Планируется сузить страховое покрытие для владельцев бизнеса

В последней редакции законопроекта о социальном страховании предлагается включить в категорию обязательного социального страхования (ОСС) только зарегистрированных владельцев бизнеса, исключив незарегистрированную группу.

В последнем проекте пересмотренного Закона о социальном страховании, направленном на рассмотрение в Министерство юстиции в июне, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов предложило включить в категорию лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, руководителей предприятий, руководителей и руководителей кооперативов, не получающих заработную плату, а также работников, занятых неполный рабочий день. Эти лица не имеют трудовых договоров и не получают заработную плату, поэтому они не участвуют в обязательном социальном страховании.

Лица, выплачивающие взносы на обязательное социальное страхование, будут пользоваться всеми выплатами в случае выхода на пенсию, смерти, беременности и родов, болезни, профессионального заболевания и безработицы.

По сравнению с мартовским проектом, законопроект, обобщённый и учтённый в ходе обсуждения, претерпел некоторые изменения. В частности, сфера действия обязательных взносов сужена до группы глав домохозяйств, имеющих зарегистрированный бизнес, а не всех, и не распространяется на лиц пенсионного возраста. Благодаря новому предложению число глав домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, сократится почти до 2 миллионов вместо 5 миллионов, как изначально планировалось.

Г-н Нгуен Зуй Кыонг, заместитель начальника Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, пояснил, что в стране насчитывается около 5 миллионов домохозяйств, занимающихся предпринимательской деятельностью, которые делятся на две группы. Группа, в которой зарегистрирован бизнес, насчитывает около 2 миллионов домохозяйств с годовым доходом более 100 миллионов донгов и которые платят налоги. Остальные домохозяйства, не зарегистрированные в стране, имеют низкий доход, например, сельскохозяйственные, лесные и самозанятые.

Предложение сузить круг домохозяйств, обязанных платить налоги, до тех, у кого зарегистрирован бизнес, призвано обеспечить простоту управления и реализации при условии связи с базой данных системы управления бизнесом и налогообложением. «Если все домохозяйства будут включены в круг домохозяйств, обязанных платить налоги, он станет очень большим и сложным для управления, не говоря уже о сборе обязательных платежей», — сказал г-н Куонг.

Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов на социальное страхование для этой группы, составляет не менее половины и не более 8 минимальных размеров оплаты труда в регионе I (в настоящее время 4,68 млн донгов). По сравнению с первоначальным проектом размер взносов изменился и больше не составляет фиксированных 2–36 млн донгов. Эта группа ежемесячно вычитает 25% своей заработной платы в качестве основы для взносов на социальное страхование, включая 22% в Пенсионный фонд на случай смерти и 3% в Фонд по болезни и материнству.

«В будущем будут разработаны конкретные инструкции по сбору налога. Можно рассмотреть возможность получения разрешения через агентство по управлению, например, для людей, работающих за рубежом», — сказал г-н Куонг.

Торговцы перед цветочными прилавками на рынке Куангба (Ханой), январь 2023 г. Фото: Джанг Хуэй — Торговцы перед цветочными прилавками на рынке Куанг Ба ( Ханой ), январь 2023 г. Фото: *Джанг Хуэй*

Бывший заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Фам Минь Хуан заявил, что сужение списка требований для группы домовладельцев с зарегистрированным бизнесом целесообразно, но, к сожалению, оно исключает незарегистрированных домовладельцев, желающих участвовать в обязательном социальном страховании. В долгосрочной перспективе следует рассмотреть возможность постепенного расширения закона и для этой группы.

Он предложил, чтобы главам домохозяйств не обязательно выплачивать и получать взносы по старой ставке, а разработать другие ставки, чтобы у них была возможность выбора. Возраст глав домохозяйств, входящих в категорию лиц, получающих обязательные взносы, в основном составляет 30-40 лет, и лишь немногие из них находятся в возрасте около двадцати лет. Поэтому их стаж участия в социальном страховании очень короток, и к моменту достижения пенсионного возраста им может не хватить лет выплат, и они легко попадут в группу лиц, выплачивающих взносы единовременно на оставшееся время для получения пенсии.

Если они выберут низкую ставку взносов, при минимальной ставке пособия 45% за 15 лет участия, размер пенсии будет низким. К этому времени государству придётся снова скорректировать её или компенсировать. В настоящее время агентство, разрабатывающее законопроект, не учло эту проблему и продолжает применять действующую ставку взносов и пособий для сектора обязательного социального страхования.

Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, вынесен на обсуждение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2023 года, одобрен на сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.

Хонг Чиу

Ссылка на источник