Институциональный прорыв, создающий «рычаг» для развития железных дорог

Сегодня (10 января) рабочая делегация Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде (KHCN&MT) во главе с заместителем председателя Комитета г-ном Та Динь Тхи провела обследование в Хайфоне в целях рассмотрения проекта Закона о железных дорогах (с изменениями).

Развитие железных дорог нельзя откладывать

Выступая на рабочей конференции с Народным комитетом города Хайфон , г-н Та Динь Тхи подчеркнул: «Развитие железной дороги больше нельзя откладывать. Для этого должен быть прорыв в институтах. Институты должны быть на шаг впереди».

Пересмотренный Закон о железных дорогах был создан для устранения узких мест, требующих создания и развития. Барьеры, особенно процедурные, должны быть устранены. Закон должен быть точным и правильным, соответствовать требованиям, быть высоко осуществимым и иметь длительный срок службы.

Что касается развития железных дорог в Хайфоне, г-н Ти сказал: «В Хайфоне есть все 5 видов транспорта: автомобильный, железнодорожный, внутренний водный порт, морской порт и аэропорт. Необходимо соединить эти виды транспорта, включая соединение железных дорог с морскими портами, поскольку железнодорожный транспорт дешев, имеет большой объем и снижает логистические расходы. Необходимо обеспечить все: от планирования, инвестиций до внедрения и государственного управления».

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Та Динь Тхи подчеркнула необходимость внесения поправок в Закон о железных дорогах с целью создания коридора для развития железной дороги.

«Мы говорим о развитии рынка, железнодорожной экосистемы и логистики, без правил и правовых коридоров она не может развиваться. Хайфону необходимо иметь конкретные мнения о содержании мобилизации социального капитала, о выделении земли и пространства для развития железной дороги, чтобы оно было действительно эффективным. Нам нужно уделять внимание прояснению связей и начинать с планирования. Отсюда все четко прописано в Законе вместе с конкретной политикой», - подчеркнул г-н Ти.

Г-н Нгуен Дук Тхо, заместитель председателя Народного комитета города Хайфон, сказал, что в последние годы объем грузов, проходящих через порт Хайфон, составляет около 200 миллионов тонн, но перевозки по железной дороге составляют всего около 700 000 тонн, что составляет менее 0,03%. Между тем, прогнозируется, что спрос на грузы, проходящие через порт, к 2030 году увеличится до 300 миллионов тонн, и дороги не справятся с ним. Поэтому необходимо содействовать развитию железных дорог для сбора и вывоза грузов; необходимо инвестировать в железные дороги, соединяющие морские порты, внутренние конечные пункты, созданные промышленные парки и потенциальные районы, такие как район Нам До Сон.

«Однако должен быть механизм привлечения социализированного капитала. Например, железная дорога в районе станции инвестируется государством, но станция, вспомогательные работы и услуги предназначены для инвесторов, включая инвесторов в внутренние железнодорожные пути вокруг станции. Когда государство закончит железную дорогу, другие районы также будут достроены и могут эксплуатироваться синхронно», - предположил г-н Тхо.

На конференции делегаты рабочей группы, а также департаментов и населенных пунктов города Хайфон подняли много вопросов, которые требуют прояснения, в частности, в законопроекте об инвестициях в инфраструктуру, соединяющую виды транспорта, мобилизации негосударственного капитала и т. д. Особенно для города, который является логистическим центром и крупным морским портом на севере, как Хайфон, необходимы особые правила по развитию железнодорожной сети, включая национальные железные дороги, городские железные дороги и специализированные железные дороги.

Отвечая на мнения делегатов, г-н Тран Тьен Кань, директор Управления железных дорог Вьетнама, сказал, что самой большой проблемой Хайфона в реализации действующего Закона является строительство подъездных путей и ограждений для устранения самодельных путей. В силу исторических факторов население, проживающее по обе стороны железнодорожного коридора, плотное, поэтому строительство подъездных путей за пределами железнодорожного коридора очень затруднено из-за проблем с расчисткой земли.

В настоящее время проблемы решены с помощью положений и политик в законопроекте. Что касается железнодорожного сообщения, то конкретные положения предусматривают, что морские порты и аэропорты с определенной пропускной способностью должны иметь железнодорожное сообщение. Что касается эксплуатации земельных фондов в прилегающих районах, законопроект децентрализует и делегирует полномочия населенным пунктам, особенно в области планирования, для проактивного инвестирования и эксплуатации.

Г-жа Чан Ти Минь Хиен, директор юридического департамента Министерства транспорта, подчеркнула, что субъекты ожидают, что Закон о железной дороге (измененный) расширит правовой коридор для развития железных дорог, особенно привлечения инвестиционного капитала для развития железнодорожной инфраструктуры, включая социализацию. Однако для прорыва, помимо Закона о железной дороге, необходимо иметь положения из других правовых актов, таких как Закон о государственных инвестициях, Закон о ГЧП и т. д.

Скоро появятся правила инвестирования в соединительную железнодорожную инфраструктуру

Сообщая о реализации политики и законов в железнодорожном секторе, представитель Департамента транспорта Хайфона заявил, что Хайфон является конечной точкой железнодорожной линии Ханой — Хайфон с шириной колеи 1000 мм, которая соединяет Хайзыонг, Хынгйен, Ханой с Лангшоном, Лаокаем, Тхайнгуеном и Хошимином.

Рабочая группа обследовала предлагаемое место для инвестиций в железнодорожное сообщение в порту Лач-Хуен.

В течение многих лет железнодорожная линия в городе Хайфон не менялась, железнодорожная инфраструктура старая. Она не была связана с другими видами транспорта, кроме автомобильного, особенно с морскими портами, такими как порт Динь Ву, порт Лач Хуен, которые являются контейнерными портами без прямого железнодорожного сообщения и в настоящее время в основном используют автомобильный транспорт. Инвестиции необходимы для возможности соединения с морскими портами, в которые были инвестированы и построены, такими как порт Динь Ву, международный порт-шлюз Лач Хуен и запланированная инвестиционная зона порта Нам До Сон.

Что касается реализации мер по защите и предотвращению вторжений на коридоры безопасности железнодорожного движения, то до настоящего времени коридор безопасности железнодорожного движения на маршруте Джиа Лам - Хайфон в городе был в основном гарантирован, без каких-либо работ, напрямую влияющих на безопасность железнодорожного движения. В прошлом, посредством многих мер и источников капитала, были построены ограждения, подъездные пути и самораскрывающиеся пути. Из них в 2023 году было удалено 8/25 мест; в 2024 году было построено 6 подъездных путей и ограждений, 6 мест были удалены...

По словам представителя Департамента транспорта, после более чем 5 лет реализации Закон о железных дорогах 2017 года показал свою эффективность, постепенно отвечая потребностям развития железнодорожного сектора.

Однако в процессе реализации Закон о железных дорогах 2017 года также выявил некоторые недостатки и несоответствия, такие как: Отсутствуют правила инвестирования в строительство местных железных дорог для обслуживания потребностей пассажирских и грузовых перевозок в пределах административных границ провинции или города центрального подчинения для развития местной социально-экономики. Отсутствуют правила, требующие обязательных требований к железнодорожному сообщению с центрами крупных городских районов, морскими портами, аэропортами и крупными грузовыми узлами, поэтому в действительности при строительстве морских портов инвесторы не инвестируют в строительство железных дорог, соединяющих порты.

«В то же время не существует обязательных требований к соединению железных дорог с общественными видами пассажирского транспорта в городских центрах; или положений об эксплуатации земельных фондов вблизи железнодорожных станций. Поэтому исследование и дополнение содержания проекта Закона о железной дороге (с изменениями) необходимо и соответствует практическим потребностям», - сказал представитель Департамента транспорта города Хайфон и рекомендовал, чтобы Закон о железной дороге (с изменениями) содержал положения, скорректированные и дополненные в соответствии с практикой и тенденциями развития.

В то же время предлагается включить в проект Закона о железных дорогах (с изменениями) положения о региональных железных дорогах, но при этом необходимо уточнить, будут ли региональные железные дороги относиться к национальной железнодорожной системе или к местным железным дорогам; рассмотреть возможность создания механизма поддержки капитала центрального бюджета для развития (инвестирования, управления, содержания) региональных железных дорог в случае принадлежности к местной железнодорожной системе.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm