Для того чтобы передать ответственность населенным пунктам и подразделениям, государственные инвестиционные проекты, управляемые провинцией, требуют принятия решений о софинансировании провинциальным народным комитетом и провинциальным народным советом в рамках инвестиционной политики. В условиях недостаточного разнообразия бюджетных доходов и сохраняющейся зависимости от земельных сборов, «проблема» софинансирования является довольно сложной, требуя от местных органов власти множества решений для балансировки источников капитала, чтобы обеспечить скорейшую реализацию проекта и повысить его эффективность.
Прогресс задерживается из-за отсутствия встречного финансирования на расчистку участка.
Проект комплексного развития динамичных городов (городской подпроект Тиньзя) был одобрен премьер-министром в 2018 году и скорректирован в 2023 году, общий скорректированный объем инвестиций составил более 2 314 млрд донгов, из которых финансирование Всемирного банка (ВБ) составило 1 199 млрд донгов, а финансирование провинции Тханьхоа и города Нгишон — 1 115 млрд донгов.
Проект, включающий 8 пунктов, включая множество важных строительных работ, таких как: строительство 9,9 км прибрежной дороги от коммуны Ниньхай до моста Лачбанг; строительство 2,1 км дороги Биньминь до Санванг; реконструкция 5,6 км канала Тхан от моста Май до водопропускной трубы Добе..., должен придать новый облик, улучшить инфраструктуру и укрепить связь между районами экономической зоны Нгишон. Однако, согласно соглашению о финансировании, подписанному с Всемирным банком, срок закрытия кредита — 30 июня 2025 года, но работы по расчистке территории до сих пор не завершены.
По данным инвестора - Совета по управлению инвестиционным проектом строительства экономической зоны и промышленных зон Нги Сон, объем работ по расчистке участка и оставшийся объем строительства транспортных объектов очень велик (5,7 км маршрута 1 и 1,1 км маршрута 2). Трудности с расчисткой участка, а также задержка в реализации строительства некоторыми подрядчиками с ограниченными возможностями, маловероятно, что проект будет завершен в сроки, указанные в подписанном соглашении. Многие строительные объекты все еще находятся в стадии строительства и не могут быть подключены к существующим маршрутам. Совокупные выплаты по проекту на сегодняшний день достигли только 1 144,5 млрд. донгов, что составляет 49,5% от общего инвестиционного капитала. Из них заемный капитал Всемирного банка только что выплатил 693,7 млрд. донгов (что составляет 57,8% от общего капитала ОПР). Недавно освоенный софинансирующий капитал составляет 450,8 млрд. донгов (что составляет 40,4% от общего софинансирующего капитала). В 2024 году проекту был выделен капитал в размере более 295,7 млрд донгов, однако на сегодняшний день инвестор освоил лишь более 31,5 млрд донгов, что составляет лишь 10,7% от выделенного плана капитала.
Известно, что на этот проект бюджет города Нги Сон выделит 537,8 млрд донгов. Народный совет провинции согласовал план по этому источнику капитала из 2 источников: сборы за землепользование в рамках проекта жилой зоны района Нгуен Бинь; выделение земли и сборы за землепользование в районах переселения. Однако проект жилой зоны района Нгуен Бинь продолжает сталкиваться с трудностями при расчистке участка из-за отсутствия достаточной базы для выделения земли и сборов за землепользование (Решение № 16/2023/QD-UBND от 20 апреля 2024 года Народного комитета провинции о компенсации, поддержке и переселении при приобретении земель государством истекло с 1 августа 2024 года, когда вступили в силу Закон о земле № 31/2024/QH15 и Постановление правительства № 88/2024/ND-CP, регулирующие компенсацию, поддержку и переселение при приобретении земель государством); В связи с этим привлечение софинансирования для проекта крайне затруднено. На сегодняшний день город Нги Сон собрал лишь 15 млрд донгов из выделенных земель для переселения и занял 60 млрд донгов из Фонда развития земель провинции Тханьхоа . Утвержденная, но ещё не выплаченная сумма составляет 163,9 млрд донгов, выделенных 232 домохозяйствам и организациям. Остаток от потребности составляет 462,8 млрд донгов.
В городе Бимсон транспортный проект, соединяющий улицу Тран Фу с улицей Нам Бим Сон 6, также сталкивается с трудностями в организации софинансирования. С общим объемом инвестиций почти 336 миллиардов донгов, в дополнение к поддержке центрального бюджета в размере 117 миллиардов донгов на расходы по строительству, городу Бимсон необходимо предоставить дополнительно 219 миллиардов донгов, включая часть расходов на строительство и расходы на расчистку участка. Однако аукцион по правам пользования землей за последние 2 года не оправдал ожиданий, поэтому город не смог организовать финансирование для завершения работ по расчистке участка. В настоящее время в рамках проекта передано только около 70% площади, требующей расчистки участка; объем реализации достиг около 33% от стоимости контракта, что составляет около 20% от контракта.
Проект дороги от индустриального парка Бим Сон до прибрежного участка Нга Сон – Хоанг Хоа также рискует быть отложенным к завершению в декабре этого года. На строительно-монтажные работы проекта на данный момент выделено всего 295 млрд донгов, что составляет 55%. Причина заключается в том, что компенсационные работы и работы по расчистке участка на участке, проходящем через район Нга Сон, сталкиваются с трудностями на протяжении 0,728 км, что затрагивает 98 домохозяйств, имеющих жилые участки.
По словам представителя района Нга Сон, в связи с данным проектом, в районе Нга Сон запланирован большой объём работ по отводу земель: протяжённость маршрута составляет 16,442 км, площадь затрагиваемой территории – 48,33 га, а число затронутых домохозяйств – 626. Из них 267 домохозяйств имеют затрагиваемые жилые земли общей площадью около 4,3 га; 77 домохозяйств подлежат переселению. Помимо сложной и длительной работы по проверке права собственности на жилые земли, в этом году не был проведён аукцион по сбору платы за землепользование. Это является самой большой проблемой для района, из-за которой мобилизация средств на отвод земель не соответствует требованиям.
Известно, что общий бюджет на расчистку участка проекта в районе Нгашон составляет около 370,647 млрд донгов, что на 149 млрд донгов больше, чем оценка общих инвестиций. До настоящего времени источник фонда расчистки участка был обеспечен только на сумму более 109 млрд донгов, из которых бюджет района обеспечил более 59,2 млрд донгов и заимствовал из Фонда развития земель провинции Тханьхоа 50 млрд донгов, что все еще меньше утвержденной сметы в 93,6 млрд донгов и по сравнению с текущим фактическим спросом все еще не хватает более 261,4 млрд донгов. Недавно Департамент транспорта скорректировал инвестиционную политику, в которой провинциальный капитал, поддерживающий район Нгашон, составляет 200 млрд донгов для завершения расчистки участка проекта.
Как решить проблему встречных капитальных ресурсов?
Опросы, проведенные во многих населенных пунктах провинции, показывают, что из-за отсутствия диверсифицированных источников дохода привлечение софинансирования инвестиционных проектов в основном осуществляется за счет поступлений от налога на землю. Однако в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и заморозки рынка недвижимости «ожидание» этого источника дохода зачастую не оправдывает ожиданий. По данным Департамента природных ресурсов и окружающей среды, к 10 октября 2024 года поступления от аукционов по продаже прав землепользования составили лишь около 9 283 млрд донгов/22 876,6 млрд донгов, что составляет 40,6% от запланированного, что привело к трудностям в организации софинансирования для расчистки земельных участков и подготовки площадок под проекты в большинстве населенных пунктов.
В городе Бимшон предполагаемый объём поступлений от земельных сборов, установленных Народным советом города, в 2024 году составит более 397 млрд донгов. Из них почти 163 млрд донгов будут направлены в провинциальный бюджет, а более 234 млрд донгов – в районные и коммунальные бюджеты. Однако за первые 9 месяцев этого года поступления от земельных сборов достигли лишь 201 млрд донгов. Наряду с другими расходами, предусмотренными сметой, на новые инвестиционные проекты выделено 43,4 млрд донгов.
Представитель Департамента финансов и планирования Народного комитета района Куангсюн сообщил, что в 2024 году сбор платы за землепользование в районе не достиг установленного уровня из-за вялой конъюнктуры рынка недвижимости района. Многие участки под застройку были выставлены на аукцион, но покупателей не нашлось. В результате аукциона, проведенного на 16 участках под застройку в 13 коммунах, было выставлено в общей сложности 499 земельных участков. Однако на сегодняшний день победителями аукциона стали только 151 участок (2,32 га), что составляет 30%, а сумма выигрыша на аукционе прав землепользования составила 113,7 млрд донгов.
Товарищ Ле Минь Нгиа, директор Департамента планирования и инвестиций, отметил: «Большинство проектов, использующих инвестиционный капитал из доходов от платы за землепользование, являются ключевыми проектами провинции или аналогичными проектами с участием иностранного капитала. Поэтому масштаб инвестиций и объемы приобретения земель очень велики, что требует много времени для реализации. В то же время, они должны соответствовать положениям вьетнамского законодательства и требованиям иностранных спонсоров, что может легко вызвать трудности и проблемы в процессе реализации. Кроме того, колебания на рынке недвижимости в последние годы повлияли на доходы муниципалитетов от платы за землепользование. Закон о земле № 31/2024/QH15, вступающий в силу 1 августа 2024 года, с большим количеством новых положений и положений по сравнению с предыдущими, а также отсутствие руководящих циркуляров и конкретных положений провинции по реализации, также является причиной того, что муниципалитеты и инвесторы по-прежнему испытывают затруднения в процессе реализации, что приводит к срыву сроков запуска проектов для их выставления на аукцион».
В настоящее время Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды (ДПРОС) оказывает содействие и просит районы, города и поселки изучить и найти решения для ускорения проведения аукционов по продаже прав землепользования на соответствующие земельные участки; призывает победителей аукционов платить сборы за землепользование, обеспечивает поступление средств в бюджет в соответствии с планом и оперативно выделяет средства на приобретение земельных участков, способствуя реализации проектов. Более того, в последнее время, даже когда другие населенные пункты сталкивались с трудностями или «борьбой» при проведении аукционов, некоторые населенные пункты оперативно и эффективно использовали этот источник дохода.
В 2024 году в районе Йендинь были организованы аукционы по продаже 10 земельных участков, в ходе которых было успешно продано 427 из 603 земельных участков, что принесло доход почти в 542 млрд донгов. Благодаря этому источнику финансирования местный бюджет не только достаточен для финансирования ключевых проектов, реализуемых под руководством провинции, но и обеспечивает строительство многих объектов, предусмотренных планом государственных инвестиций района. С начала года в районе Йендинь было запущено 34 новых проекта с общим объемом инвестиций в 422,3 млрд донгов. Из них 6 проектов в сфере транспорта, 5 проектов в сфере сельского хозяйства, 8 проектов в сфере образования, 9 проектов в сфере технической инфраструктуры...
В районе Тхиеухоа в 2024 году сборы за пользование землей, собранные по 19 проектам, выставленным на аукцион, составили более 720 млрд донгов, из которых 220 млрд донгов поступили в бюджет района. С 2020 года по настоящее время район выделил более 399 млрд донгов/534 млрд донгов, что составляет 75% от плана на период 2020–2025 годов. Только в 2024 году этот источник финансирования составит более 163 млрд донгов.
Товарищ Чинь Динь Тунг, начальник отдела финансов и планирования Народного комитета района Тхиеухоа, отметил: «В последнее время муниципалитет уделял большое внимание планированию в целом и детальному планированию новых жилых районов в масштабе 1:500 в частности. К настоящему времени муниципалитет реализовал более 100 проектов, включая: районное планирование, общее городское планирование, общее планирование строительства общин, детальное планирование жилых районов в масштабе 1:500, коммерческих зон, планирование промышленных кластеров в масштабе 1:500... Широкое освещение и публикация планов помогли муниципалитету повысить свою конкурентоспособность по сравнению с другими населенными пунктами при привлечении инвесторов; одновременно стимулируя освоение земельных фондов, особенно жилых участков, для создания новых жилых районов, современных и синхронных новых городских зон. Кроме того, муниципалитет эффективно инвестировал в техническую инфраструктуру новых жилых районов, выставленных на аукционы по правам землепользования, особенно в районах с высоким потенциалом, таких как город Тхиеухоа. Подготовка инвестиций, расчистка участка и строительство жилой инфраструктуры были… также осуществлялись синхронно и быстро, проекты вскоре выставлялись на земельные аукционы для получения дохода; тем самым обеспечивая выделение ресурсов на инвестиционные расходы, особенно на ключевые проекты в этой области.
По данным Департамента планирования и инвестиций, в общем объеме государственных капиталовложений в местный бюджет в этом году, составляющем 9 539,746 млрд донгов, около 7 924,981 млрд донгов приходится на инвестиционный капитал, получаемый за счет земельного налога. К 16 октября вся провинция освоила почти 5 715,7 млрд донгов из этого источника финансирования. Хотя это и выше среднего показателя по провинции, но составило лишь 72,1% от запланированного. |
На провинциальной конференции, посвященной содействию освоению государственного инвестиционного капитала, состоявшейся 30 октября, председатель Народного комитета провинции поручил Департаменту строительства консультировать и отчитываться перед Народным комитетом провинции по вопросам руководства инспекционной деятельностью в строительном секторе, уделяя особое внимание таким аспектам, как качество тендерной документации, качество работ и, в особенности, слабое консультирование. Более того, в последнее время реализация некоторых ключевых проектов в провинции столкнулась с трудностями, иногда «застопорившись», отчасти из-за непрактичности подготовки инвестиционных проектов консультационными службами. Во многих проектах после их запуска в эксплуатацию увеличился «капитал ГПМБ», что привело к пассивности и «бремени» для многих населенных пунктов, которым пришлось «нести» значительный источник встречного капитала.
Председатель Народного комитета провинции также поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды и населенным пунктам активно координировать работу по завершению добавления цен на землю для дорог и улиц, еще не включенных в прейскурант на землю в соответствии с Решением № 1394/QD-UBND от 10 апреля 2024 года Народного комитета провинции; скорректировать прейскурант на землю в соответствии с политикой, утвержденной Народным комитетом провинции, в качестве правовой основы для населенных пунктов для кардинального решения ряда трудностей, связанных с выделением земель для переселения и взиманием платы за землепользование; содействовать расчистке участков под проекты землепользования для организации аукционов и торгов, создавая источник дохода от налога на землепользование для расходов на инвестиции в развитие.
Группа PV
Финальный урок: ускорение к финишу
Source: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)