Донг Тхап: Проактивное создание мощной гражданской обороны против стихийных бедствий и изменения климата

В условиях все более сложных стихийных бедствий, вызванных сильным воздействием изменения климата, провинция Донгтхап демонстрирует высокую решимость в усилении работы гражданской обороны, связанной с предотвращением стихийных бедствий, контролем и поисково-спасательными работами.

(DTO) Проактивность, гибкость и методичное руководство и управление являются яркими чертами усилий по защите жизни и имущества людей и поддержанию стабильного социально -экономического развития.

ПРОАКТИВНОЕ РЕАГИРОВАНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ УЩЕРБА

В последние годы гражданская оборона, предотвращение стихийных бедствий и поисково-спасательные работы в Донгтхапе находились под особым вниманием и синхронным руководством партийных комитетов и органов власти всех уровней. В начале года в провинции был опубликован План реагирования на изменение климата, предупреждения стихийных бедствий и поисково-спасательных работ, действующий под девизом «четыре на месте» (командование, силы, средства, логистика на месте) и принципом «трех уровней готовности» (проактивное предотвращение, своевременное реагирование, срочное и эффективное восстановление). Эти принципы стали основой местной организации реагирования на стихийные бедствия.

Дерево на улице Тран Тхи Тхом, округ Ми Фонг, провинция Донг Тхап, было повалено грозой вечером 21 июля. Фото: И Фыонг

Однако погодные условия становятся всё более непредсказуемыми. Статистика с начала 2025 года по настоящее время показывает, что в провинции произошло 42 стихийных бедствия и пожара, включая 20 торнадо, 3 оползня и 19 пожаров, в результате которых был нанесён материальный ущерб на сумму более 30 миллиардов донгов. В частности, последствия урагана № 3 (WIPHA) 23 июля оказались серьёзными: обрушились 305 домов и 3 школы, с них сорвало крыши, 20 человек получили ранения, сотни фруктовых деревьев были повреждены, а многие дороги серьёзно пострадали.

Сразу после стихийного бедствия Народный комитет провинции поручил военному командованию провинции, ведомствам и отделениям мобилизовать более 935 офицеров, солдат, ополченцев и других граждан для участия в ликвидации последствий. В провинции также были пересмотрены и усовершенствованы функции Командования гражданской обороны в соответствии с Указом 200/2025/ND-CP для обеспечения инициативности и бесперебойной работы в любых ситуациях.

ПРОАКТИВНО ВНЕДРЯЙТЕ РЕШЕНИЯ

Несмотря на хорошую подготовку, работа по гражданской обороне и предотвращению стихийных бедствий в Донгтапе по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. Во-первых, Указ № 200/2025/ND-CP, регулирующий Закон о гражданской обороне, был издан 9 июля 2025 года, но до сих пор не вступил в силу, что вызвало трудности в совершенствовании организации, распределении задач и разработке регламентов работы комитетов управления на всех уровнях. Реорганизация двухуровневой модели местного самоуправления в соответствии с проектом слияния привела к изменению функций и задач между уровнями реагирования на стихийные бедствия, что потребовало больше времени для стабилизации организации и распределения конкретных задач.

На первом заседании Национального руководящего комитета гражданской обороны 24 июля премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что при осуществлении мероприятий по гражданской обороне необходимо придерживаться принципа «трех должностей»: защищаться на ранней стадии, издалека, до того, как произойдет инцидент; реагировать спокойно, четко, быстро, адекватно, безопасно и эффективно; преодолевать ситуацию, объединяя усилия на базовой основе, всесторонне, со всеми людьми и всеми секторами.

Кроме того, стихийные бедствия становятся всё более необычными, отличаются высокой интенсивностью и масштабом. При этом строительство домов и других объектов, затрагивающих реки, каналы и канавы, продолжается, потребность в переселении людей из оползневых зон очень велика, а местные ресурсы по-прежнему ограничены как в плане земли, так и финансирования.

Финансирование мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий ограничено; не хватает расходных материалов и оборудования; политика в отношении сил реагирования недостаточна; группы на местах недостаточны по численности и не прошли специализированную подготовку, что создает многочисленные препятствия для спасательных и ликвидационных работ.

Вооружённые силы помогают людям преодолеть последствия штормов и торнадо. Фото: И Фыонг

Столкнувшись с вышеизложенной реальностью, Народный комитет провинции Донгтхап определил укрепление потенциала гражданской обороны как ключевую задачу на ближайшее время, выделив 4 группы стратегических решений:

Во-первых, Народный комитет провинции срочно поручил военному командованию провинции тесно взаимодействовать с ведомствами и подразделениями для оперативного выполнения задач и распределения задач между членами Командования гражданской обороны, а также разработать конкретные оперативные положения в соответствии с Законом о гражданской обороне и Указом 200/2025/ND-CP. Разработка структуры и оперативных механизмов создаст прочную основу для своевременного реагирования на инциденты.

Во-вторых, организация помогает местным органам власти совершенствовать свой аппарат и специализированные агентства для выполнения задач гражданской обороны, предупреждения стихийных бедствий и поисково-спасательных работ, обеспечивая соответствие действующей двухуровневой модели организации местного самоуправления.

В-третьих, сосредоточиться на эффективной реализации Постановления 15/NQ-HDND от 1 июля 2024 года Народного совета провинции о задачах и решениях по урегулированию ситуации с жилищным строительством и работами, затрагивающими русла рек, каналы и канавы к 2030 году. Это стратегическая задача по минимизации риска оползней, увеличению пространства для отвода паводков и снижению нагрузки на инфраструктурную систему.

В-четвёртых, необходимо исследовать, разработать и опубликовать положения о функционировании фонда гражданской обороны, а также предложить политику для сил, участвующих в ликвидации последствий стихийных бедствий, направленную на повышение мотивации и качества работы команды. Это является предпосылкой для создания достаточно мощного ударного формирования, готового к быстрой мобилизации и реагированию.

C. ПОБЕДА

Источник: https://baoapbac.vn/xa-hoi/202507/dong-thap-chu-dong-xay-dung-phong-thu-dan-su-vung-chac-truoc-thien-tai-va-bien-doi-khi-hau-1047535/