Решение проблемы бетонных свай в аэропорту Таншоннят «потребует годы»

Сегодня утром Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала своё заключение по проекту Закона о планировании (с поправками). Председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам поднял вопрос об урегулировании противоречий между планированием земельных участков в целях национальной обороны и безопасности и планированием социально-экономического развития.

Согласно докладу, представленному заместителем министра финансов Чан Куок Фыонгом, законопроект завершает регулирование системы планирования.

При этом национальное планирование включает: национальное генеральное планирование, национальное морское пространственное планирование, национальное планирование землепользования, отраслевое планирование; региональное планирование; провинциальное планирование; детальное отраслевое планирование; городское и сельское планирование; планирование особых административно- экономических единиц, предписанных Национальной ассамблеей.

Принцип планирования заключается в том, что планирование на низовом уровне должно согласовываться с планированием на более высоком уровне, детальное отраслевое планирование должно согласовываться с планировкой, определяемой данным планированием, и обеспечивать гармонию с ориентацией, расположением и пространственным распределением соответствующих региональных и провинциальных планов. Провинциальное планирование должно согласовываться с национальным планированием, региональным планированием и соответствующим отраслевым детальным планированием. Городское и сельское планирование должно согласовываться с провинциальным и отраслевым детальным планированием.

Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг представляет доклад. Фото: Национальная ассамблея

Что касается полномочий по организации планирования, правительство организует подготовку национальных генеральных планов; министерства организуют подготовку национальных морских пространственных планов, национальных планов землепользования и отраслевых планов; министерство финансов организует подготовку региональных планов; а провинциальные народные комитеты организуют подготовку планов провинциального уровня.

Что касается полномочий по принятию решений и утверждению планов, Национальная ассамблея принимает решение о национальном генеральном плане. Премьер-министр утверждает национальное морское пространственное планирование, национальное планирование землепользования и региональное планирование. Министр утверждает отраслевое планирование и детальное отраслевое планирование. Председатель провинциального народного комитета утверждает провинциальное планирование. Полномочия по утверждению городских и сельских планов реализуются в соответствии с положениями закона о городских и сельских территориях.

Выступая, председатель Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тань Той заявил, что в законопроект добавлены положения о планировании использования земель национальной обороны и безопасности, четко оговаривающие необходимость разделения использования земель национальной обороны и безопасности.

Выступает председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той. Фото: Национальная ассамблея

Однако г-н Тои выразил обеспокоенность и попросил редакционный комитет изучить этот вопрос. Он указал на реалии разрешения конфликтов между планированием земельных участков для нужд национальной обороны и безопасности и планированием социально-экономического развития и инвестиций. Эта проблема по-прежнему имеет множество проблем и требует длительного решения.

«Позже, когда возникнет необходимость в обеспечении национальной обороны и безопасности, проект уже будет экономически развит, поэтому его решение будет дорогостоящим и длительным», — подчеркнул он необходимость гармонизации социально-экономического развития при одновременном обеспечении национальной безопасности и обороны.

Он отметил, что в аэропорту Таншоннят, когда речь шла о бетонных сваях (проектах по обороне), «на это ушло несколько лет», «когда премьер-министр приехал туда, чтобы разобраться с этим, мы закончили».

Планирование очень важно, это жизнь экономики.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь оценил этот закон как очень сложный и запутанный. Он признал, что содержание представленного на этот раз закона было тщательно и продуманно подготовлено правительством, с поправками и дополнениями для обеспечения согласованности в соответствии с изменением административных границ на двух уровнях и политикой децентрализации, создания импульса роста и новых возможностей для развития.

Однако, по словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, законопроект «все еще слишком всеобъемлющ».

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Национальная ассамблея

Что касается отраслевого планирования, заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что ранее высказывались мнения, что более 20 000 планов — это слишком много и их необходимо представить, но теперь предлагается передать их в ведение министра. «Если так, то транспортный сектор просто позволит использовать эти земли для транспортного планирования, а ирригационный сектор — для орошения», — указал на неразумность такого подхода г-н Динь.

По его словам, общенациональное планирование должно осуществляться Национальной ассамблеей, а отраслевое – утверждаться правительством. Подчеркнув, что планирование очень важно и является жизненно важным для экономики, г-н Динь заявил, что есть вещи, которые невозможно децентрализовать.

«То, что можно децентрализовать, децентрализовано, но есть и вещи, которые определенно не децентрализованы... Если вопросы отраслевого планирования оставить на усмотрение министров, то каждый министр отвечает за сектор, и каждый министр отвечает только за свой собственный сектор», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также предложил, чтобы поправки к закону были сосредоточены на тех аспектах, которые действительно нуждаются в изменении. «Этот закон очень тяжёлый, и если мы не будем осторожны, он застрянет на практике», — сказал г-н Динь, предложив внести лишь «минимальные изменения» и не делать его слишком обширным или подробным.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг также поднял вопрос о комплексном внесении поправок в этот закон, который «достиг зрелости». Он согласился с заместителем председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динем и предложил правительству и проектному агентству изучить и внести поправки лишь в несколько проблемных статей, которые действительно создают препятствия для их устранения. Он признал, что это сложный закон, поэтому его необходимо разрабатывать поэтапно.

Вице-премьер Нгуен Чи Зунг, выступая с разъяснениями, также заявил, что это сложный и запутанный закон. Для его принятия потребовалось три сессии, и между министерствами и ведомствами было много жарких дебатов, прежде чем был достигнут консенсус. Г-н Зунг подчеркнул, что это масштабный и сложный вопрос, который никогда ранее не решался, но который всё равно необходимо решить, это обязательное решение.

Выступает заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг. Фото: Национальная ассамблея

Он сказал, что редакционная комиссия внимательно следовала указаниям Политбюро о том, что «необходимо тщательно разобраться с текущими трудностями, препятствиями и узкими местами; обеспечить последовательность и единство правовой системы планирования; а также иметь переходные положения для максимального использования планирования, начиная с установленных периодов».

«То же самое касается и планирования. Даже после его утверждения возникают противоречия, дублирования и конфликты, поэтому мы должны следовать правильному методу», — сказал вице-премьер. Он добавил, что, выполняя поручение Политбюро, правительство предложило внести поправки в Закон о комплексном планировании, чтобы устранить препятствия, противоречия, конфликты и узкие места.

Источник: https://vietnamnet.vn/giai-quyet-may-u-be-tong-o-san-bay-tan-son-nhat-cung-mat-may-nam-troi-2452409.html