Эффективность освоения государственных инвестиций оказывает существенное влияние на экономический рост, инвестиционную среду для бизнеса и мобилизацию других социальных ресурсов для инвестиций в инфраструктуру... Таким образом, полное устранение препятствий, возникающих при освоении этого чрезвычайно важного источника капитала, является предпосылкой для того, чтобы Тханьхоа поднялся на вершину провинций/городов с высокими показателями освоения средств в стране.
Достичь вершины
В условиях низкого уровня освоения государственных инвестиционных средств по всей стране и растущего давления на освоение средств в последние месяцы года (за 7 месяцев 2024 года показатель составил всего 34,68%; за 8 месяцев – 40,49%; за 9 месяцев – 47,29%), Тханьхоа всегда достигала более высоких показателей, чем в среднем по провинции. Общий объем государственных инвестиционных средств, предусмотренных государственным бюджетом провинции Тханьхоа на 2024 год (включая капиталовложения в 2022 и 2023 годах с продленным сроком реализации и выплатой до 2024 года), составляет 14 122 377 млрд донгов. Согласно отчёту Министерства финансов (официальный бюллетень № 7919/BTC-DT от 29 июля 2024 г.), ожидается, что к концу июля 2024 года уровень освоения государственного инвестиционного плана капиталовложений (KH) на 2024 год (без учёта капиталовложений, перенесённых с предыдущих лет на 2024 год) в провинции Тханьхоа составит 63,31% от общего объёма капиталовложений, установленного премьер-министром на 2024 год, и 58,45% от объёма капиталовложений, установленного провинцией. По этому показателю Тханьхоа занимает 2-е место среди 63 провинций и городов (после провинции Намдинь ).
На этом «импульсе» в последующие месяцы Тханьхоа по-прежнему занимает лидирующие позиции среди провинций/городов с высокими темпами освоения средств, превышающими средний показатель по стране. Соответственно, предполагаемая сумма освоения средств по 9-месячному плану капиталовложений провинции в 2024 году (без учета плана капиталовложений на 2022 и 2023 годы с продленной реализацией и освоением средств до 2024 года) составляет 8 142 891 млрд донгов, что составляет 72,8% от плана, утвержденного премьер-министром, и 66,64% от плана, утвержденного провинцией Тханьхоа. Этот показатель примерно в 1,5 раза превышает средний показатель освоения средств по стране (предполагаемый средний показатель освоения средств по стране к 30 сентября 2024 года составляет 42,96% от общего плана). 4-е место по уровню выплат (после провинций Лонган 71,5%, Хоабинь 68,4%, Тьензянг 67,9%); 5-е место по абсолютной величине выплат (после Ханоя 31 504 764 млрд донгов, Хошимина 16 871 808 млрд донгов, Бариа-Вунгтау 11 082 107 млрд донгов, Хайфона 9 400 млрд донгов) в 63 провинциях и городах.
Согласно последним статистическим данным, по состоянию на 28 октября 2024 года объем освоения государственного инвестиционного капитала в 2024 году во всей провинции составил 9 301,7 млрд донгов, что составляет 65,9% от плана и на 10,8% больше, чем за тот же период (55,1%). Если рассчитывать только план 2024 года, то темп освоения всей провинции равен 67,9% от плана, что на 15,6% выше темпа освоения всей страны (52,29%). В частности, согласно синтезу Министерства финансов, расчетный темп освоения за первые 10 месяцев 2024 года в провинции Тханьхоа достиг 70,57% от плана, назначенного премьер-министром, и достиг 64,59% от плана, назначенного провинции Тханьхоа, что входит в группу провинций и городов с быстрыми темпами освоения. В частности, по сравнению со сроком до 30 сентября 2024 года, установленным в Директиве № 01/CT-UBND от 26 января 2024 года (более 70% плана) и указаниями председателя Провинциального народного комитета, 19/56 инвесторов и населенных пунктов выделили средства на обеспечение потребностей.
Отметив, что 2024 год является четвертым годом реализации среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, он также является годом ускорения и прорыва для успешного достижения целей, поставленных в Резолюциях Конгрессов на всех уровнях. По этой причине Тхань Хоа определяет распределение государственного инвестиционного капитала как одну из важнейших и последовательных политических задач, требующих решительного руководства и направления реализации. В то же время необходимо сосредоточиться на тщательном решении трудностей, инновационных методах и способах управления государственными инвестиционными программами и проектами для эффективной организации реализации плана государственных инвестиций на 2024 год. Соответственно, уже с первых месяцев года провинция Тхань Хоа в срочном порядке завершила распределение и назначение подробных планов на 2024 год по каждому проекту для источников капитала, программ и задач, которые не были распределены или определены подробно. В то же время решительно, синхронно, гибко и эффективно внедрять задачи и решения для ускорения хода реализации и распределения планов государственных инвестиционных капиталовложений.
Таким образом, можно сказать, что показатель в 65,9% отражает большую решимость в руководстве и управлении распределением государственного инвестиционного капитала со стороны партийного комитета и народного комитета провинции Тханьхоа, а также большие усилия секторов, территорий и подразделений.
Устранение «узких мест»
Фактически, исследования, проведенные в некоторых населенных пунктах и единицах, показывают, что в процессе распределения государственного инвестиционного капитала возникает множество проблем. Это могут быть проблемы с институтами, политикой и механизмами, соответствующими нормативными актами, которые несвоевременны или дублируют друг друга; или «узкие места» с точки зрения земельных участков и материалов для реализации проектов... Если эти «узкие места» не будут оперативно устранены, будет сложно получить доступ к капиталу. В этом контексте, чтобы достичь показателя в 65,9%, урок заключается в том, что мы должны быть решительны и основательны в решении этих «узких мест» и проблем.
Соответственно, в дополнение к документам, предписывающим устранение трудностей и препятствий, Народный комитет провинции создал 5 рабочих групп для руководства продвижением государственных инвестиций и реализацией трёх национальных целевых программ, включая Программу социально-экономического восстановления и развития. Рабочие группы провинции увеличили частоту проверок и надзора на местах, чтобы призвать местные органы власти, строительные организации и консультационные центры к устранению трудностей и препятствий, особенно в части очистки территории и обеспечения строительными материалами. Одновременно с этим необходимо решительно и оперативно пресекать нарушения подрядчиками сроков строительства, качества строительства, задержек с оформлением платёжных документов за выполненные работы и нарушения условий заключённых договоров.
Наряду с этим, провинция также уделяет особое внимание повышению качества подготовки инвестиций и реализации проектов. Необходимо обеспечить готовность проекта к реализации сразу после выделения капитала, избегая ситуации «ожидания финансирования». Одновременно необходимо активно рассматривать и предлагать компетентным органам сократить и скорректировать капитальные вложения в проекты, которые не могут быть освоены или с опозданием освоены. Ни в коем случае не предлагать компетентным органам корректировать планы капитальных вложений после 15 ноября 2024 года. Инвесторы, чьи проекты были скорректированы по субъективным причинам, что привело к незавершенному строительству, должны взять на себя ответственность за мобилизацию других законных ресурсов для завершения проекта и ввода его в эксплуатацию.
Кроме того, провинция также поручила соответствующим подразделениям рассмотреть, проконсультировать, предложить и рекомендовать компетентным органам внести изменения и дополнения в законодательство, касающееся инвестиционных проектов, но не соответствующие реальной ситуации и влияющие на ход реализации проектов. В частности, было уделено внимание выявлению трудностей и недостатков в действующем законодательстве и предложению указаний по изменению, дополнению, замене или отмене действующих законодательных положений для устранения трудностей и препятствий в сфере государственных инвестиций. Проанализировать, обобщить предложения и рекомендации по устранению трудностей и препятствий в учреждениях центрального подчинения. Проанализировать, предложить поправки и корректировки в Закон о государственных инвестициях 2019 года...
Одним из основных «узких мест», сдерживающих освоение государственных инвестиций на местах, является расчистка территорий. В связи с этим работы по расчистке территорий столкнулись со множеством трудностей, особенно при определении происхождения земель из-за отсутствия подтверждающих документов и данных. Инвестиции в строительство некоторых зон переселения осуществлялись медленно, что сказывалось на ходе работ по расчистке территорий. Координация между соответствующими подразделениями и сроки обработки документации по компенсациям за расчистку территорий иногда не всегда были своевременными и эффективными. В некоторых случаях люди намеренно откладывают и не сотрудничают с Советом по приобретению земли... Чтобы «решить» эту проблему, Провинциальный народный комитет издал План № 06/KH-UBND от 5 января 2024 года по приобретению земли в качестве основы и поручил конкретным населенным пунктам в Приобретении земли реализовать инвестиционные проекты с использованием земли в провинции Тханьхоа в 2024 году. В то же время, подписал обязательство о ходе передачи проектных участков инвесторам и доложил о результатах Председателю Провинциального народного комитета. В результате к 15 октября 2024 года вся провинция выплатила компенсацию за приобретение земли на площади 2161,17/2268,436 га, что составило 95,27% по сравнению с Планом № 06/KH-UBND и увеличилось в 1,23 раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (77,16%); Во многих населённых пунктах наблюдается очень высокий уровень расчистки площадок, например, в Тхо Суане (192,05%), Нга Сон (119,13%), Ха Чунг (118,96%), Йендинь (118,8%). Кроме того, расчистка площадок осуществляется провинцией проактивно и гибко: поэтапно, с подсчётом, оценкой, утверждением и оплатой по мере расчистки; строительство ведётся по мере расчистки. Ускорение процесса расчистки площадок для проектов вдоль маршрута, исключение ситуации, когда расчистка площадок осуществляется по принципу «рис и фасоль», когда участок уже есть, а строительство невозможно...
В частности, для оперативного устранения «узких мест», возникающих в процессе реализации, провинция организовала онлайн-конференции между Народным комитетом провинции и районами, посёлками и городами по вопросам государственных инвестиций; а также конференции для прямой работы с инвесторами. Характерными примерами являются конференции, на которых заслушивались отчёты о ходе реализации проекта по отчуждению и расчистке земель, инвестиции в строительство зон переселения, отчуждение и расчистка земель под промышленные парки в экономической зоне Нгишон, а также отчуждение и расчистка земель под ряд проектов в городе Нгишон. На конференции обсуждалась проблема нехватки строительных материалов в провинции, особенно для крупных и ключевых инвестиционных проектов в транспортном секторе. Конференция ускорила реализацию таких проектов, как: участок прибрежной дороги Нгашон – Хоангхоа; участки Хоангхоа – Самшон и Куангсюонг – Тиньзя (проекты BOT); межрегиональный транспортный маршрут, соединяющий шоссе Хошимина в уезде Нгоклак провинции Тханьхоа с национальным шоссе №6 в уезде Танлак провинции Хоабинь...
На провинциальной конференции, посвящённой содействию освоению государственных инвестиций в 2024 году (состоявшейся 30 октября), председатель Народного комитета провинции До Минь Туан заявил: «Результаты освоения государственных инвестиций в провинции за последние 10 месяцев весьма обнадёживают. Это результат совокупной силы всей политической системы: от руководства, управления и решительного управления партийными комитетами и органами власти провинции до низовых органов власти. В частности, это устранение «узких мест», таких как подготовка инвестиций, строительные материалы, расчистка площадок и т. д. Кроме того, это новаторство в управлении реализацией проектов».
Показатели освоения государственных инвестиций в провинции Тханьхоа – одни из лучших в стране, что весьма обнадеживает. Однако для достижения целей на весь 2024 год в условиях крайне напряженного оставшегося времени года провинции Тханьхоа необходимы более сильные, радикальные и осуществимые решения для этапа «спринт».
Группа PV
Урок 3: Решение «проблемы» контрагента
Source: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)