Проект закона о печати (изменённый): создание достаточно прочной правовой базы для защиты и продвижения роли прессы в новых условиях

В новых условиях делегаты Национальной ассамблеи высказали мысль о необходимости продолжить совершенствование положений проекта Закона о печати (с поправками) и по-новому подойти к созданию институционального «щита» и достаточно прочной правовой базы для защиты и поощрения роли прессы в формировании общественного мнения.

Необходимо ввести правила, регулирующие юридическую ответственность «журналистов» ИИ.

Поправка к Закону о прессе вносится в довольно специфических условиях, когда бурное развитие искусственного интеллекта (ИИ) в последнее время кардинально изменило информационную среду. Депутат Национальной ассамблеи Ле Тху Ха ( Лаокай ) подчеркнул, что традиционная пресса вступает в беспрецедентную конкуренцию: фейковые новости, сенсационный контент и, в особенности, трансграничные платформы превосходят конкурентов по скорости, алгоритмам и доходам.

Делегат Национального собрания Ле Тху Ха (Лаокай) выступает в зале. Фото: Лам Хиен

В этом контексте делегат Ле Тху Ха заявил, что профессиональной журналистике необходимо не только пространство для деятельности, но и институциональная «защита» и достаточно прочная правовая база для защиты и продвижения её роли в формировании общественного мнения. Поэтому статья 3, разъясняющая терминологию, является ключевым моментом, требующим тщательного рассмотрения.

Делегат также открыто отметил, что в законопроекте в настоящее время слишком кратко изложено понятие информационных продуктов журналистского характера. Хотя это и служит основой для управления экосистемой миллионов персональных каналов, действующих как информагентства, некоторые каналы даже оказывают большее влияние, чем пресса. Чтобы преодолеть это ограничение, делегат предложил добавить три критерия идентификации, включая: периодичность для отличия от спонтанного контента; функцию рефлексии и комментирования для определения характера журналистики; и цель предоставления информации общественности для отличия от чисто развлекательного или коммерческого контента. «Без этих критериев мы не сможем в полной мере справиться с ситуацией «газетизации социальных сетей» и «социализации журналистики», которая серьёзно разрушает информационное пространство», — откровенно заявил делегат.

В эпоху «дипфейков» и создания контента с помощью искусственного интеллекта делегат предложил добавить в статью 3 законопроекта понятие «пресс-продукция, созданная с помощью искусственного интеллекта». По мнению делегата, это станет правовой основой для выявления и обработки контента, напоминающего журналистику, но не являющегося ею, особенно контента, искажающего факты, имитирующего их или манипулируемого алгоритмами. Если мы не сможем идентифицировать контент, замаскированный под журналистику, мы потеряем право на «свою территорию» и право на собственный информационный поток.

Разделяя эту точку зрения, делегат Фам Чонг Нян ( Хошимин ) подчеркнул необходимость добавления понятия «печатные материалы с элементами искусственного интеллекта», то есть пресс-контента, полностью или частично созданного с помощью систем искусственного интеллекта. Это общий стандарт, применяемый ЕС, ЮНЕСКО и многими другими странами. Если в законопроекте не будет четко прописано, ИИ станет анонимным журналистом и не будет нести никакой юридической ответственности. В то же время, вышеуказанное положение также соответствует принципу прозрачности данных, предусмотренному Законом об электронных транзакциях, и соответствует направлению проекта Закона об искусственном интеллекте, обсуждаемого на данной сессии.

Депутат Национальной ассамблеи Ли Ань Ту (Анзянг) заявил, что, хотя в пункте 3 статьи 39 законопроекта упоминается использование ИИ, все равно необходимо дополнительно прояснить обязанности по маркировке ИИ, проверке входной информации и реагированию в случаях, когда ИИ создает ложный контент.

По словам делегата Ли Ань Ту, поскольку многие организации и отдельные лица используют ИИ для создания журналистского контента, но не являются представителями информационных агентств, не несут редакционной ответственности и не соблюдают профессиональную этику, Редакционному комитету необходимо продолжить исследования и совершенствование правил для определения и установления минимальной ответственности для этой группы субъектов, чтобы ограничить распространение фейковых новостей в киберпространстве.

Без обязательств перед трансграничными платформами отечественная пресса будет страдать от неравенства на родине

Подчеркнув, что важнейшим содержанием данной поправки к Закону о печати, а также пунктом, который остаётся открытым, является статья 30 о деятельности прессы в киберпространстве, делегат Ле Тху Ха отметил, что, хотя это положение напрямую влияет на национальный цифровой суверенитет, в настоящее время к законопроекту подходят с традиционной точки зрения, в то время как трансграничные платформы изменили всю структуру распространения информации. Фактически, эти платформы используют контент прессы для получения прибыли, контроля алгоритмов, распространения информации, автоматического синтеза, индексации и извлечения новостей без разрешения, без распределения доходов, без принятия на себя юридической ответственности и без удаления ложных новостей по запросу компетентных органов.

«Если Закон о печати не устанавливает минимальных правовых обязательств, вьетнамская пресса навсегда окажется в неравном положении на своей собственной территории». Отмечая этот факт, делегат Ле Тху Ха предложил добавить в статью 30 положения о трёх группах обязательных обязательств для трансграничных платформ. В частности, необходимо предусмотреть обязанность распределять доходы для защиты инвестиционной стоимости прессы. Соответственно, любая организация или физическое лицо, повторно использующее контент прессы в киберпространстве в форме агрегации, индексации, цитирования, отображения выдержек или использования данных прессы, должно получить согласие информационного агентства и соблюдать согласованный механизм распределения выгод.

В то же время необходимо предусмотреть обязанность удаления противозаконного контента в течение определённого срока. Обязать трансграничные платформы, предоставляющие журналистский контент во Вьетнаме, удалять контент, не соответствующий действительности, искажающий или нарушающий законные права и интересы организаций и граждан, по запросу компетентных органов в течение определённого срока. Необходимо предусмотреть обязанность иметь законное представительство во Вьетнаме. Соответственно, все платформы, предоставляющие журналистский контент вьетнамской общественности, должны иметь законного представителя во Вьетнаме, который будет нести ответственность перед законом и координировать действия с регулирующими органами в отношении нарушений.

Ссылаясь на соответствующие мировые нормы, депутат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг) отметила, что статья 15 Директивы № 2019/790 об авторском праве на Едином европейском цифровом рынке 2019 года (Директива DSM) содержит конкретные положения о «защите публикаций в прессе при их использовании в интернете». В то же время, статьи 5 и 6 Австралийского кодекса торговых отношений в новостных СМИ 2021 года также содержат положения о правовом вмешательстве для создания обязательного механизма экономической компенсации за контент в прессе...

В связи с этим делегаты высказали мнение о необходимости дополнения законопроекта положениями о смежных правах информационных агентств в киберпространстве; одновременно с этим поручить Правительству изучить механизмы ведения переговоров и распределения доходов между информационными агентствами и крупнейшими цифровыми платформами в соответствии с принципами, которые успешно зарекомендовали себя в ряде стран мира.

По словам делегата, данное положение не ограничивает свободу слова граждан, а направлено лишь на защиту прав интеллектуальной собственности и смежных прав информационных агентств – организаций, потративших значительные средства на производство ответственной информации, проверенной в соответствии с положениями Закона о печати. ​​Добавление вышеуказанного положения внесет значительный вклад в защиту профессиональной журналистики, сохранение рабочих мест честных журналистов и поддержание здоровой информационной ориентации в цифровую эпоху.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-bao-chi-sua-doi-tao-dung-khung-phap-ly-du-manh-de-bao-ve-phat-huy-vai-tro-cua-bao-chi-trong-boi-canh-moi-10396984.html