После урагана № 3 лесоводы провинции Куангнинь были потрясены разрушительными последствиями стихии, лишившей их семейный бизнес, заработанный тяжелым трудом. Разработка механизмов и политики по восстановлению лесного хозяйства — одна из насущных проблем, стоящих перед провинцией Куангнинь.
Ранняя реализация политики поддержки
Согласно отчёту Департамента лесного хозяйства ( Министерства сельского хозяйства и развития села ), ураган № 3 нанёс ущерб лесам на площади около 170 000 гектаров (в эту площадь не входит площадь естественного леса, подвергшегося эрозии и оползням). Из них наиболее сильно пострадала провинция Куангнинь, площадь которой составляет почти 120 000 гектаров. Оценочный ущерб в лесном секторе составляет более 6 400 миллиардов донгов, при этом пострадало более 22 000 домохозяйств, включая домохозяйства, которым были выделены земли, леса и домохозяйства, которым компания Forestry One Member Co., Ltd. поручила посадку леса в провинции.
Г-н Ли Ван Тханг (коммуна Нам Сон, район Ба Че) сказал: «Моя семья посадила более 8 гектаров акации, ураган № 3 практически полностью уничтожил лес акации. Пострадал не только я, но и домохозяйства в коммуне: небольшие домохозяйства потеряли 1-2 гектара, что составляет десятки миллионов донгов, крупные домохозяйства потеряли десятки гектаров, что составляет десятки миллиардов донгов. Более того, цены на акацию падают с каждым днем, с каждым часом. В настоящее время мы собираем сломанные и упавшие деревья акации старше 4-5 лет, этого как раз хватает на оплату труда, транспортировку, санитарные работы для предотвращения лесных пожаров... Высаживать новые леса действительно очень сложно.
Помимо непосредственного воздействия на лесоводов, ущерб, причиненный ураганом № 3, также затронул работников лесного хозяйства, сократив лесной покров, производство семян, посадку леса, а также инфраструктуру, обслуживающую развитие лесного хозяйства.
Г-н Нгуен Ван Бонг, заместитель начальника провинциального департамента защиты лесов, сказал: «Чтобы преодолеть ущерб и помочь людям скорейшего восстановления производства и бизнеса, департамент реализует ряд срочных решений, связанных со статистикой, оценкой и документацией в соответствии с механизмами поддержки центрального правительства и провинции».
Соответственно, для того чтобы владельцы леса, являющиеся домохозяйствами и отдельными лицами, могли воспользоваться поддержкой в соответствии с Постановлением правительства 02/2017/ND-CP от 9 января 2027 года и Решением 1568/2017/QD-UBND Народного комитета провинции о механизмах и политике поддержки сельскохозяйственного производства для восстановления производства в районах, пострадавших от стихийных бедствий и эпидемий, Департамент охраны лесов провинции разъяснил населенным пунктам, как подсчитывать и переоценивать все лесные площади, поврежденные на 30% и более.
В то же время, на основании проекта Постановления Министерства сельского хозяйства и развития села, регулирующего ликвидацию лесопосадок, необходимо поручить лесовладельцам подготовить учет и определить ущерб, нанесенный лесопосадкам за счет средств государственного бюджета и лесов, предназначенных для замены лесов. Так, для лесопосадок домохозяйств и частных лиц с ущербом более 70% будет выделена поддержка в размере 4 млн донгов/га; для лесопосадок с ущербом 30-70% – в размере 2 млн донгов/га. В настоящее время местные народные комитеты активно организуют проведение инвентаризационных работ и подготовку отчетов о поддержке. Предполагаемый бюджет поддержки согласно Постановлению 02/2017/ND-CP составляет более 233 млрд донгов.
Наряду с механизмом поддержки центрального правительства, Департамент охраны лесов провинции поручил отделам охраны лесов активно координировать действия с народными комитетами коммун для пропаганды и консультирования каждого по посадке крупных лесных массивов с выделением земель и лесных угодий в соответствии с Постановлением № 37/2024/NQ-HDND от 10 июля 2024 года Народного совета провинции, устанавливающим ряд конкретных мер политики, направленных на стимулирование устойчивого развития лесного хозяйства в провинции Куангнинь, включая ведение статистики ущерба и подготовку документации по поддержке. Домохозяйствам, имеющим крупные лесные массивы площадью от 3 гектаров и более, будет предоставлена поддержка в размере 20 миллионов донгов/га и 400 000 донгов/га для найма консультационного подразделения по подготовке документации.
Кроме того, Департамент защиты лесов провинции также обратился в Департамент сельского хозяйства и развития с предложением к Народному комитету провинции оказать поддержку лесоводам для преодоления ущерба, нанесенного ураганом № 3, обрушившимся на столицу провинции, – Отечественный фронт. В частности, будет выделено 1 млн донгов на очистку лесных массивов, пострадавших более чем на 30%. Предполагаемый бюджет первого этапа поддержки составляет более 77,5 млрд донгов.
30 дней и ночей уборки и сбора урожая в лесу
Вдоль провинциальной дороги 234, национального шоссе 279, национального шоссе 18, простирающегося от Халонга до Вандона, вплоть до горных районов Хоаньбо, Тьенйен, Баче, Биньльеу, после супертайфуна Яги, тянется пустынная сцена мертвых лесов. По статистике, из примерно 120 000 гектаров поврежденного леса, почти 78 000 гектаров - это леса домохозяйств и отдельных лиц. Фактически, во всех лесных местностях провинции работа по подсчету ущерба, ведению учета поддержки и восстановлению лесов после шторма активно проводится местными органами власти и населением. Однако восстановительные работы сталкиваются со многими трудностями. Во-первых, работа по подсчету ущерба, подсчету и ведению учета не хватает человеческих ресурсов, средств, а многие процедуры довольно сложны.
Согласно постановлениям Министерства сельского хозяйства и развития села, каждый гектар леса должен иметь стандартный участок (около 100 м2), и для проведения измерений GPRS должны быть сопровождающие его кадастровые служащие коммун и округов. В среднем операция по подсчету ущерба для 1 гектара леса займет около 30-60 минут, не считая времени на поездку к месту измерения и дни с плохой погодой. При использовании этого метода многие населенные пункты подсчитывают, что в среднем для подсчета и завершения учета 1000 гектаров поврежденного леса потребуются месяцы. Это окажет значительное влияние на восстановление леса людьми, потому что чем дольше он остается, тем суше древесина и тем больше риск лесных пожаров. Например, в городе Халонг к концу 4 октября этот населенный пункт завершил подсчет и запись только для 700/18 000 гектаров леса домохозяйств и отдельных лиц.
Г-н Ву Тхань Туан, председатель Народного комитета коммуны Донглам (город Халонг), сказал: «В этой неотложной ситуации для подтверждения стандартных участков необходимы гибкие решения, такие как использование визуальных методов и запись изображений для ускорения процесса статистики, подсчета и ведения записей, создавая условия для скорейшего восстановления лесов домохозяйствами».
Помимо трудностей с подсчётом и документированием, нехватка человеческих ресурсов и средств для сбора упавших деревьев также приводит к тому, что многие домохозяйства оказываются в бедственном положении. В настоящее время многие леса после урагана не могут восстановиться, поскольку большинство транспортных путей размыты, повреждены, а упавшие деревья преграждают путь. Тем временем, цены на закупку акации падают с каждым днём, поскольку качество древесины не соответствует стандартам 6-7-летних акациевых лесов, а закупочные пункты также испытывают нехватку мест сбора из-за перегруженности перерабатывающих предприятий, а некоторые предприятия даже повредили фабрики и оборудование и не могут быть запущены в эксплуатацию... Всё это накапливается, тяжким бременем ложась на плечи лесоводов.
Своевременно понимая трудности людей, в дополнение к внедрению политики и механизмов поддержки, 1 октября Народный комитет провинции выпустил документ № 2832/UBND-KTTC о запуске 30-дневного пикового периода для поддержки расчистки леса, санитарной обработки, сбора и использования лесной продукции на поврежденных лесных территориях. Реализуя кампанию, функциональные силы и местные Народные комитеты также активно мобилизуют силы и средства для поддержки владельцев лесов в расчистке, санитарной обработке, циркуляционных транспортных маршрутах и сборе лесной продукции на поврежденных лесных территориях, решив завершить работу до 31 октября 2024 года. В то же время Народный комитет провинции также попросил населенные пункты сотрудничать с учреждениями, которые потребляют и покупают восстановленную древесину у людей, для стабилизации цен и пересмотреть поставку саженцев, чтобы гарантировать восстановление лесов сразу после того, как люди закончат рубку. Серьезно выполняя указания провинции, населенные пункты выпустили планы запуска, четко распределив задачи и обязанности между каждым подразделением.
Г-н Ле Ван Тханг, заместитель начальника экономического департамента (город Халонг), сказал: Город опубликовал план, требующий от вооруженных сил тесного взаимодействия с народными комитетами коммун, районов и городским департаментом защиты лесов для мобилизации сил для участия в оказании поддержки и помощи лесовладельцам, домохозяйствам и отдельным лицам в уборке и сборе упавших деревьев, вызванных ураганом № 3. Период реализации начнется с 7 октября 2024 года, при этом для оказания поддержки будет мобилизовано не менее 150 человек.
Таким образом, в условиях нехватки человеческих ресурсов и средств у домохозяйств, запуск кампании в провинции поможет людям, которые сажают леса, получить дополнительный источник очень практической поддержки. Г-н Ли Ван Ба (деревня Труонг Тунг, коммуна Хай Ланг, район Тянь Йен) поделился: «В наши дни стоимость труда по расчистке леса очень высока, в среднем 350 000 донгов в день, чтобы расчистить 1 гектар леса, обычно необходимо нанять около 10 рабочих для непрерывной работы в течение 2 дней, сумма составляет до 7 миллионов донгов/га, цена очень высока, но также очень сложно нанять людей. Между тем, цена продажи древесины до шторма составляла 1000-1100 донгов/кг, сейчас сбор составляет всего 750-800 донгов/кг. Чем дальше лес, тем сложнее дорога, тем выше транспортные расходы, поэтому мы сосредоточились на сборе в районах, прилегающих к дороге. В частности, акация под палящим солнцем быстро ломается и высыхает, из-за чего кору становится невозможно очистить, а время закупки увеличивается, что снижает ценность древесины... В ближайшие дни, когда район и коммуна мобилизуют больше сил для помощи людям, это станет очень значимой акцией для лесорубов в это время.
Источник
Комментарий (0)