Устранение задержек в процедурах подачи ходатайств о назначении судебных экспертов

Утром 4 ноября, продолжая работу 10-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоана Национальная ассамблея работала в зале, заслушав презентацию и отчет по рассмотрению проекта Закона о судебной экспертизе (с поправками) и проекта Закона об исполнении гражданских судебных решений (с поправками).

Исследование и предложение разработки правовых документов, регулирующих предоставление услуг по внесудебной оценке

Кратко представляя проект Закона о судебной экспертизе (с изменениями), министр юстиции Нгуен Хай Нинь отметил, что проект Закона сохраняет сферу регулирования действующего Закона о судебной экспертизе. Субъектами применения Закона о судебной экспертизе (с изменениями) являются лица, организации и учреждения, связанные с деятельностью в области судебной экспертизы. Закон состоит из 6 глав и 45 статей.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь кратко представил проект закона о судебной экспертизе (с поправками). Фото: Куанг Кхань

По словам министра Нгуен Хай Ниня, законопроект состоит из 6 глав и 45 статей. В частности, предлагается сохранить 3 статьи; внести изменения и дополнения в 34 статьи; дополнить 9 статей; исключить 11 статей и 1 пункт (пункт 4 статьи 22) действующего Закона о судебной экспертизе. Таким образом, основываясь на положениях подпункта «б» пункта 4 статьи 8 Закона о промульгации правовых документов 2025 года, Правительство предлагает разработать проект Закона о судебной экспертизе (с изменениями).

Законопроект дополняет нормативные акты по применению технологий и цифровой трансформации, в том числе: по созданию, управлению, эксплуатации и использованию базы данных судебной экспертизы с возможностью подключения и обмена данными; по направлению досье запросов на судебную экспертизу в электронном виде; по использованию электронных подписей в заключениях судебной экспертизы; по хранению записей судебной экспертизы в электронном виде.

Кроме того, предлагается исключить 11 статей и 1 пункт 1 статьи действующего Закона о судебной экспертизе, в том числе положения, касающиеся учета, процедур, административных процедур в государственном управлении судебной экспертизой, задач и полномочий министерств, ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, народных комитетов провинций и городов в работе по судебной экспертизе, возложив регулирование на Правительство.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представляет отчет о рассмотрении законопроекта. Фото: Куанг Кхань

Отчет о рассмотрении законопроекта был представлен председателем Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунгом. Комитет в целом одобрил предложенный Правительством объем поправок к законопроекту.

Однако добавление положений о внесудебной оценке, содержащихся в статьях 7, 16, 21 и 40, приводит к расширению сферы регулирования Закона. В связи с этим Правительству рекомендуется провести исследование с целью разработки комплексного правового документа, регулирующего предоставление услуг по внесудебной оценке.

Что касается полномочий по назначению и увольнению судебных экспертов (статья 11), большинство мнений в Комитете по законодательству и правосудию согласились с измененным содержанием законопроекта, чтобы преодолеть ситуацию, когда орган, управляющий, использующий, контролирующий и оценивающий исполнение обязанностей судебных экспертов, не имеет полномочий по назначению и увольнению; в то же время, чтобы разрешить задержку в процедуре ходатайства о назначении судебных экспертов...

Вид на встречу. Фото: Куанг Кхань

Кроме того, высказываются мнения, предлагающие сохранить полномочия по назначению судебных экспертов, предусмотренные действующим Законом, чтобы соответствовать полномочиям государственного управления в каждой сфере и обеспечить централизованное и единое управление экспертизой.

Обеспечение реализации положений о социализации деятельности органов принудительного исполнения

Кратко представляя проект Закона об исполнении гражданских судебных решений (с поправками), министр юстиции Нгуен Хай Нинь сказал, что проект Закона состоит из 5 глав и 118 статей (сокращение 4 глав, исключение 30 статей, сохранение 16 статей, внесение изменений и объединение 134 статей в 84 статьи; добавление 18 новых статей по сравнению с действующим Законом об исполнении гражданских судебных решений).

Законопроект дополняет 18 статей, в том числе: статьи о принципах, запрещенных действиях, обеспечении деятельности по исполнению гражданских решений, органах управления исполнением гражданских решений, органах по исполнению гражданских решений, ряд статей о процедурах исполнения судебных решений и статьи об органах по исполнению гражданских решений и судебных приставах. В частности, положения об органах по исполнению гражданских решений и судебных приставах являются важными положениями, демонстрирующими значительные инновации в работе по исполнению гражданских решений в соответствии с политикой социализации ряда видов деятельности по исполнению гражданских решений, изложенной в Постановлении Политбюро ЦК КПСС № 49-NQ/TW от 2 июня 2005 года и Постановлении Центрального исполнительного комитета ЦК КПСС № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

Исходя из этого, законопроект посвятил раздел 2 главы II регулированию деятельности судебных приставов и Службы исполнения судебных решений по гражданским делам. Одновременно наименование службы судебных приставов изменено на «Судебный пристав», а название Службы судебных приставов – на «Служба исполнения судебных решений по гражданским делам» для обеспечения большей известности, большей понятности и соответствия сфере и характеру деятельности данной организации по исполнению судебных решений по гражданским делам. Служба исполнения судебных решений по гражданским делам и судебные приставы по-прежнему имеют право осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные действующим законодательством о судебных приставах.

Законопроект также предусматривает переходные положения по организации и деятельности службы судебных приставов, чтобы гарантировать, что изменение наименования не повлияет на деятельность офисов судебных приставов и не повлечет за собой сопутствующих расходов.

Рассмотрев это содержание, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет согласен с объемом поправок к законопроекту, предложенным правительством.

Делегаты, присутствующие на встрече. Фото: Куанг Кхань

В отношении Службы принудительного исполнения судебных решений и судебных приставов (Раздел 2, Глава II) Комитет в целом согласился с легализацией данного института (в настоящее время именуемого Службой судебных приставов). Однако было установлено, что, согласно законопроекту, Судебный пристав не вправе применять некоторые важные меры обеспечения исполнения судебных решений (такие как временное задержание активов, документов, временное приостановление выезда), а также не вправе применять меры принудительного исполнения судебных решений, что приводит к неполному обеспечению условий для организации исполнения судебных решений, что может повлиять на эффективность деятельности Службы принудительного исполнения судебных решений и судебных приставов.

Обобщение практики также показывает, что в период 2009–2015 годов, когда судебные приставы были уполномочены применять меры обеспечения и принудительного исполнения, подобно судебным исполнителям, они эффективно организовывали исполнение судебных решений по гражданским делам. Однако с 2020 года судебные приставы лишены таких полномочий, что существенно ограничило результаты исполнения судебных решений. Некоторые ассоциации и службы судебных приставов предложили рассмотреть этот вопрос для обеспечения возможности принятия нормативных актов, направленных на социализацию деятельности по исполнению гражданских решений.

Source: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html