Освоение государственного инвестиционного капитала за 9 месяцев 2023 года достигло 51,38% от плана

Во второй половине дня 23 октября, продолжая шестую сессию, Национальная ассамблея заслушала выступление министра планирования и инвестиций Нгуена Чи Зунга с докладом о среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай председательствовал на заседании во второй половине дня 23 октября.

Министр Нгуен Чи Зунг заявил, что в отношении распределения и расходования планов капиталовложений, реализуя Постановление № 29/2021/QH15 Национальной ассамблеи, исходя из общего капитала в 2,87 млн. млрд. донгов, правительство поручило министерствам, центральным и местным агентствам среднесрочный план капиталовложений, что составляет около 90% от общего капитала, выделенного Национальной ассамблеей (2,72 млн. млрд. донгов). Оставшийся капитал составляет более 190 049 млрд. донгов, из которых почти 53 750 млрд. донгов из центрального бюджета переведены в резерв среднесрочного плана государственных инвестиций, а Национальная ассамблея позволяет правительству продолжать руководить министерствами, центральными и местными агентствами по завершению процедур и утверждению инвестиционной политики; капитал местного бюджета составляет 137 000 млрд. донгов.

Ожидается, что общий годовой план государственных инвестиций (с 2021 по 2023 год), утвержденный Национальным собранием, составит 59% от общего среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Однако капитальные расходы центрального бюджета составляют 52,2% от среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, что создает значительное давление на бюджетный баланс в 2024 и 2025 годах. Доля расходов на инвестиции в развитие в общих бюджетных расходах за три года (2021–2023 годы) составляет 28,4%; доля государственных инвестиций в общем среднем объеме социальных инвестиций за два года (2021–2022 годы) достигает 16,4%.

Доклад представил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

По словам министра Нгуен Чи Зунга, в последнее время государственные инвестиции играют ведущую роль, выступая в качестве стартового капитала для привлечения инвестиционных ресурсов из негосударственных секторов экономики, создавая импульс для экономического роста. Средний уровень освоения государственных инвестиций за два года (2021-2022) достиг 93,56% от плана, установленного премьер-министром, а за первые 9 месяцев 2023 года освоение составило 51,38% от плана, что выше, чем за аналогичный период 2022 года (46,7%), а в абсолютном выражении – на 110 трлн донгов больше.

По словам министра планирования и инвестиций, поскольку план капитальных вложений на следующий год практически не отличается от плана предыдущего года, это может привести к недостаточному выделению средств из государственного бюджета в соответствии со среднесрочным планом. С ожидаемым планом на 2024 год в размере 225 триллионов донгов, совокупный объем средств за 4 года с 2021 по 2024 год достигает 61,7% от общего объема средств, выделенных Национальной ассамблеей на капитальные вложения из государственного бюджета. Таким образом, ожидается, что около 376 проектов среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые ежегодно выделялось финансирование, будут переданы для реализации и завершения в период 2026–2030 годов.

Делегаты Национальной ассамблеи, присутствовавшие на заседании во второй половине дня 23 октября.

Рассматривая среднесрочную оценку реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что после 3 лет реализации среднесрочного плана государственных инвестиций правительство совместно с министерствами, отраслями и местными органами власти безотлагательно и серьезно приступило к выполнению задач и достижению целей, изложенных в Резолюции 29, и добилось множества позитивных результатов.

Среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов был одобрен Национальным собранием в июле 2021 года, почти на год раньше периода 2016–2020 годов, что создало для министерств, отраслей и местных органов власти инициативу по его реализации с самого начала срока, способствуя синхронной реализации плана экономической реструктуризации и пятилетнего плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, содействуя преодолению трудностей, восстановлению и дальнейшему развитию экономики.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань представил аудиторский отчет.

Наряду с этим институт государственных инвестиций продолжает совершенствоваться. В процессе управления и функционирования правительство приняло ряд радикальных мер для стимулирования ежегодного освоения государственного инвестиционного капитала, способствуя росту и экономическому восстановлению.

Что касается ожидаемой реализации оставшихся двух лет Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, большинство членов Комитета по финансам и бюджету считают, что, учитывая текущую ситуацию с распределением капиталовложений из центрального бюджета, распределение и распределение средств по среднесрочным и годовым планам капиталовложений происходит медленно, сбалансированность источников государственных инвестиционных расходов не соответствует плану, требования к сбалансированности источников капиталовложений на оставшиеся два года весьма высоки. Кроме того, средства, выделенные на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, осваиваются крайне слабо, что создает большую нагрузку на распределение ресурсов и организацию освоения капиталовложений.

Таким образом, способность сбалансировать достаточный объем капитала центрального бюджета будет крайне сложно реализовать более эффективно в оставшиеся два года Плана, в то время как ведущая роль центрального бюджета еще не гарантирована, а доходы от акционирования и отчуждения государственного капитала, как ожидается, испытают большой дефицит.

«Комитет рекомендует правительству тщательно оценить фактический баланс капитала и ситуацию с освоением выделенного капитала за последние три года, сосредоточив внимание на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью освоения, чтобы ускорить прогресс и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала», — сообщил г-н Ле Куанг Мань.

Источник