Прорыв в цифровой трансформации в Плане 02: создание бесперебойных электронных процессов для эффективного функционирования «двухуровневого цифрового правительства»

На фоне интенсивного процесса реформирования аппарата местного самоуправления по двухуровневой модели План № 02-KH/BCĐTW ставит во главу угла цифровую трансформацию – технологии – новые процессы. Это не только техническое требование, но и обязательство по созданию бесперебойного цифрового правительства, специализированного сервиса, не допускающего сбоев или задержек в работе административных документов или процедур по причине «изменённой структуры».

Реорганизация, оптимизация и реорганизация органов власти на уровне районов и общин в двухуровневую модель – это смелый шаг, но он также создаёт потенциальные риски для процесса обработки административных документов, если эта трансформация не будет подкреплена достаточно мощной, взаимосвязанной и гибкой цифровой платформой. В отечественной прессе подчёркивается, что «План 02» – это не просто техническое решение, а комплексная стратегия административной реформы, требующая от системы синхронной, согласованной работы и отсутствия «падений» при изменении организационной структуры.

В действительности, если каждый населённый пункт продолжает работать по традиционному принципу, с бумажными документами и ручной обработкой на каждом уровне, то после реорганизации аппарата очень легко могут возникнуть перегрузки, ошибки в данных, потеря записей или перебои в предоставлении государственных услуг. Цифровая трансформация является обязательным условием для обеспечения бесперебойности процессов предоставления государственных услуг, минимизации риска потери данных в процессе слияния и обеспечения бесперебойной работы местных органов власти.

План 02 Центрального руководящего комитета по развитию науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации направлен на продвижение электронных записей на протяжении всего процесса, что означает, что все этапы от получения, оценки, обработки и уведомления о результатах выполняются в цифровой среде, без необходимости передачи бумажных документов или передачи только электронных документов.

Полностью исключить «параллельный бумажно-электронный процесс» в учреждениях провинциального, районного и коммунального уровня, обеспечив законность электронных записей, эквивалентную бумажным документам при изменении организационной структуры.

Применяйте цифровые подписи и электронную аутентификацию для обеспечения подлинности и целостности цифровых записей на каждом этапе обработки, предотвращая несанкционированное вмешательство.

По состоянию на август 2025 года доля онлайн-записей на протяжении всего процесса достигла 39,71%; данные, передаваемые через национальную платформу интеграции и обмена данными (NDXP), были доступны более чем 90 министерствам, ведомствам и населенным пунктам.

В Ханое Народный комитет города распорядился ликвидировать параллельные бумажные и электронные процессы, потребовав, чтобы вся система использовала электронные записи, создала общее хранилище данных и связала системы управления документами, чтобы при реорганизации на уровне коммуны и района работа системы не прерывалась.

С 20 июня 2025 года в Ханое официально тестируется двухуровневая модель управления в коммунах и районах.

В некоторых провинциях и городах действуют «нетерриториальные пункты реализации административных процедур», где люди могут подавать заявления в режиме онлайн из любой точки провинции, не ограничиваясь административными границами.

В правительственной канцелярии административная и канцелярская работа была существенно модернизирована: с 2020 по 2025 год в электронном виде было оформлено более 123 000 неконфиденциальных документов; для миллионов бумажных документов была внедрена электронная система хранения.

Эти практики показывают, что при сочетании систематической цифровой трансформации с реорганизацией местного самоуправления обслуживание людей и предприятий будет по-прежнему осуществляться непрерывно, разумно, быстро и без ущерба для себя в связи с изменениями в административной структуре.

В вышеупомянутых технологических решениях сектор науки и технологий играет центральную роль, являясь движущей силой, помогающей превратить ориентацию в действие:

Министерство науки и технологий отвечает за создание национальной структуры цифровой архитектуры, разработку NDXP, оказание технической поддержки, координацию с министерствами и ведомствами для создания общих систем, стандартизацию API и взаимосвязанных данных.

Министерство отвечает за выпуск документов, регулирующих внедрение, технические стандарты и механизмы интеграции и соединения ИТ-систем между уровнями государственного управления.

Местные департаменты науки и технологий отвечают за проактивное получение и развертывание цифровых платформ на местном уровне, координируя работу с Департаментом информации и коммуникаций и местными ИТ-подразделениями для интеграции и синхронизации электронных систем хранения данных и общих платформ управления данными.

Наряду с этим сектор науки и технологий организует учебные программы, предоставляет рекомендации, оказывает техническую поддержку и связывает ИТ-специалистов с местными агентствами на этапе внедрения цифровых процессов.

Департаменты науки и технологий также могут координировать работу с технологическими предприятиями для разработки локализованных решений, соответствующих практическим условиям каждой провинции и района, чтобы цифровой процесс не был «выравнивающим», а был эффективным и гибким.

Решения для общих платформенных приложений, «сквозные цифровые процессы», интеллектуальный мониторинг, чат-боты поддержки и группы быстрого реагирования — это стратегические прорывы, которые сделают реальностью будущее «двухуровневого цифрового правительства».

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/dot-pha-chuyen-doi-so-trong-ke-hoach-02-xay-dung-quy-trinh-dien-tu-lien-mach-de-chinh-quyen-so-hai-cap-van-hanh-hieu-qua-197251012143716022.htm