Продолжая рабочую программу 50-й сессии, утром 14 октября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи (ПНАС) дала заключения по проекту Закона о планировании (с поправками).
В отчете правительства по этому вопросу четко указано, что после определенного периода реализации Закона о планировании и специализированных законов с положениями, касающимися планирования, все еще существуют некоторые трудности и проблемы.
Например, Закон о планировании не регулирует разработку, оценку, утверждение, публикацию и корректировку технических и специализированных планов, поэтому отсутствует правовая основа для определения взаимосвязи и механизма разрешения конфликтов между планами. Некоторые планы имеют дублирующее содержание или могут быть заменены стратегиями, проектами, стандартами, инвестиционными и деловыми условиями; некоторые планы не могут быть реализованы из-за их связи с международными договорами.
Кроме того, содержание планирования слишком детализировано, что приводит к отсутствию гибкости в процессе реализации; также существуют различные представления об уровне детализации типов планирования. Более того, организация, оптимизация аппарата и структуры административных единиц, а также построение двухуровневой модели организации местного самоуправления после завершения проекта окажут существенное влияние на все аспекты планирования системы...
По данным правительства, в проекте Закона о планировании (с поправками) добавлены общие принципы детального отраслевого планирования, такие как: требования и общие принципы плановой деятельности; взаимосвязь с национальным, региональным и провинциальным планированием; документация по планированию; объявление о планировании; хранение и обмен плановой информацией и базами данных. Специализированные законы будут содержать подробные и конкретные положения о разработке, оценке, утверждении, объявлении, корректировке и содержании детального отраслевого планирования, городского и сельского планирования.
Наряду с этим, положения о системе планирования также претерпели важные изменения. Содержание национального, регионального и провинциального планирования регламентируется исключительно в направлении ориентации и стратегии; положения о перечнях проектов в планировании отменены для обеспечения гибкости реализации; некоторые положения провинциального планирования изменены с учетом организации двухуровневого местного самоуправления. Правительство уточняет детальное содержание планирования.
На совещании были отмечены усилия Правительства, Министерства финансов и соответствующих ведомств по оперативной подготовке полного пакета документов по проекту Закона о планировании (с изменениями).
Чтобы обеспечить качество проекта, представленного Национальной ассамблее на 10-й сессии, заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань предложил правительству поручить проектному агентству обеспечить согласованность между Законом о планировании (с поправками) и другими законопроектами, представленными на той же сессии, такими как Закон об инвестициях, Закон о городском и сельском планировании, Закон о земле и Закон о строительстве; четко определить, какой закон имеет принципиальный характер, чтобы можно было соответствующим образом скорректировать другие законы, избегая конфликтов и дублирования на практике.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, необходимо чётко разграничивать стратегическое, долгосрочное планирование, служащее для разработки политики, и планирование как конкретный инструмент административного управления для реализации инвестиционных проектов; требовать чертежи и схемы только при действительной необходимости, обеспечивая осуществимость. В то же время необходимо чётко разъяснить рациональность и ценность включения специализированного технического планирования в национальную систему планирования, избегая формальности и дублирования функций.
Источник: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
Комментарий (0)