Сохранение действующего срока исковой давности по делам о нарушениях в сфере судопроизводства, а также порядка и безопасности дорожного движения.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Хо Лонг

Право налагать санкции продолжает осуществляться органом или должностью, которым переданы соответствующие функции, задачи и полномочия.

Представляя доклад по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений, министр юстиции Нгуен Хай Нинь сообщил, что законопроект изменяет и дополняет содержание 64/143 статей (в том числе вносит изменения и дополнения в 26/143 статьи, технически изменяет 22/143 статьи (в дополнение к измененным и дополненным статьям), отменяет 16 статей действующего Закона) и добавляет 1 новую статью.

В частности, пунктом 6 статьи 1 законопроекта предполагается внести изменения в пункт 2 статьи 53 Закона об административных правонарушениях в части определения должностей, наделенных полномочиями по наложению взысканий, в случаях, когда у должностей, наделенных полномочиями по наложению взысканий, изменяются обязанности и полномочия в связи с реорганизацией, присоединением, слиянием, разделением.

Соответственно, полномочия по наложению санкций могут по-прежнему осуществляться агентством или должностью, которые получают функции, задачи и полномочия, соответствующие каждой сфере государственного управления, вместо необходимости консультироваться с Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, как предписано действующими правилами.

Просмотр сеанса. Фото: Хо Лонг

Министр сообщил, что законопроект, как ожидается, увеличит максимальный размер штрафа по сравнению с действующими нормами в ряде областей (предупреждение и тушение пожаров; спасательные работы; безопасность, порядок и социальная защита; дорожное движение; дамбы; предотвращение и ликвидация стихийных бедствий; кибербезопасность; сетевая информационная безопасность) для повышения сдерживания и профилактики соразмерно характеру, уровню и серьезности последствий нарушений, отвечая насущной потребности в усилении государственного управления в «горячих» регионах, где в последнее время произошло много нарушений, повлекших за собой серьезные последствия для жизни, здоровья и имущества людей.

Касательно внесения изменений и дополнений в статью 6 Закона «Об административном производстве» по вопросу о сроках давности привлечения к административной ответственности, Министр сообщил, что законопроектом предполагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, переданным органами уголовного судопроизводства, до 6 месяцев со дня поступления дела об административном правонарушении в орган, уполномоченный на его применение; Максимальный срок составляет не более 3 лет с момента прекращения нарушения или с момента его обнаружения, чтобы свести к минимуму влияние на права и интересы граждан и организаций.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представил отчет о рассмотрении законопроекта. Фото: Хо Лонг

Что касается административных правонарушений в сфере налогообложения и независимого аудита, то определение сроков давности привлечения к административной ответственности за правонарушения будет осуществляться в соответствии с положениями законодательства в этих двух областях в целях обеспечения согласованности и синхронности правовой системы.

Учитывая, что административные правонарушения в области безопасности и порядка дорожного движения по-прежнему широко распространены, а нарушители пользуются «лазейками» в правилах проведения проверок и сроков давности привлечения к административной ответственности, законопроектом устанавливается срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в данной сфере в размере 3 лет, что позволит обеспечить неукоснительное преследование правонарушений, а также обеспечить единообразие с другими сферами государственного управления.

По словам министра, законопроектом также специально оговариваются случаи, когда допускается немедленная реализация изъятых вещественных доказательств и орудий совершения административных правонарушений (со сроком годности менее 6 месяцев с момента изъятия и при отсутствии надлежащих технических условий хранения; подверженных порче или ухудшению состояния; представляющих опасность возникновения пожара или взрыва, загрязнения окружающей среды или причинения вреда здоровью населения; при отсутствии места хранения, соответствующего техническим условиям для вида изъятых вещественных доказательств и орудий совершения правонарушения, а также при невозможности аренды склада, площадки или подходящих складских помещений).

Представляя отчет о рассмотрении законопроекта, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет счел необходимым внести изменения и дополнения в действующий Закон о рассмотрении административных правонарушений по причинам, изложенным в представлении правительства. Досье законопроекта является полным и соответствует нормативным актам.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил предложение по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений. Фото: Хо Лонг

Комитет рекомендует агентству-разработчику продолжить изучение и рассмотрение положений соответствующих законопроектов, которые, как ожидается, будут представлены в Национальную ассамблею для утверждения на девятой сессии, чтобы обеспечить последовательность и единство.

Председатель Комитета по вопросам законности и правосудия согласился увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, переданные органами прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также добавить срок давности привлечения к ответственности за правонарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, представлений и замечаний для исполнения запросов компетентных органов.

Вместе с тем Комитет предложил не изменять положение о сроке давности привлечения к ответственности за нарушение правил и безопасности дорожного движения с 1 года до 3 лет. Потому что административные правонарушения необходимо оперативно пресекать, чтобы быстро восстановить нарушенный порядок административного управления, одновременно сдерживая и просвещая как нарушителей, так и общество. Таким образом, увеличение срока исковой давности может привести к задержкам и безответственности при выявлении и рассмотрении дел...

Между тем, согласно действующим правовым нормам и практике, в случае административных правонарушений органы власти могут налагать штрафы и вовсе, поскольку номерной знак выдается и управляется в соответствии с идентификационным кодом владельца транспортного средства.

Рассмотреть возможность увеличения срока давности рассмотрения дел о нарушениях порядка и безопасности дорожного движения

В целом согласившись с поправкой к действующему Закону, члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи предложили четко определить сферу действия поправки как содержание, служащее организации государственного аппарата и реализации двухуровневого местного самоуправления с учетом контекста Девятой сессии.

Выступила постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга. Фото: Хо Лонг

В то же время положения о сроке исковой давности и максимальных размерах штрафов не были пересмотрены, поскольку они оказывают большое влияние на права отдельных лиц и организаций, при этом не было проведено полного обобщения и оценки воздействия, но продолжались исследования с целью внесения всесторонних поправок в этот Закон, как и было запланировано на десятой сессии, которая состоится в конце этого года.

Что касается срока давности рассмотрения нарушений, постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга предложила сохранить действующий срок давности рассмотрения нарушений в судебном порядке, а также нарушений порядка и безопасности дорожного движения в том виде, в котором он существует сейчас, вместо того, чтобы увеличивать срок давности с 6 месяцев до 3 лет для нарушений в судебном порядке и с 1 года до 3 лет для нарушений порядка и безопасности дорожного движения. «Срок давности привлечения к ответственности за нарушение порядка и безопасности дорожного движения составляет один год, увеличение его до трех лет — слишком большой срок», — подчеркнул постоянный заместитель председателя Комитета народных чаяний и контроля.

Законопроектом вносятся изменения в положения пункта 1 статьи 123 действующего Закона о ряде должностей, наделенных полномочиями по применению мер пресечения, обеспечению рассмотрения дел об административных правонарушениях и временного содержания лиц в административном порядке в целях обеспечения соблюдения порядка изменения должностей, органов и организаций при реорганизации органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласившись с данной поправкой в ​​законопроекте, постоянный заместитель председателя Комитета народных чаяний и контроля предложил рассмотреть вопрос о внесении изменений в правила, разрешающие реализацию экспонатов и транспортных средств, временно изъятых в административном порядке, в целях обеспечения права собственности граждан на имущество.

Председатель экономического и финансового комитета Фан Ван Май, в дополнение к содержанию изменений и дополнений, внесенных в действующий Закон в проекте Закона, отметил, что в результате фактического управления на местном уровне возникло много проблем, хотя на национальном уровне их не существует. Поэтому Председатель предложил, чтобы в каждом конкретном месте или в каждый конкретный период времени в управлении и эксплуатации были отдельные полномочия.

«Что касается сферы охвата и полномочий по рассмотрению административных правонарушений, то при комплексном пересмотре действующего Закона о рассмотрении административных правонарушений можно изучить и дополнить положения, разрешающие отдельные формы рассмотрения административных правонарушений в Ханое и Хошимине, которых нет в других населенных пунктах». Выдвигая это предложение, председатель Комитета по экономике и финансам заявил, что расширение полномочий по рассмотрению административных правонарушений — это не только усиление децентрализации и делегирования полномочий, но и инструмент управления для созидания и развития общества.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил сосредоточиться на внесении поправок только в действительно срочные и необходимые вопросы, которые будут способствовать организации государственного аппарата и внедрению двухуровневого местного самоуправления, содействуя децентрализации и делегированию полномочий, а также строго следуя требованиям инновационного мышления в законотворчестве. Предлагается продолжить изучение других материалов для всестороннего пересмотра на десятой сессии в конце этого года, включая исследование с целью добавления положений о конкретных штрафах для населенных пунктов, «не все населенные пункты одинаковы».

Что касается срока давности наказания, заместитель председателя Национальной ассамблеи сообщил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился увеличить срок давности наказания за нарушения, на которые ссылается прокуратура. Продолжайте изучать, обобщать и тщательно оценивать предложение об изменении срока давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в области безопасности и порядка дорожного движения в следующий раз, когда оно будет полностью изменено.

Что касается максимальных штрафов в различных областях, Постоянный комитет Национального собрания согласился добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений; Объясните причины добавления базы для определения максимальных штрафов в новых областях.

Тхань Хай

Источник: https://daibieunhandan.vn/giu-nguyen-thoi-hieu-xu-phat-vi-pham-trong-to-tung-va-trat-tu-an-toan-giao-thong-duong-bo-nhu-hien-hanh-post411678.html