Проект водохранилища Бан Монг, расположенный в провинциях Нгеан и Тханьхоа, должен был увеличить общий объем инвестиций на этапе 1 с 3 744 млрд донгов до более чем 5 550 млрд донгов. Однако проект реализуется уже 15 лет и до сих пор не имеет даты завершения.
Капитал более 1800 млрд донгов
Недавно Агентство следственной полиции ( Министерство общественной безопасности ) выявило нарушения в процессе инвестирования и реализации проекта водохранилища Бан Монг в провинции Нгеан (инвестированного Советом по управлению инвестициями и строительством ирригационных систем № 4 - Советом № 4 при Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов), который отставал от графика и был вынужден многократно корректировать общий объем инвестиций, что привело к большим потерям для государственного бюджета.
31 октября 2024 года Агентство следственной полиции возбудило уголовное дело по статьям «Нарушение правил бухгалтерского учета, повлекшее тяжкие последствия» и «Нарушение правил проведения торгов, повлекшее тяжкие последствия», совершенным в Департаменте 4 Министерства сельского хозяйства и развития села , инвестиционно-строительной компании Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) и связанных с ней подразделениях; одновременно с этим было возбуждено уголовное дело в отношении обвиняемых и применены меры пресечения в отношении 8 обвиняемых.
Согласно отчету Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде от 21 мая 2024 года, изучающего отчет правительства о выполнении Постановления Национальной ассамблеи № 135 от 17 ноября 2020 года об изменении целевого назначения лесопользования для реализации проекта водохранилища Бан Монг, данный проект расположен на территории провинций Нгеан и Тханьхоа.
Это ирригационный проект группы А, разрешенный к инвестированию премьер-министром и одобренный Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов с 2009 года.
Водохранилище Бан Монг имеет емкость 225 млн м3, обеспечивая водой для орошения 18 871 гектара сельскохозяйственных культур вдоль реки Хиеу; обеспечивая водой промышленное производство и жизнедеятельность людей; пополняя запасы воды в реке Ка в сухой сезон, уменьшая наводнения в нижнем течении реки Хиеу; и одновременно вырабатывая электроэнергию мощностью 45 МВт.
Строительство проекта началось в 2010 году. В 2011 году из-за трудностей с источниками капитала проект пришлось остановить и задержать ход работ, поэтому в период 2012–2016 годов инвестиционный капитал был выделен только на техническую остановку, остальная часть была перенесена на период 2017–2020 годов.
В 2017 году после повторной реализации проекта существенно изменилось лесное законодательство, были скорректированы положения о технико-экономических нормах строительства и расчистки территорий, в связи с чем стоимость реализации проекта возросла.
В частности, компонент проекта по компенсации, поддержке и переселению увеличился в 2,2 раза, с 860 млрд донгов до 1 906 млрд донгов. После технической приостановки в 2017 году проекту был перераспределен капитал из среднесрочного источника капитала на период 2016-2020 годов, но он по-прежнему рассчитывался по общей сумме на момент принятия инвестиционного решения (цена за единицу в 2009 году), поэтому выделенного бюджета было недостаточно для завершения проекта.
Поэтому премьер-министр разрешил разделить инвестиции в проект на два этапа, чтобы соответствовать реалиям выделенного капитала.
Примечательно, что в процессе реализации Постановления № 135 Министерство сельского хозяйства и развития села поручило инвесторам пересмотреть источники капитала для реализации задач проекта и источники капитала, необходимые для завершения фазы 1. В результате пересмотра было установлено, что необходимые дополнительные источники капитала составляют 1,808 млрд. донгов.
Однако из-за трудностей в определении правовой основы и целевых показателей орошаемых земель провинций премьер-министр одобрил корректировку инвестиционной политики только в октябре 2023 года, а в феврале 2024 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов одобрило корректировку первой фазы инвестиционного проекта.
Капитал для реализации проекта на первом этапе скорректирован до 5,552 млрд донгов.
Согласно отчету Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства и развития села, источник капитала на период 2010–2020 гг. составляет 3 496 млрд донгов, которые распределены и освоены на 100%; на период 2021–2025 гг. — 2 056 млрд донгов, из которых среднесрочное и долгосрочное распределение капитала составляет 1 882 млрд донгов.
Однако к маю 2024 года (время представления отчета Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде) было выделено лишь около 447 млрд донгов, что составляет 23,75% от запланированного среднесрочного капитала, а в 2024 году было выделено 200 млрд донгов.
Был назван ряд министерств и населенных пунктов.
Согласно Решению № 1248 об утверждении корректировки инвестиционной политики проекта и Решению № 532 об утверждении корректировки инвестиционной политики проекта, фаза 1 должна завершиться 31 декабря 2025 года. Времени осталось не так много, а оставшийся объем очень велик, в основном относящийся к компонентам расчистки участка, компенсации, поддержки переселения и замены лесов, находящимся в ведении Народных комитетов провинций Нгеан и Тханьхоа.
Комитет по науке, технологиям и окружающей среде отметил, что в настоящее время выделенного капитала достаточно для реализации оставшихся задач первой фазы проекта, однако разрешение трудностей и проблем, связанных с лесовосстановлением, расчисткой территории и нехваткой орошаемых земель, по-прежнему идет очень медленно. Если они не будут решены в ближайшее время, завершение первой фазы проекта в намеченные сроки не будет гарантировано.
Что касается ответственности, комитет заявил, что Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не проявило должной тщательности в инспектировании, руководстве и координации с местными органами власти работ по лесовосстановлению; для местных органов власти нет конкретных инструкций по внесению средств в Фонд защиты и развития лесов Вьетнама.
Министерство планирования и инвестиций не спешит давать рекомендации по утверждению корректировок политики инвестирования в проекты.
Что касается Народных комитетов провинций Нгеан и Тханьхоа, комитет считает, что они не выполнили свои обязанности по таким компонентам, как расчистка участков, переселение, изменение целевого назначения лесопользования и лесовосстановление, а также не выполнили в полной мере резолюцию Национальной ассамблеи.
Кроме того, смета расходов не близка к реальности; возможности персонала, готовящегося к инвестициям в проект, по-прежнему ограничены, не прогнозируют и не полностью предвидят трудности и проблемы, которые могут привести к серьезным проблемам, приходится много раз корректировать общие инвестиции в проект; не разрабатывают заранее план реализации проекта, соразмерный прогрессу распределения капитала.
Комитет рекомендует правительству направить на строгое выполнение резолюции № 135 Национальной ассамблеи об изменении целевого назначения лесопользования для реализации проекта водохранилища Бан Монг. Кроме того, он определяет обязанности Министерства сельского хозяйства и развития села, Народного комитета провинции Нгеан и Народного комитета провинции Тханьхоа по реализации задач и компонентов проекта согласно утвержденному решению.
Рекомендовать правительству поручить разработку плана по реализации незавершенных задач проекта, который послужит основой для надзора со стороны Национальной ассамблеи, особенно в части изменения назначения лесопользования и замены лесопосадок.
Что касается этого проекта, то недавно Агентство следственной полиции (Министерство общественной безопасности) выявило нарушения в процессе инвестирования и реализации проекта водохранилища Бан Монг (инвестированного Советом по управлению инвестициями и строительством ирригационных систем № 4 - Советом № 4 при Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов), который отставал от графика и был вынужден многократно корректировать общий объем инвестиций, что привело к большим потерям для государственного бюджета.
Соответственно, следственный орган возбудил дело по фактам нарушений, имевших место в Департаменте 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited и связанных с ним подразделениях; одновременно с этим в отношении 8 обвиняемых возбуждены уголовные дела и применены меры пресечения.
17 октября 2022 года Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде также сообщил о результатах мониторинга исполнения Постановления № 135 Национальной ассамблеи об изменении целевого назначения лесопользования для реализации проекта водохранилища Бан Монг (Нгеан). По оценке комитета, проект имеет длительный срок реализации — более 14 лет из-за сложностей в организации капитала; при организации капитала необходимо многократно корректировать и изменять экономические и технические нормативы из-за колебаний цен, увеличения расходов на расчистку территории; изменения правовых норм, приводящие к неизбежному росту и удорожанию проекта. Чем больше времени занимает реализация проекта, тем выше затраты на государственные инвестиции, что приводит к пустой трате инвестиционных ресурсов. |
Источник: https://vietnamnet.vn/du-an-ho-chua-nuoc-ban-mong-doi-von-hang-nghin-ty-15-nam-chua-hen-ngay-ve-dich-2337940.html
Комментарий (0)