Снижение городской нагрузки, создание импульса для устойчивого развития

Неизбежная тенденция

Развитие подземных сооружений и освоение подземного пространства – неизбежная тенденция и необходимый критерий оценки уровня модернизации городского развития. Подземное пространство, особенно городское, рассматривается многими странами как ценный природный ресурс, помогающий решить проблемы, связанные с нехваткой земельных площадей для строительства и эксплуатации. Например, в Сингапуре в последние годы многие общественные объекты, фабрики, офисы и склады были перемещены под землю, чтобы освободить пространство на поверхности.

Развитие городского пространства должно быть тесно связано с безопасным и эффективным использованием подземного пространства. Фото: Хай Линь

Г-жа Нгуен Тхи Фыонг, Департамент населенных пунктов I Центрального комитета внутренних дел, сообщила, что в Сингапуре подземное пространство у поверхности земли планируется с учетом деятельности, ориентированной на человека, и используется для мероприятий, требующих связи с землей, таких как торговые центры, парковки, транспорт, пешеходные дорожки и городские коммуникации. Подземное пространство на более глубоких уровнях будет использоваться для инженерных туннелей и дренажных систем в глубоких туннелях. Планирование развития городского подземного пространства в Сингапуре является осуществимым и целесообразным методом повышения эффективности землепользования и улучшения качества среды проживания. Можно перечислить некоторые типичные системы подземного строительства в этой стране: городская железная дорога (из 180 км городских железных дорог 82 км находятся под землей); автомобильные дороги (почти 10% сети автомобильных дорог Сингапура находятся под землей); туннели (в настоящее время в Сингапуре реализуются два крупных проекта по строительству туннелей: проект «Пещеры острова Джуронг» и проект «Подземный склад боеприпасов»).

В Японии планирование считается серьёзной программой привлечения инвестиций. После завершения планирования оно широко информируется о нём, особенно в части планирования землепользования и планирования инфраструктуры. Особенностью японского городского планирования является то, что программы городского развития предусматривают, что не менее 40% проектов должны быть приоритетными для местного управления и реализации. После разработки плана необходимо многократно консультироваться с общественностью, чтобы обеспечить добровольное одобрение 70% проектов до его утверждения. В целом, система подземного пространства в Японии предназначена для трёх групп основных инфраструктурных проектов: первая группа включает газо-, водо-, электроснабжение и телекоммуникации; вторая группа включает городские транспортные сооружения, такие как метро, ​​подземные дороги и подземные парковки; третья группа — коммерческие объекты, такие как подземные торговые центры...

По мнению многих экспертов, важным моментом является то, что большинство подземных пространств общественного назначения располагаются не под домами или частными зданиями, а под общественными и общественными пространствами. Эти подземные сооружения также строятся синхронно, чтобы избежать многократной «выемки и засыпки». Соответственно, в Японии подземные пространства делятся на уровни, обычно называемые «неглубоким» (у поверхности земли) и «глубоким».

С ростом городского населения и быстрым развитием крупных городов подземное пространство все чаще рассматривается как решение проблемы нагрузки на землепользование.

Мастер Нгуен Тхи Фыонг признала, что разработка этого ресурса в нашей стране сулит множество преимуществ, но также сопряжена со множеством проблем и трудностей, и для решения этой проблемы необходимы правовая база и комплексное решение. Ведь, в отличие от поверхности, однажды освоенная и использованная, земля не может вернуться к своему первоначальному состоянию, а это означает, что подземное пространство не может быть перепланировано после того, как оно было освоено.

Чтобы сделать планирование осуществимым

По мнению экспертов, важным фактором является наличие политической основы для поддержки развития подземного пространства. Доцент Ханойского архитектурного университета, доктор Нгуен Конг Жанг, отметил, что первым шагом к достижению этой цели является уточнение прав собственности и прав пользования подземным пространством. Чёткое определение границ и объёма работ для планировщиков и застройщиков поможет избежать создания атмосферы риска, которая может препятствовать инвестициям и снижать уровень использования подземного пространства.

Кроме того, в процессе планирования следует подчеркнуть важность координации между надземным и подземным строительством, возможности совместного размещения и глубины заложения. Наконец, для обеспечения осуществимости планирования необходимы точные данные. Они должны включать как общие данные по планированию, так и данные, относящиеся к подземному пространству, например, геологические.

Ханой сталкивается с многочисленными проблемами в управлении и использовании подземного пространства в условиях стремительного развития городских территорий. Поэтому впервые в Законе о столице, в статье 19 Закона о столице № 39/2024/QH15, закреплены правила управления и использования подземного пространства. По словам магистра Нгуен Тхи Фыонг, изучая опыт Сингапура и Японии, задача внедрения положений об управлении и использовании подземного пространства в Закон о столице 2024 года в ближайшее время заключается в безотлагательном завершении формирования системы правовых документов, регулирующих управление, эксплуатацию и использование подземного пространства.

В то же время Ханою необходимо оперативно организовать комплексный и подробный план использования подземного пространства для достижения наибольшей эффективности подземного пространства и времени, включая: текущее состояние подземного пространства и прогноз развития, стратегию освоения подземного пространства; содержание, период, масштаб и планировку, этапы реализации освоения подземного пространства, а также конкретные места расположения подземной инженерии, места входа и выхода, высоты различных частей, взаимосвязи между работами, взаимосвязи с наземными работами и комплексное расположение вспомогательных проектов, технико -экономические показатели; виды работ, поощряемые к строительству под землей, планирование глубины строительства в зависимости от особенностей работ и подготовка достаточного фонда подземного пространства на будущее.

По мнению экспертов, Ханою необходимы более синхронные и радикальные решения для эффективной реализации проекта «Генеральное планирование подземного пространства в центральной городской зоне – Ханой до 2030 года, перспектива до 2050 года, масштаб 1:10 000». Ханой – первый город в стране, завершивший этот проект, поэтому у него есть множество благоприятных условий и возможностей для внедрения новых правил.

При планировании подземного строительного пространства столицы необходимо ориентироваться на функциональное зонирование по управлению, эксплуатации, использованию, обеспечение разумного, экономичного и эффективного землепользования; на согласованное и синхронное соединение подземных сооружений, а также подземных и надземных сооружений; на обеспечение требований по охране окружающей среды и ресурсов подземных вод, безопасности подземных сооружений и подземной части надземных сооружений.

 

По мнению экспертов, Ханою необходимо создать национальную базу данных о подземных работах; усилить пропаганду и распространение информации о правовых нормах в целом и о Законе о столице 2024 года в частности, касающихся управления и использования подземного пространства. Это позволит всем жителям чётко понимать свои права и обязанности и оказывать поддержку городским властям при реализации проектов подземных работ.

Источник: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html