Вьетнам обладает обильными поверхностными водными ресурсами с густой системой рек и ручьев, а также озерами, прудами и каналами, широко распространенными по всей стране. Согласно оценкам, поверхностные водные источники рек, протекающих через центральные и малонаселенные горные районы, или реки, протекающие через чисто сельскохозяйственные районы на равнинах, имеют относительно хорошее качество воды, поскольку они не были сильно затронуты загрязняющими веществами из источников отходов. Большинство водохранилищ, прудов и каналов также имеют относительно хорошее качество воды. Поверхностная водная среда в большинстве районов может использоваться для целей орошения, и многие места по-прежнему отвечают требованиям для бытового водоснабжения.
Однако в последнее время в некоторых местах поверхностные водные источники демонстрируют признаки ухудшения качества и локального загрязнения взвешенными веществами, органическими веществами, тяжелыми металлами и микробиологическими загрязнениями. В частности, в крупных городских районах, где высока плотность населения, а также развиты ремесленные поселки и производство, зафиксировано локальное загрязнение речной воды, некоторые параметры которой многократно превышают допустимые нормы. Вода в реках, ручьях, каналах и канавах загрязнена до такой степени, что практически деградирует, представляя опасность для человека и водных организмов.
Другой не менее важной причиной является необоснованная эксплуатация и использование водных ресурсов, что в последнее время привело к чрезмерной эксплуатации в некоторых районах и речных бассейнах, что увеличило риск нехватки воды и ухудшения качества поверхностных водных ресурсов.
С другой стороны, согласно отчету Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды , в настоящее время большинство людей во внутренних и пригородных районах и во многих населенных пунктах используют поверхностные воды для повседневной деятельности. Когда этот источник воды загрязняется, деградирует или истощается, это также влияет на повседневную жизнь людей.
В районах с загрязненными водными источниками, чтобы иметь воду для использования, многим домохозяйствам приходится вкладывать средства в строительство фильтрующих резервуаров или покупку оборудования для фильтрации воды... Или в районах с дефицитом воды многим домохозяйствам приходится преодолевать много километров, чтобы доставить чистую воду, многим домохозяйствам приходится покупать воду бочками для ежедневного использования. Стоимость жизни, таким образом, также увеличивается, что усложняет жизнь людей. Из-за нехватки воды для ежедневного использования во многих местах людям по-прежнему приходится использовать загрязненную воду, что приводит к серьезным заболеваниям, которые существенно влияют на их здоровье.
Столкнувшись с этой проблемой, для содействия защите, улучшению и восстановлению поверхностных водных ресурсов Вьетнама в проект Закона о водных ресурсах (с изменениями) были добавлены положения по всестороннему управлению, контролю и регулированию водных вопросов на основе единого управления водными ресурсами для обеспечения национальной водной безопасности, особенно обеспечения водной безопасности для повседневной жизни, с целью достижения национального индекса водной безопасности на уровне развитых стран региона и мира .
Наряду с этим добавить положения, обеспечивающие упреждающее управление водными ресурсами во всех ситуациях, сосредоточиться на развитии водных ресурсов, регулировании водных ресурсов, повышении эффективности водопользования, эффективной эксплуатации ирригационных и гидроэнергетических сооружений, расширении возможностей хранения воды, улучшении и восстановлении деградировавших, истощенных и загрязненных водных источников, улучшении доступа к количеству и качеству воды для поддержания средств к существованию и жизни людей, социально -экономического развития, обеспечения экономичного и эффективного водопользования, предотвращения загрязнения воды, предотвращения и борьбы со стихийными бедствиями, связанными с водой, сохранения экосистем, обеспечения национальной обороны и безопасности при разумных затратах путем внедрения ключевых институциональных и политических инноваций.
По словам председателя Национальной ассамблеи, Резолюция 12-го Национального конгресса имеет большую политику экономизации сектора экологических ресурсов, но на самом деле сделано очень мало. Вода является типом ресурса, поэтому необходимо внимательно следовать социалистически-ориентированному рыночному механизму в управлении и использовании этого ресурса. Исходя из этого, председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ сказал, что изучение правил экономного водопользования очень важно, поэтому необходимо рассматривать грунтовые воды, соленую воду, пресную воду, солоноватую воду и даже сточные воды как ресурсы, чтобы решить проблемы, создаваемые круговой экономикой.
Включая мнения Председателя Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ, а также мнения депутатов Национальной ассамблеи на 5-й сессии, в законопроект о водных ресурсах (с изменениями), представленный Национальной ассамблее на 6-й сессии, Редакционный комитет законопроекта о водных ресурсах (с изменениями) добавил статью 22 о защите поверхностных водных ресурсов. В то же время он был поглощен и пересмотрен в направлении добавления содержания управления в соответствии с техническими стандартами и правилами, как предписано в соответствующих статьях, поскольку поверхностные воды чрезвычайно важны, большая часть воды, которую мы используем, в основном является поверхностными водами, и, возможно, это все еще будет основным источником воды в будущем.
Согласно законопроекту, содержание охраны поверхностных вод включает в себя такие основные мероприятия, как: Управление коридорами защиты источников воды; Поддержание минимального стока на реках, ручьях и ниже по течению от плотин и водохранилищ; Обеспечение циркуляции потока; Предотвращение и борьба с деградацией, истощением и загрязнением источников воды; Улучшение пропускной способности источников поверхностных вод; Восстановление деградировавших, истощенных и загрязненных источников воды; Защита источников поверхностных вод с функцией регулирования, снабжения водой, предотвращения и борьбы с наводнениями; источников воды с функцией защиты, сохранения и развития культуры, туризма, религии, верований и имеющих высокую ценность с точки зрения биоразнообразия; Защита и развитие водных ресурсов и охрана среды поверхностных вод в соответствии с положениями закона об охране окружающей среды.
Комментируя законопроект «О водных ресурсах» (с изменениями), депутаты Национального собрания предложили, что к конкретным положениям об охране поверхностных вод необходимо добавить положения о мерах по хранению поверхностных вод, а также положения по охране и увеличению водных ресурсов, чтобы способствовать повышению водоудерживающей способности в будущем.
Делегат Нгуен Хыу Тонг
(Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан)
Дополнение положений о стандартах и нормах управления поверхностными водными ресурсами
Я считаю, что данный законопроект «О водных ресурсах» (с изменениями) добавил много новых положений по сравнению с Законом «О водных ресурсах» 2012 года, в том числе многие положения, вытекающие из практики управления водными ресурсами в прошлом, а также из текущих и будущих проблем, связанных с водными ресурсами.
Что касается охраны поверхностных водных ресурсов (статья 21), я согласен, что статья 21 законопроекта в полной мере демонстрирует принципиальные положения об охране поверхностных водных ресурсов и наглядно демонстрирует две идеи по управлению коридорами охраны водных ресурсов, предотвращение загрязнения источников воды и предотвращение деградации и истощения, инициативное и активное сохранение поверхностных водных ресурсов и поддержание стока для обеспечения циркуляции водных ресурсов. Однако я предлагаю, что необходимо дополнить положения о стандартах, нормах и критериях управления водными ресурсами, а также усилить послеинспекционную работу для повышения эффективности управления водными ресурсами. Я предлагаю, чтобы это содержание было поручено Правительству для конкретных нормативных актов.
В статье 24, касательно минимального расхода, согласно положениям пункта 2, «Минимальный расход» является основой и основанием для рассмотрения в процессе оценки и принятия решений по многим важным задачам, таким как планирование водных ресурсов, провинциальное планирование, специализированное техническое планирование, процедуры эксплуатации водохранилищ, лицензирование и т. д. Таким образом, определение «Минимального расхода» должно быть реализовано в первую очередь. Однако я считаю, что в законопроекте не оговаривается время для его выполнения, завершения и время для его объявления, а также методы, инструменты, стандарты и положения, связанные с определением расхода, на каком уровне считается самый низкий уровень в международных, межпровинциальных, внутрипровинциальных реках и ручьях, водохранилищах, плотинах и т. д. В законопроекте только оговаривается, что пересмотр и корректировка минимального расхода должны проводиться каждые 5 лет. Поэтому я предлагаю изучить и дополнить конкретные положения о времени завершения и объявления минимального расхода; методы, инструменты, стандарты, связанные с определением минимального расхода.
Делегат Тран Ван Лам
(Делегат Национальной ассамблеи провинции Бакзянг)
Необходимо сосредоточиться на решении первопричин
Вода является одним из важнейших ресурсов жизни. Согласно научным исследованиям, хотя наша Земля является водным шаром, только 3% составляет пресная вода, оставшиеся 68,7% - замерзшая вода на двух полюсах и 30,1% - грунтовые воды, другие источники воды составляют 0,9%. Мир очень хорошо понимает роль поверхностных вод, и многие страны считают их особенно ценным национальным ресурсом, в отношении которого существуют строгие и эффективные законы и политика по популяризации, управлению, эксплуатации и защите этого ресурса для достижения цели устойчивого и долгосрочного развития.
Для защиты поверхностных водных ресурсов, по моему мнению, необходимо иметь планы и меры по государственному управлению поверхностными водными ресурсами. Соответственно, увеличение коэффициента безопасности озер и плотин для хранения воды является только решением «сверху вниз», необходимо уделять внимание фундаментальным решениям, таким как увеличение водоемкости растительности в речных бассейнах. Поскольку посредством обследования многих проектов по озеру и плотине делегацией Национальной ассамблеи провинции Бакзянг, он показывает, что в действительности ряд проектов по озеру и плотине не в полной мере использовали свои функции, не могут хранить достаточно воды, должны переполняться в сезон дождей и высыхать в сухой сезон, с очень низкой эффективностью.
С другой стороны, по моему мнению, эта ситуация вызвана серьезным снижением водоудерживающей способности растительности, особенно когда многие участки защитных лесов и лесов специального назначения были преобразованы в эксплуатационные леса с очень ограниченной водоудерживающей способностью. Поэтому сейчас актуальным вопросом является увеличение водоудерживающей способности речных бассейнов для подачи воды на естественные плотины. Статья 30 проекта закона о водных ресурсах (с изменениями) специально оговаривает многие меры по охране и увеличению водных ресурсов, но охрана водных ресурсов должна рассматриваться как национальная политика. То есть положения статьи 30 необходимо изучить, чтобы включить их в положения статьи 4 о государственной политике по охране и увеличению водоудерживающей способности лесов. Кроме того, по моему мнению, не останавливаясь только на текущей политике, в будущем ее необходимо будет расширить, например, расширить объекты доходов Фонда лесных экологических услуг...
Делегат Триеу Тхи Нгок Дьем
(Делегат Национальной ассамблеи провинции Шокчанг)
Разъяснение понятий, связанных с поверхностными водами
В действительности, в силу многих субъективных и объективных причин наши водные ресурсы истощаются и постепенно загрязняются, что оказывает множество последствий для жизни, людей и всестороннего социально-экономического развития, требуя от нас надлежащего признания и оценки этого особого ресурса.
Комментируя конкретное содержание, связанное с правилами, касающимися поверхностных вод, я думаю, что в пункте 3 статьи 2 поверхностные воды трактуются как воды, существующие на поверхности материка и острова. Однако в действительности существуют ирригационные сооружения, включая систему водоканалов и водозаборных шлюзов для доставки морской воды на материк для сбора воды для аквакультурных зон. С точки зрения природы это источник морской воды, но если следовать объяснению терминов в законопроекте, то это будет считаться поверхностными водами или водными источниками в эстуариях, прилегающих к морю. Поэтому определение правильного типа источника воды будет решающим фактором при определении того, подлежит ли проект эксплуатации воды регистрации для получения лицензии или нет в соответствии с положениями статьи 52 законопроекта.
Кроме того, в пункте 3 статьи 8 указано, что «сброс сточных вод и ввоз отходов в зону санитарной охраны водозабора хозяйственно-питьевого назначения» в указанном выше порядке осуществить весьма затруднительно, поскольку в настоящее время источниками поступления сточных вод и отходов от бытовых и производственных нужд являются реки, каналы и канавы, а зона санитарной охраны водозабора хозяйственно-питьевого назначения поверхностных водоемов регламентирована на достаточно большом расстоянии.
Например, действующие положения в циркуляре № 24/TT-BTNMT от 9 сентября 2016 года министра природных ресурсов и окружающей среды содержат конкретные положения о сфере действия санитарно-защитной зоны водозабора для бытовых нужд при эксплуатации поверхностных вод на реках, ручьях, каналах и канавах для бытовых нужд, включая сферу действия защитного коридора источника воды для рек, ручьев, каналов и канав, которые эксплуатируются при эксплуатации, а также зоны выше и ниже по течению от места эксплуатации воды при эксплуатации в случае эксплуатации водоемов с объемом более 100 м3/день и ночь до менее 50 000 м3/день и ночь, а в случае эксплуатации водоемов с объемом 50 000 м3/день и ночь и более минимальное расстояние колеблется от 800 м вверх по течению и максимальное 100 м вниз по течению для горных районов, 200 м для равнинных и среднегорных районов. Поэтому в пункт 2 статьи 20 «О подготовке планов эксплуатации, использования, охраны водных ресурсов и преодоления вредного воздействия вод» предлагаю Редакционной комиссии добавить предложение о поручении Правительству иметь подробные правила, позволяющие населенным пунктам объединиться в процессе их реализации.
Предлагаю рассмотреть возможность добавления более конкретных положений о запрете и ограничении эксплуатации подземных вод для целей аквакультуры в районах с поверхностными водными источниками. Поскольку эксплуатация подземных вод вызывает множество негативных последствий, таких как просадка почвы, проникновение соленой воды и истощение водных ресурсов.
Делегат Нгуен Ань Три
(Делегат Национального собрания города Ханой)
Пересмотреть правила для обеспечения улучшения удержания и накопления поверхностных вод
В статье 2 законопроекта, поясняя термины, раздел 29 гласит: «Развитие водных ресурсов включает меры по улучшению возможностей резервирования и хранения воды». По моему мнению, содержание резервирования и хранения воды не ясно в этом законопроекте. Резервирование и хранение воды, особенно поверхностных вод, очень важно и эффективно, гораздо больше, чем другие меры.
Поэтому хранение и планирование воды должны быть приоритетом и должны быть включены в государственную политику на данном этапе. Поэтому я хотел бы предложить включить хранение и планирование воды в Статью 4, которая является государственной политикой в области водных ресурсов. Добавить следующее содержание в Пункт 3: Приоритет инвестиций в поиск, разведку и улучшение возможностей хранения и планирования воды…». Улучшение возможностей хранения и планирования воды должно быть включено в политику.
В частности, для обеспечения строгих правил управления поверхностными водами в проекте Закона о водных ресурсах необходимо разделить пункт 1 статьи 22 на 2 отдельных положения о защите источников воды, предотвращении загрязнения источников воды; предотвращении и контроле деградации, истощения, проактивном и активном сохранении ресурсов поверхностных вод. Таким образом, продолжать пересматривать и изучать, чтобы дополнять положения о мерах по удержанию воды, особенно удержанию дождевой воды в нашей стране. В нашей стране много дождей, но с уклоном рельефа с запада на восток, короткими реками дождевая вода также будет стекать очень быстро. Поэтому удержание поверхностных вод очень важно и принесет нам много пользы, особенно провинциям в Центральном регионе и северным горным провинциям. Это должно стать национальной стратегией, должны быть цели по «приостановке воды», удержанию воды, уделять внимание повышению коэффициента безопасности озер и плотин для хранения воды.
Вьет Кханг (краткое содержание)
Источник
Комментарий (0)