Инновации в подборе, использовании и управлении государственными служащими

Утром 29 сентября в здании Народного собрания Постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по проекту Закона о государственных служащих (с изменениями) и проекту Закона о судебной экспертизе (с изменениями).

Продолжая 49-ю сессию, утром 29 сентября в здании Народного собрания Постоянная комиссия Народного собрания дала заключения по проекту Закона о государственных служащих (с поправками) и проекту Закона о судебной экспертизе (с поправками).

Создание системы оценки государственных служащих

Согласно представлению правительства , проект Закона о государственных служащих (измененный) состоит из 6 глав и 43 статей (на 19 статей меньше, чем действующий Закон).

С точки зрения основного содержания законопроект вносит новшества в механизм и метод набора, использования и управления государственными служащими в соответствии с должностями; создает взаимосвязь в использовании человеческих ресурсов между государственным и частным секторами; внедряет механизм привлечения и использования высококачественных человеческих ресурсов для работы в государственных органах; вносит новшества в механизм оценки государственных служащих для повышения качества и эффективности служения народу и обществу.

В отчете по рассмотрению законопроекта указано, что Комитет Национальной ассамблеи по вопросам права и правосудия согласился внести комплексные поправки в Закон о государственных служащих.

Содержание законопроекта соответствует политике и руководящим принципам партии, непосредственно касающимся контингента государственных служащих; в основном отвечает требованиям инновационного мышления в законотворчестве; обеспечивает конституционность и совместимость с соответствующими международными договорами, участником которых является Вьетнам, и в то же время в основном обеспечивает соответствие соответствующим законам.

Однако надзорное агентство поручило агентству-разработчику продолжить рассмотрение партийных резолюций, касающихся государственных служащих, чтобы обеспечить полную институционализацию этой поправки; тщательно проанализировать положения действующего Закона, внимательно следить за измененным содержанием соответствующих законопроектов, представленных в Национальную ассамблею на 10-й сессии, чтобы обеспечить последовательность и единство правовой системы.

Что касается инноваций в подборе, использовании и управлении государственными служащими по должностям (статья 3), экзаменующий орган в основном согласен с преобразованием метода управления государственными служащими по должностям, как предписано в законопроекте, чтобы соответствовать текущей тенденции реформы государственного сектора, отвечая требованиям «существенно инновационных методов подбора, оценки, планирования, обучения, воспитания, расстановки и использования кадров, государственных служащих и государственных служащих в политической системе» в Заключении № 121-KL/TW от 24 января 2025 года 13-го Центрального Комитета Партии, способствуя созданию правовой основы для осуществления выплаты заработной платы по должностям в духе Постановления № 27-NQ/TW от 21 мая 2018 года; обеспечивая последовательность и единство с методом управления кадрами и государственными служащими, предписанным в Законе о кадрах и государственных служащих.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает с заключительной речью на сессии. (Фото: Доан Тан/VNA)

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что законопроект знаменует собой важный шаг вперед в модернизации управления государственными кадрами во Вьетнаме, унаследовав дух Закона 2010 года, измененного и дополненного в 2019 году для перехода к модели, в центре которой находятся государственные служащие. В контексте национальной цифровой трансформации и международной интеграции законопроект не только устраняет старые недостатки, но и открывает творческий простор для государственных организаций.

Председатель Национального собрания отметил, что законопроект должен обеспечить большую прозрачность и исключить злоупотребления при приеме на работу; он «гибкий», но недопустимо наличие большого количества неквалифицированных государственных служащих.

Подчеркнув, что «кадры – это основа работы», Председатель Национальной ассамблеи заявил, что отбираемые кадры должны обладать достаточной добродетелью, талантом, душой, способностями, здоровьем и энтузиазмом для выполнения своей работы; одновременно с этим необходимо создать систему оценки государственных служащих в будущем. Государственные служащие должны проходить оценку на предмет выполнения своих обязанностей, и их нельзя нанимать на пожизненную работу.

Председатель Национального собрания отметил, что формирование команды государственных служащих должно быть профессиональным, необходимо создать гибкий механизм подбора кадров и обеспечить законные права государственных служащих. Необходимо также содействовать цифровой трансформации в управлении государственными служащими, формировать прозрачную и современную администрацию.

Председатель Национального собрания предположил, что законопроект должен обеспечить согласованность и синхронизацию с соответствующими законами, такими как Закон о кадрах и государственных служащих, Трудовой кодекс, Закон о социальном страховании, Закон о государственных инвестициях, Закон о торгах, Закон о земле, Закон о планировании и т. д., чтобы избежать дублирования и противоречий при реализации.

Избегайте злоупотребления результатами судебной оценки и оказания на них влияния.

Комментируя утром 29 сентября проект Закона о судебной экспертизе (с изменениями), Постоянная комиссия Национального собрания в целом согласилась с объемом поправок к законопроекту; просила Правительство и впредь направлять рассмотрение на обеспечение требования инновационного мышления в законотворческой работе, реализацию политики партии по упорядочению и рационализации аппарата политической системы, гарантируя, что эта поправка должна достичь цели кардинального устранения правовых трудностей и недостатков в деятельности судебной экспертизы, эффективного обслуживания судебных разбирательств, удовлетворения требований расследования, преследования и судебного разбирательства по экономическим и коррупционным делам.

Что касается местной судебно-медицинской экспертизы телесных повреждений (статья 15), Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил разъяснить больше информации и провести конкретную оценку преимуществ, ограничений, позитивного воздействия, мер предосторожности и негативного воздействия при добавлении задач в Департамент криминалистических методов при провинциальной и муниципальной полиции.

Что касается вопроса о расширении сферы и области социализированной судебной оценки (статья 18), мнения согласны с предложением правительства о расширении сферы социализации; однако в ближайшем будущем ее следует распространить на ряд областей, в которых нуждаются общественные организации и отдельные лица, но при этом необходимо обеспечить строгое регулирование, внедрять ее поэтапно и с осторожностью, а также сочетать с эффективной и действенной управленческой работой, избегая злоупотреблений и использования правонарушений, влияющих на результаты оценки.

Что касается стоимости судебной оценки (статья 38), мнения согласились с проектом Закона и предложили более строгие правила и механизм мониторинга, чтобы избежать злоупотреблений при запросе оценки; пересмотреть и предложить поправки к соответствующим законам для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp