Разъяснить, получить и пересмотреть проект Закона о водных ресурсах (с изменениями)

В совещании приняли участие заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань, заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Ле Конг Тхань, руководители Министерства общественной безопасности , Министерства финансов, Министерства строительства и представители ряда заинтересованных ведомств.

Заседание вел председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

Повышение ответственности владельцев проектов

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй доложил о ряде основных вопросов, касающихся разъяснения, принятия и пересмотра проекта Закона о водных ресурсах (с поправками).

Что касается предложения об определении нормы воды, которая должна быть циркулирована и повторно использована для каждого конкретного проекта, чтобы повысить ответственность владельцев проектов при выборе применения передовых технологий в области производства и очистки сточных вод, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде установил, что в целях соответствия условиям социально-экономического развития Вьетнама статья 59 законопроекта предусматривает циркуляцию и повторное использование воды на 3 уровнях: Поощрение проектов по эксплуатации и использованию воды с решениями по использованию циркулированной воды и повторному использованию сточных вод (пункт 1); наличие плана и дорожной карты для указания типов проектов, которые должны иметь планы повторного использования воды для районов, которые часто испытывают засуху и нехватку воды, а также соответствующие стимулы в соответствии с положениями закона (пункты 5, 6); Обязательное применение для инвестиционных проектов в сфере производства, бизнеса и услуг, которые эксплуатируют, используют воду и сбрасывают сточные воды в районах, где водные источники больше не в состоянии выдерживать нагрузку (пункт 4).

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй доложил о ряде основных вопросов, касающихся разъяснения, принятия и пересмотра проекта Закона о водных ресурсах (с поправками).

В то же время пункт 5 статьи 59 законопроекта устанавливает, что народные комитеты провинциального уровня должны иметь планы и дорожные карты, в которых будут определены типы проектов, включающие планы повторного использования воды для территорий, часто испытывающих засуху и нехватку воды, а также льготные формы в соответствии с положениями закона.

Соответственно, Народный комитет провинции рассмотрит и определит соотношение воды, подлежащей обороту и повторному использованию для каждого проекта. Поэтому предлагается сохранить данный законопроект в качестве проекта.

Что касается предложения изучить вопрос об отмене положения о взимании платы за предоставление права использования поверхностных водных ресурсов для сельскохозяйственного производства, поскольку это может привести к увеличению расходов для фермеров, Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде пришел к выводу, что взимание платы за предоставление права использования водных ресурсов для сельскохозяйственного производства направлено на обеспечение справедливости среди эксплуатантов и пользователей водных ресурсов, способствуя повышению осведомленности об экономном использовании воды и избегании расточительства водных ресурсов.

В совещании приняли участие заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань, руководители Министерства общественной безопасности, Министерства финансов, Министерства строительства и представители ряда профильных ведомств.

Кроме того, реализация сбора платы за предоставление права пользования водными ресурсами для сельскохозяйственного производства осуществляется в соответствии с дорожной картой и взимается только при взимании государством платы за ирригационные услуги, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 86.

Согласно отчёту Правительства, в процессе разработки Закона была проведена оценка воздействия и консультации с субъектами, затрагиваемыми политикой взимания платы за предоставление права пользования водными ресурсами, в рамках оценки политики в области водных ресурсов. В то же время, в проекте Закона Правительству поручено подробно определить метод расчёта и размер платы за предоставление права пользования водными ресурсами в пункте 6 статьи 69. Поэтому просим сохранить его в качестве законопроекта.

Мнения на 6-й сессии были в основном приняты и полностью разъяснены.

Предлагая некоторые темы для обсуждения по проекту Закона о водных ресурсах (с поправками), председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ сказал, что мнения на 6-й сессии были в основном полностью получены и объяснены; мнения были высказаны и внесены в 5 основных групп вопросов, из которых первая группа вопросов касалась охраны водных ресурсов и восстановления водных ресурсов в Главе 3, на основе получения мнений депутатов Национальной ассамблеи проект закона был пересмотрен в направлении управления в соответствии с техническими стандартами и правилами для таких технических регламентов, как обеспечение циркуляции потока воды, предотвращение загрязнения морской воды, эксплуатация водных ресурсов для повседневной жизни, сбор и очистка очищенной воды в промышленном производстве, предотвращение вторжения соленой воды, предотвращение проседания почвы, предотвращение оползней в руслах рек, на берегах и пляжах.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что мнения, высказанные на 6-й сессии, в основном были приняты и полностью разъяснены.

Вторая основная группа вопросов, касающихся регулирования распределения водных ресурсов, изложена в разделе 1 главы 4 законопроекта. Председатель Национального собрания заявил, что, основываясь на мнениях депутатов Национального собрания, законопроект был пересмотрен, дополнен и переработан, устанавливая следующие положения: приоритетность инвестиций, поиск, разведка и эксплуатация водных ресурсов; предоставление льготных условий инвестиционным проектам по использованию воды для бытовых и производственных нужд населения и территорий, испытывающих дефицит воды; стимулирование реализации мероприятий по хранению воды; развитие научно-технической деятельности в области хранения воды; стимулирование организаций и отдельных лиц к поиску решений по искусственному восполнению запасов подземных вод; поручение Министру природных ресурсов и окружающей среды определить порядок искусственного восполнения запасов подземных вод.

Третья группа вопросов – это эксплуатация и использование водных ресурсов в разделе 2 главы 4. В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи законопроект был пересмотрен и изменен с целью более строгого регулирования обязанностей агентств по эксплуатации вод для бытовых нужд; по эксплуатации водных ресурсов для бытовых нужд; по мониторингу и надзору за водными ресурсами; и положения о поручении Правительству предоставить подробные правила мониторинга.

Четвёртая группа вопросов – это регистрация лицензий на сверхнормативное использование водных ресурсов. Председатель Национального Собрания подтвердил, что, принимая во внимание мнение депутатов Национального Собрания, законопроект поручает Правительству детально определить порядок и процедуры регистрации лицензий на разведку, разработку и использование водных ресурсов, одновременно предусмотрев переход к завершению процедуры регистрации лицензий на использование водных ресурсов для проектов.

Пятая группа вопросов – это инструменты экономической политики и ресурсы для водных ресурсов в Главе 6. Председатель Национального собрания заявил, что законопроект был пересмотрен и дополнен мерами по охране водных ресурсов, сохранению воды и восстановлению водных ресурсов.

Председатель Национальной ассамблеи потребовал, чтобы члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи серьезно высказали свое мнение по любым вопросам, которые необходимо дополнить или изменить; запросил их мнения по вопросам, связанным с толкованием терминов, восстановлением деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников; сценариями источников воды; деньгами для предоставления права на эксплуатацию водных ресурсов для сельскохозяйственного производства; а также модернизацией и профессионализацией управления водными ресурсами...

Что касается статьи 69, Председатель Национального собрания заявил, что некоторые депутаты Национального собрания предложили изучить вопрос об отмене положения о взимании платы за предоставление права пользования водными ресурсами для деятельности по использованию поверхностных вод в сельскохозяйственных целях, поскольку это может привести к увеличению расходов для населения, особенно для фермеров. По этому вопросу Председатель Национального собрания отметил, что налог на использование сельскохозяйственных земель вводится уже давно, и существуют постановления об освобождении от уплаты налога, если положения закона противоречат основным принципам политики нашей партии и государства в области сельскохозяйственного производства. Он предложил членам Постоянного комитета Национального собрания и членам правительства дополнительно изучить этот вопрос.

Председатель Национальной ассамблеи также сообщил, что в ходе сессии вопросов и ответов по вопросу восстановления деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников многие делегаты предложили заняться преодолением последствий проектов в речных бассейнах, проблемой ресурсов и тем, как наладить взаимодействие для обеспечения осуществимости после принятия закона...

Приоритетное распределение ресурсов для восстановления « мертвых » рек

Разъясняя и уточняя ряд положений проекта Закона о водных ресурсах (с поправками), министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань отметил, что в процессе получения и доработки закона Министерство природных ресурсов и окружающей среды, а также Комитет по науке, технологиям и окружающей среде тесно координировали свои действия. Благодаря полученным заключениям, разъяснения были включены в проект закона обоими ведомствами. Ведомство-разработчик и ведомство, рассматривающее законопроект, согласовали свои заключения, как это отражено в докладе Комитета по науке, технологиям и окружающей среде.

Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань выступает с докладом на заседании.

Что касается предложения Председателя Национального собрания об отмене платы за водоснабжение при эксплуатации природных ресурсов для целей эксплуатации поверхностных вод, министр Данг Куок Кхань заявил, что внедрение платы за орошение должно осуществляться в соответствии с дорожной картой. Министр Данг Куок Кхань заявил, что примет и изучит мнение Председателя Национального собрания относительно масштабов. Поскольку в будущем появится множество предприятий, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, которые будут накапливать рисовые поля, использовать многочисленные системы водохранилищ, эксплуатировать водные ресурсы, и многие предприятия будут вести прибыльный бизнес, активно используя этот источник воды... Министерство природных ресурсов и окружающей среды рассмотрит вопрос, чтобы избежать недопонимания, связанного с взиманием платы с сельскохозяйственных производителей, что противоречит льготной политике в отношении сборов, платежей и налогов...

Обзор встречи

Говоря о социализации сбора и очистки сточных вод, министр Данг Куок Кхань заявил, что очистка сточных вод предусмотрена Законом об охране окружающей среды 2020 года. Поэтому необходимо уделять первоочередное внимание выделению ресурсов на восстановление «мертвых» рек...

Относительно некоторых комментариев по поводу слова «мунг» (moong) для обозначения полезных ископаемых, министр Данг Куок Кхань заявил, что в Законе о полезных ископаемых стандарты и правила в области полезных ископаемых содержат слово «мунг». На самом деле, циклическая экономика и зелёная экономика повторно используют мунг, угольные шахты, каменноугольные карьеры и т.д. для сохранения их в качестве источников воды. Таким образом, слово «мунг» также имеет очень общее значение, регулирующее стандарты и правила в Законе о полезных ископаемых...

Что касается мнения главы рабочего комитета делегации Нгуен Тхи Тхань о базовой системе учета и предоставления информации о водных ресурсах, министр Данг Куок Кхань заявил, что рассмотрит указ и циркуляр с инструкциями по регистрации и предоставлению информации. Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань хотел бы создать систему управления информацией, которая позволит синхронно получать и обновлять данные по координации объемов водных ресурсов (подземных, поверхностных и т. д.), а также синтезировать данные об объеме потребления воды в процессе цифровой трансформации для точной координации водных ресурсов.

Выражаем глубокую признательность агентству, ответственному за рассмотрение и составление

Председатель Национальной ассамблеи обратил внимание на мнения участников обсуждения и Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, высоко оценив работу органа, ответственного за рассмотрение и разработку законопроекта, по координации с соответствующими ведомствами для изучения и учета мнений депутатов Национальной ассамблеи. До настоящего времени содержание основных положений и разъяснений было в значительной степени согласованным и унифицированным. В настоящее время проект закона находится в хорошем состоянии и готов к представлению в Национальную ассамблею для рассмотрения и одобрения.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил работу ведомств, ответственных за рассмотрение и разработку законопроектов, по координации их действий с соответствующими ведомствами с целью изучения и учета мнений депутатов Национальной ассамблеи.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи также договорился с пятью группами о получении, разъяснении и доработке проекта закона; в то же время он предложил получить как можно больше мнений депутатов Национальной ассамблеи для дальнейшего изучения и совершенствования некоторых положений.

Председатель Национального собрания заявил, что в отношении положения о предоставлении права эксплуатации водных ресурсов для деятельности по эксплуатации поверхностных вод в целях сельскохозяйственного производства он предложил двум ведомствам провести дальнейшее обсуждение, чтобы обеспечить справедливость, обоснованность и большую гибкость.

В части статьи 70 законопроекта рекомендуется продолжить доработку в целях более строгого и конкретного регулирования условий и полномочий организаций и граждан при общении, обеспечении принятия решений по регулированию и распределению водных ресурсов, принятии решений по управлению эксплуатацией межводохранилищ в режиме реального времени для оптимизации эффективности использования выгод от водопользования. При этом необходимо обеспечить абсолютную безопасность для жизни и имущества населения, проживающего ниже по течению рек.

Что касается статьи 34, регулирующей восстановление деградировавших и истощенных водных ресурсов, статьи 72 и статьи 74, рекомендуется продолжить более тщательное рассмотрение, обеспечить научный и осуществимый характер и установить приоритеты в выделении ресурсов на восстановление деградировавших и истощенных водных ресурсов.

Рекомендуется уточнить роль и содержание сценария водопользования, поскольку это основа регулирования водораспределения, чтобы министерства, отрасли и местные органы власти могли иметь сбалансированный план и заблаговременно внедрять эффективное водопользование.

Источник: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html