Институциональный прорыв для эпохи роста

Из резолюции 66 и статьи Генерального секретаря мы можем увидеть новую руководящую точку зрения партии: работа по созданию и обеспечению соблюдения законов является «прорывом из прорывов» в совершенствовании института национального развития в новую эпоху; является центральной задачей процесса построения и совершенствования социалистического правового государства.

Полностью откажитесь от мысли, что если вы не можете что-то контролировать, то запретите это.

По сравнению с документами XI, XII и XIII съездов партии, Резолюция 66 еще больше подчеркивает роль создания и совершенствования правовой системы, поскольку предыдущие документы признавали это лишь как один из трех стратегических прорывов (наряду с прорывами в инфраструктуре и человеческих ресурсах). В резолюции 66 Политбюро признало, что создание и совершенствование правовой системы является «прорывом из прорывов», то есть оно занимает первостепенное место среди вопросов, которым необходимо придать первостепенное значение.

Политбюро отметило: «Для того чтобы страна уверенно вступила в новую эпоху — эпоху самосовершенствования..., необходимо кардинально обновить работу по созданию и обеспечению соблюдения законов, создав мощную движущую силу для быстрого и устойчивого развития страны». Иллюстрация: Хоанг Ха

Кроме того, Резолюция 66 также тесно связывает законотворчество с правоприменением в неразрывное целое, и обоим отводится роль «прорыва из прорывов». Для достижения этой новой перспективы Резолюция 66 подвела итоги работы по разработке и внедрению законов и указала, что «все еще существует много ограничений и недостатков»; «Правоохранительные органы по-прежнему остаются слабым звеном». Исходя из этого, Политбюро отметило: «Для того чтобы страна уверенно вступила в новую эпоху — эпоху роста..., необходимо кардинально обновить работу по созданию и обеспечению соблюдения законов, создав мощную движущую силу для быстрого и устойчивого развития страны».

С точки зрения законотворчества мы должны внимательно следить за реальностью, стоять на практической земле Вьетнама, избирательно впитывать квинтэссенцию человеческих ценностей..., прокладывать путь, высвобождать все ресурсы, превращать институты и законы в конкурентные преимущества, прочные основы и мощные движущие силы развития; Инвестиции в политику и законотворчество — это инвестиции в развитие; Благодаря конкретной и выдающейся политике и режимам стратегических исследований, политики и законотворчества партия выдвинула ряд задач и решений.

Партия требует решительного отказа от установки «если не можешь справиться, то запрети»; четко определить процесс разработки политики и процесс составления документов; Деятельность по обобщению, обзору практик, исследованию международного опыта, оценке воздействия политики и выбору политики должна быть тщательной, содержательной и научной; Не усложняйте людям и предприятиям разработку политики; Создание благоприятной, открытой, прозрачной, безопасной и не требующей больших затрат на соблюдение правовых норм правовой среды; кардинально сократить и упростить необоснованные инвестиционные и деловые условия, а также административные процедуры; эффективно гарантировать право на свободу предпринимательства, владения имуществом и свободу договора; создать правовую основу для эффективного доступа частного экономического сектора к ресурсам капитала, земли и высококачественным человеческим ресурсам; Правовые нормы должны быть стабильными, простыми, легко реализуемыми и ориентированными на людей и предприятия...

Использование ряда фраз, таких как «существенный», «тщательный», «решительный»… демонстрирует твердую решимость партии добиться прорывов в институтах, политике и законах для развития страны и вступления в эпоху самосовершенствования.

Избавьтесь от страха ответственности

Помимо решений, Резолюция 66 также откровенно указала на текущую ситуацию: мышление законотворчества в некоторых областях по-прежнему склоняется к управлению; Качество права не поспевает за практическими требованиями. В частности, в Постановлении указывается на самую большую проблему действующей правовой системы: «Все еще существуют дублирующие, противоречивые и неясные правила, которые препятствуют реализации и не способствуют продвижению инноваций, привлечению и высвобождению инвестиционных ресурсов».

Конфликты, противоречия и дублирование документов — это проблемы, которые на протяжении многих лет анализировались и выявлялись государственными органами, а также экспертами и учеными. Премьер-министр также создал рабочие группы для рассмотрения правовых документов. Это противоречие и дублирование являются прямой причиной перегруженности юридических процедур для проектов, что приводит к необходимости внесения Национальным собранием поправок в три закона, напрямую регулирующих сферу проектов с использованием земли и недвижимости (Закон о земле, Закон о жилье, Закон о сделках с недвижимостью). Принятие трех измененных законов одновременно считается прекрасной возможностью для законодательства, обеспечивающей единство и синхронизацию, а также кардинально преодолевающей предыдущие проблемы.

На следующем этапе Национальная ассамблея и правительство скоординировали свои действия, чтобы Закон о земле и два связанных с ним закона вступили в силу на 5 месяцев раньше, чтобы высвободить земельные ресурсы. После принятия новых законов у чиновников и государственных служащих сложилась выжидательная позиция относительно их соблюдения, поскольку новые законы были более качественными, имели более четкие положения и представляли меньший риск для чиновников и государственных служащих. Таким образом, тот факт, что новые законы вступили в силу раньше, частично разрешил проблему «затаившегося, выжидательного» менталитета чиновников и государственных служащих (который проник в Национальную ассамблею под названием «страх ответственности»), помогая сэкономить время и средства для людей и предприятий.

Чтобы вылечить эту «болезнь страха ответственности», мы должны любой ценой усовершенствовать правовую систему, чтобы преодолеть противоречия и конфликты и избежать явления, когда один закон открыт, а другой — закрыт; Больше нет «леса» запутанных, дублирующих друг друга документов, приводящих к правильному выполнению одного закона и неправильному выполнению другого закона... Только тогда чиновники «осмелятся это сделать», и мужество в этот момент достойно похвалы: мужество человека, который четко знает, что правильно, и решает поступить правильно; не дело случая

Несколько лет назад мой друг, который был начальником отдела в городском департаменте, который раньше был ярким пятном в плане инвестиционной среды, полушутя, полусерьезно сказал мне: «В наши дни очень трудно правильно читать, понимать и следовать закону, и вы можете столкнуться с проблемами при применении закона. Если вы хотите это сделать, вы должны это применять. Если вы не хотите совершать ошибки, то... не делайте этого сейчас».

В предыдущий период речь шла не только об одном населенном пункте в вопросах землепользования и землепользования. Например, что касается цен на землю, процесс оценки земли для проекта в сфере недвижимости обычно занимает не менее 2 лет, что оказывает серьезное влияние на инвесторов, поскольку цены на землю являются важным входным параметром для определения бизнес-стратегий. К счастью, в Закон о земле 2024 года были оперативно внесены изменения, согласно которым максимально допустимый срок оценки земли составляет 6 месяцев.

Или как в земельном законодательстве предусмотрено 4 конкретных метода оценки земли, но местные власти жалуются, что применение этих методов дает совершенно разные результаты, что вызывает беспокойство у лица, подписывающего документ об утверждении цены.

Еще один «горячий» вопрос связан с перепрофилированием земель. Предыдущий Закон о земле имел неясные и даже противоречивые положения. С одной стороны, он поручал провинциальному Народному комитету принимать решения о разрешении на изменение целевого назначения земли, но с другой стороны, он определял случаи, когда права землепользования должны были выставляться на аукцион (например, выделение земли под строительство коммерческого жилья). Так в каких случаях предприятиям разрешено менять целевое назначение земли, а в каких случаях государство должно истребовать землю для проведения аукциона или торгов?

Некоторые из проблем, вызывающих узкие места в земельных ресурсах, упомянутые выше, были решены в Законе о земле 2024 года. Методы оценки земли и базы данных оценки (сравнимые с производственными машинами и сырьем) были улучшены в расчете на то, что на выходе будут получены надежные результаты оценки земли. Оценка земли является ключевым моментом земельной политики в предстоящий период, поскольку цены на землю, следующие за рынком, будут способствовать упрощению процедуры компенсации и расчистки участка, что сократит количество жалоб; В то же время избегайте потерь бюджета при выделении земли предприятиям под проекты.

Что касается вопроса о том, должны ли предприятия, которым разрешено менять целевое назначение земли, проводить аукцион или торги, в новом Законе о земле также есть конкретный ответ, чтобы должностные лица могли чувствовать себя уверенно при подписании решения.

Рождение Резолюции 66 об инновациях в области законотворчества и правоприменения, особенно решение о создании Центрального руководящего комитета по совершенствованию институтов и законов во главе с Генеральным секретарем, Премьер-министром и Председателем Национальной ассамблеи в качестве заместителей, еще больше укрепляет решимость партии и государства «превратить институты и законы в конкурентное преимущество». Если правовая система представляла собой «матрицу», которая отпугивала инвесторов (2–3 года назад), то в ближайшее время пересмотренная и улучшенная правовая система может постепенно создать преимущества для привлечения крупных отечественных и иностранных инвесторов, превратив частный сектор в важнейшую движущую силу экономики.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html