регулярную оценку эффективности правоприменения и оценку качества политики после ее принятия. Это позволит ускорить реагирование на изменения в политике, оперативно решать проблемы и препятствия, а также вносить поправки и корректировки в неадекватные или противоречивые нормативные акты, чтобы использовать все возможности для развития и минимизировать потери и расточительство ресурсов.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь

Кроме того, необходимо добиться прорывов в правоохранительной деятельности, сосредоточив усилия на формировании культуры соблюдения закона, честности и отсутствия коррупции, расточительства и негативных практик, прежде всего среди кадров, членов партии, а также органов и организаций в рамках политической системы, и активно распространяя эту культуру в обществе; содействовать активному развитию юридических услуг, юридической помощи, юридической поддержки, арбитража и медиации; и повышать качество национальной правовой базы данных, чтобы облегчить гражданам и предприятиям доступ к законодательству и управление правовыми рисками.

Регулярно оценивать эффективность законов после их принятия; заблаговременно выявлять и оперативно устранять препятствия, возникающие в связи с нарушением правовых норм. Укреплять диалог, учитывать и прислушиваться к мнениям, а также оперативно решать юридические трудности и препятствия, с которыми сталкиваются граждане и предприятия, укрепляя доверие и общественный консенсус в отношении правоохранительных органов. Делать акцент на предотвращении и предупреждении нарушений законодательства, а также на усилении надзора, инспекций и расследований, выявлении и строгом и оперативном пресечении нарушений закона.

Кроме того, необходимо в срочном порядке решить проблемы и препятствия, связанные с кадровыми ресурсами, инфраструктурой и финансированием законотворческой деятельности. Принцип инвестирования в законотворчество – это инвестирование в развитие. Государство должно обеспечить и приоритетно выделять ресурсы на инвестиции в материально-техническую базу, модернизацию технической инфраструктуры и оборудования; а также создать конкретные финансовые механизмы и политику для обеспечения работы и кадрового обеспечения, задействованных в правовой деятельности и законотворчестве.

Активно применять искусственный интеллект, срочно создавать национальные цифровые платформы, разрабатывать базы данных, обеспечивать единую и взаимосвязанную работу, использование данных и эффективную поддержку законотворчества и правоприменения. Реструктурировать и улучшить национальную базу данных по законодательству для обеспечения единой работы, точности, полноты, чистоты и жизнеспособности, взаимосвязи и эффективного использования в целях законотворчества и правоприменения.

В частности, многие участники также утверждали, что в новом контексте и ситуации, с учетом последних стратегических директив Центрального комитета, Политбюро, Секретариата, Генерального секретаря и других партийных и государственных руководителей, работа по разработке и реализации законов требует всеобъемлющих, систематических и «прорывных» реформ.

Одновременно вся политическая система активно осуществляет революцию в оптимизации организационных структур, стремясь к созданию экономичной, эффективной и действенной системы, содействуя децентрализации и делегированию власти в духе принципов «Местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти берут на себя ответственность, центральное правительство и Национальное собрание играют вспомогательную роль» и «усиления надзора, инспекции, стимулирования и решения трудностей и препятствий».

Усиление контроля за исполнением Конституции и законов.

Заключение 126-КЛ/ТВ от 14 февраля 2025 г. Политбюро и Секретариата о некоторых аспектах и ​​задачах дальнейшего реорганизационного и оптимизационного управления политической системой в 2025 году; Заключение 127-КЛ/ТВ от 28 февраля 2025 г. Политбюро и Секретариата о проведении исследований и предложении дальнейшей реорганизации организационной структуры политической системы четко определяет направление исследований для внесения изменений и дополнений в некоторые статьи Конституции, охватывающие вопросы, связанные с организационной структурой политической системы.

В этих условиях страна сталкивается с необходимостью проведения сильной, стратегической и революционной политики и принятия решений по созданию и совершенствованию институтов, особенно в области разработки и реализации законов, чтобы придать новый импульс прорывному развитию в новую эпоху — эпоху национального процветания и благополучия.

Поэтому, если мы сосредоточимся только на исследованиях и разработке директивы Политбюро «Реформирование законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху», будет сложно в полной мере донести новаторские направления и решения для существенного реформирования этой деятельности. Следовательно, нам необходимо предложить компетентному органу преобразовать эту задачу в исследования и разработку резолюции Политбюро «Реформирование законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».

Глава Центрального комитета по внутренним делам Фан Динь Трак также обратился к Министерству юстиции с просьбой продолжать тесное сотрудничество с Национальной политической академией Хо Ши Мина для изучения и всестороннего учета ценных мнений и мудрости делегатов, экспертов и ученых, а также для оперативной подготовки и направления результатов конференции компетентным органам для использования при разработке и формулировании руководящих принципов и политики партии, а также при разработке и применении законов.

«Кроме того, ведомства Национального собрания, комитеты, министерства и ведомства будут продолжать тесно координировать свои действия с Министерством юстиции в работе по построению и совершенствованию правовой системы, одновременно усиливая надзор за организацией и исполнением Конституции и законов», — подчеркнул Фан Динь Трак, глава Центрального комитета по внутренним делам.

 

Разработка и обеспечение соблюдения законов в новую эпоху требуют открытого мышления и инновационных подходов, соответствующих реалиям Вьетнама. Для этого необходимы преданные своему делу эксперты и ученые, готовые внести свои идеи. Мы отдаем приоритет экономическому развитию, но ставим людей в центр внимания; поэтому сосредоточение исключительно на развитии не будет устойчивым.

В последнее время премьер-министр неоднократно встречался с иностранными компаниями, и эти компании выразили обеспокоенность по поводу изменений в законодательстве. Однако мы должны оценить и признать, что эти изменения направлены на оптимизацию административного аппарата. Несмотря на изменения в законе, необходимо четко заявить инвесторам, что обязательства Вьетнама перед другими странами остаются неизменными. Изменения в законе не приведут к увеличению затрат для предприятий; напротив, они сократят процедуры, как того требовали генеральный секретарь и премьер-министр в отношении упрощения административных процедур. Мы меняем закон для обеспечения стабильности и развития.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь

Источник: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html