Расчистка территории — самое большое «узкое место» государственных инвестиций

Провинция Тханьхоа вступает в фазу «спринта» освоения государственного инвестиционного капитала: до 31 декабря необходимо выделить около 9 180 млрд донгов. Требования к выполнению работ очень высоки, при этом многие важные проекты отстают от графика из-за нехватки «чистой» земли, что влияет на ход освоения средств по всей провинции.

Строительство железнодорожного путепровода Север-Юг в районе Хак Тхань.

В 2025 году на Проект комплексного развития динамичных городов - городской подпроект Тиньзя был выделен капитал в размере более 369,7 млрд. донгов, из которых капитал на строительство и другие расходы составил 102 млрд. донгов, капитал на расчистку участка составил 267,6 млрд. донгов. По состоянию на 11 ноября вновь освоенный капитал на строительство составил 41,3 млрд. донгов (41% от плана), в то время как вновь освоенный капитал на расчистку участка составил 150,3 млрд. донгов (56,1%), и в настоящее время нет плана дальнейшего освоения средств. 4/8 важных пунктов проекта, в том числе: реконструкция канала Тхан, прибрежная дорога, маршрут экономической зоны Биньминь - Саованг - Нгишон (KKTNS) и 5 ​​зон переселения, имеют новый уровень передачи 50% - 90%, что не соответствует требованиям для реализации строительства.

Также в экономической зоне на проект скоростной автомагистрали «Север-Юг», соединяющей Национальную автомагистраль 1A с портом Нги Сон, было выделено более 803 млрд донгов. Однако к настоящему моменту освоение средств на строительство и монтаж новой строительно-монтажной части достигло 81 млрд донгов, что составляет 16,8% от запланированного. На расчистку территории было выделено 318,6 млрд донгов, из которых на данный момент освоено лишь 42,4 млрд донгов. Для трассы №1 выделено всего 8,06 км/10,36 км расчищенной территории, а для трассы №2 – лишь незначительная часть.

Согласно информации Управления инвестиционно-строительных проектов экономической зоны и промышленных парков Тханьхоа , не только эти два проекта, но и большинство проектов, проинвестированных подразделением в этом году (включая 8 переходных проектов), сталкиваются с трудностями при расчистке участка; самая большая трудность — это изменение политики компенсации в соответствии с новым Законом о земле. После 1 августа 2025 года вступает в силу Закон о земле 2024 года, который больше не поддерживает 50% от цены на жилые земли для садовых и прудовых земель, прилегающих к участкам, как предписывалось в старых правилах. Многие домохозяйства сравнивают «два периода», не согласны с новым планом, что приводит к стагнации расчистки участка во многих проектах. В настоящее время Проект комплексного развития динамичных городских районов — городской подпроект Тиньзя — сдал только около 51% от общей площади; проект дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Север-Юг с национальной автомагистралью 1A до порта Нгисон, сдал только около 72% от общей площади; Проект по созданию технической инфраструктуры для зоны переселения коммуны Хайха передал лишь около 27% от общей площади земель; проект по инвестированию в дренажную систему для промышленных парков на северо-востоке (канал Кау Куу и канал Нуи Кок) - KKTNS передал лишь около 28% от общей площади земель... что повлияло на ход выплат.

В связи с этим, согласно Постановлению Правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года о децентрализации полномочий в двухуровневой модели местного самоуправления, полномочия по принятию решений о поддержке садовых участков и прилегающих к ним прудов были переданы Народным комитетам коммун и районов. Этот шаг децентрализации направлен на повышение автономии на местах, однако в действительности коммуны и районы сталкиваются с трудностями и путаницей при реализации политики «другой поддержки» из-за опасений по поводу отсутствия консенсуса среди населения.

Председатель Народного комитета округа Чук Лам Май Као Кыонг также заявил: «Мы с нетерпением ждем внесения поправок в Закон о земле 2024 года и издания правительством указа, регулирующего порядок расчета, сбора и уплаты платы за землепользование, чтобы иметь основу для определения стоимости садовых и прудовых участков, прилегающих к жилым участкам. Это даст нам основу для применения и выпуска компенсационных политик за расчистку участков, обеспечивая права и согласие населения, а также ускоряя расчистку участков».

Проект переселения в район Тунг Лам ускоряет ход строительства после устранения препятствий в ходе работ по расчистке участка.

Наряду с политическими проблемами, переход к двухуровневой системе местного самоуправления также существенно повлиял на ход работ по расчистке территорий. Изменения в процессе принятия проектов, организационной структуре и распределении кадровых ресурсов привели к тому, что многие населенные пункты оказались в замешательстве и перегружены. Согласно обзору Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, после более чем четырех месяцев работы возник ряд трудностей, напрямую влияющих на ход реализации и распределения государственного инвестиционного капитала. Соответственно, работы по расчистке территорий, которые ранее выполнялись Народным комитетом на районном уровне (старый), теперь переданы на уровень коммун. Коммунам и районам приходится тратить время на доступ к документам, создание советов по компенсациям и понимание процесса; одновременно с этим им приходится решать множество других задач. Возможности персонала неравномерны, не хватает опыта в области земли, финансов, строительства... что приводит к затягиванию процесса.

Кроме того, объём передаваемых проектов очень велик, особенно это касается документации по компенсациям и переселению, которая проходит много этапов и контролируется множеством должностных лиц. Проверка, классификация, заполнение и передача документации в принимающее подразделение требуют значительного времени и человеческих ресурсов. В то же время, во многих коммунах и районах не хватает специализированного персонала и специалистов в этой области, что ограничивает их возможности по консультированию и внедрению. Во многих случаях государственным служащим приходится совмещать несколько должностей, и они ещё не адаптировались к новому методу работы двухуровневой системы местного самоуправления, что приводит к нерешительности при работе со сложными документами.

Типичным примером является проект расширения проспекта Ле Лой от перекрестка Фу Сон до моста Донг с общим объемом инвестиций более 1000 миллиардов донгов, который, как ожидается, будет завершен в сентябре, но пока достиг только 80% объема. По словам представителя Совета по управлению проектом Донг Сон, общее количество домохозяйств, затронутых проектом, составляет 367 домохозяйств и 15 организаций, а площадь территории составляет 6,2 га. К настоящему времени прогресс проекта достиг только 80%, и его завершение продлено до июня 2026 года. Причиной задержки проекта также является то, что при реализации организации двухуровневого аппарата местного самоуправления возникает сложность в применении политики компенсации и поддержки для лиц, имеющих постройки и активы на земле.

К середине октября ход очистки площадок по всей провинции достиг 55,4%, в то время как группа государственных инвестиционных проектов достигла только 46,91%. В настоящее время во всей провинции 46 государственных инвестиционных проектов сталкиваются с проблемами очистки площадок, включая проекты, строительство которых началось до 2023 года, но еще не удалось завершить передачу площадок для ускорения хода строительства. Примечательно, что в общем плане капиталовложений на 2025 год, выделенном на 9 крупных и ключевых проектов провинции, составляет 2 961,7 млрд донгов, но по состоянию на 28 октября было освоено только 457,7 млрд донгов, что составляет лишь 15,5% от запланированного, оставшийся неиспользованным капитал составляет 2 504 млрд донгов, что оказывает большое давление на общий прогресс всей провинции.

Статья и фотографии: Минь Ханг

Источник: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm