Государственная инспекция повышает качество и эффективность государственного управления по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений в новых условиях.

TCCS - Учитывая важную роль и значение приема граждан, рассмотрения жалоб и доносов, в последние годы Государственная инспекция активно отслеживала и оценивала ситуацию, предлагала и эффективно внедряла решения по улучшению качества государственного управления в сфере приема граждан, рассмотрения жалоб и доносов. Тем самым способствуя стабилизации безопасности, порядка, социально-экономического развития по всей стране, укреплению и консолидации доверия народа к Партии и Государству.

Ситуация с жалобами и доносами в последнее время

Жалобы и доносы являются одним из способов выражения демократических прав людей. Поэтому уделение внимания качественному приему граждан и разрешению жалоб и заявлений является проявлением демократичности и мерой по укреплению отношений между народом и партией и государством.

Благодаря вниманию Партии, Государства и политической системы, до настоящего времени во Вьетнаме существовала достаточно полная правовая система для обслуживания работы по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, например: Закон о жалобах 2011 года, Закон о приеме граждан 2013 года, Закон об организации правительства 2015 года, Закон об организации местного самоуправления 2015 года (с изменениями и дополнениями 2019 года), Закон о доносах 2018 года и документы, регулирующие реализацию... Таким образом, точки зрения и политика Партии и Государства в отношении работы по приему граждан, рассмотрению петиций и писем, рассмотрению жалоб и заявлений были институционализированы. Партийные комитеты и органы власти всех уровней серьезно реализуют Директиву Политбюро № 35-СТ/ТВ от 26 мая 2014 года об усилении руководства партии в приеме и рассмотрении жалоб и заявлений граждан; Постановление Политбюро № 11-QDi/TW от 18 февраля 2019 года «Об ответственности руководителей партийных комитетов всех уровней за прием людей, ведение прямого диалога с людьми и рассмотрение их мнений и предложений». Поэтому работа по приему граждан, рассмотрению заявлений и писем, разрешению жалоб и доносов становится все более эффективной, способствуя поддержанию безопасности, порядка и социально-экономического развития в каждом населенном пункте и стране в целом.

Наряду с достигнутыми результатами ситуация с жалобами и доносами в некоторых населенных пунктах в последнее время остается сложной, особенно в период проведения важных политических мероприятий, таких как партийные съезды всех уровней, выборы депутатов Национального собрания и депутатов Народных советов всех уровней. В некоторых случаях массовые жалобы с возмущением и резким отношением были направлены против центрального правительства. Примечательно, что ряд крупных групп граждан, ходатайствующих о справедливости, тесно связаны между собой, организованы и поддерживаются продовольствием и деньгами от ряда организаций и отдельных лиц. В некоторых случаях возникали конфликты между людьми и правительством, между людьми и инвесторами; Многие проекты из-за жалоб и доносов отстают от графика на многие годы. Ситуация с жалобами и доносами негативно отразилась на психологии и действиях некоторых должностных лиц, на общественной жизни и доверии значительного числа людей. Вызывает беспокойство тот факт, что жалобы и доносы используются враждебными силами для подстрекательства, искажения и клеветы, что влияет на безопасность и порядок и потенциально дестабилизирует политику и общество в некоторых местах.

Вышеуказанная ситуация возникает по многим причинам, вот некоторые из основных причин:

- В последнее время местные власти реализовали множество проектов, отвоевали у населения земли и передали их инвесторам для реализации проектов по строительству городских территорий, торговли, туризма , услуг, промышленных парков, промышленных кластеров, дорог, ирригационных сооружений и т. д., но политика, связанная с интересами землепользователей, все еще имеет некоторые недостатки и далека от реальности.

- Политика и законы во всех областях, особенно в области земли, по-прежнему ограничены, неадекватны и имеют лазейки, которые используются некоторыми должностными лицами для коррупции, негатива, наживы и незаконного обогащения. Руководство, администрирование и государственное управление в некоторых местностях, министерствах и отраслях все еще слабы, особенно в сфере землепользования.

- Во время реализации проектов многие населенные пункты не провели должной работы по пропаганде, мобилизации, убеждению, разъяснению и примирению с низового уровня и не сосредоточились на разрешении жалоб с самого начала. Партийные комитеты и органы власти в некоторых местах не придавали значения руководству и направлению и не в полной мере использовали совокупную силу всей политической системы в предотвращении и разрешении жалоб и доносов.

- Работа по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений все еще имеет некоторые недостатки. Нарушения закона, коррупция, негатив происходят во многих местах, иногда очень серьезно, но не выявляются вовремя, не пресекаются строго, а бывают даже случаи сокрытия и попустительства...

Столкнувшись с этой ситуацией, Правительственная инспекция, как государственный орган управления по приему граждан, разрешению жалоб и доносов, консультировала и предлагала партии и государству множество решений, отвечающих требованиям новой ситуации, одновременно активно реализуя возложенные на нее функции и задачи. Тем самым постепенно повышая качество и эффективность государственного управления по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений.

Заместитель генерального инспектора правительства Дуонг Куок Хуэй провел очередной прием граждан_Фото: thanhtra.gov.vn

Роль Государственной инспекции в приеме граждан, рассмотрении жалоб и заявлений

Государственная инспекция непосредственно осуществляет функции государственного управления по приему граждан, рассмотрению заявлений и писем, разрешению жалоб и заявлений в административной сфере. После того, как правительству было рекомендовано представить в Национальное собрание Закон о приеме граждан, Закон о жалобах и Закон о доносах, Правительственная инспекция приняла множество мер для повышения эффективности правоохранительной деятельности, в то же время успешно выполняя роль государственного управления в сфере приема граждан, рассмотрения жалоб и доносов в соответствии с законом. Ежегодно Правительственная инспекция на основе программы работы Правительства, ситуации с обращениями, жалобами и заявлениями граждан по всей стране, а также актуальных вопросов, вызывающих обеспокоенность общественности, разрабатывает ориентационную программу инспекции для представления Премьер-министру на утверждение, включая содержание по приему граждан и урегулированию жалоб и заявлений. На этой основе Правительственная инспекция разрабатывает рабочие программы и планы и одновременно руководит министерствами, отраслями и местными органами власти по разработке рабочих программ и планов по проверке и рассмотрению жалоб и заявлений, строго следуя указаниям Центрального Комитета партии, Правительства и Премьер-министра, уделяя особое внимание решению нерешенных вопросов, возникающих в сфере государственного управления и социально-экономического регулирования. Ежеквартально, каждые полгода и каждый год Правительственная инспекция обобщает ситуацию и результаты приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений по всей стране, рекомендует Правительству и Национальному собранию меры по повышению эффективности этой работы для рассмотрения и предлагает решения по руководству, направлению и администрированию.

Когда ситуация с жалобами и доносами осложнялась и могла повлиять на безопасность и порядок, Правительственная инспекция рекомендовала Политбюро, Секретариату и Правительству издать постановления и распоряжения по корректировке и созданию межведомственных рабочих групп Центрального правительства для проведения проверок, призывов, предложений мер по исправлению и усилению работы с жалобами и доносами граждан. Руководители Государственной инспекции также осуществляли непосредственный прием граждан в местах, где имелись сложные случаи; Проводить проверки ответственности за рассмотрение жалоб и заявлений в провинциях, городах центрального подчинения, министерствах и отделениях, особенно в местах, где ситуация с жалобами и заявлениями сложная и возникает много дел, тем самым активно способствуя разрешению многих нерешенных, сложных и затянувшихся жалоб и заявлений на всех уровнях и отделениях.

Государственная инспекция выпустила планы по рассмотрению, выяснению и проверке массовых, сложных и длительных жалоб и заявлений, а также по проведению проверок каждого случая. В процессе проверки и рассмотрения дел и вопросов мы рассматривали их объективно, в соответствии с законом, и оценивали влияние и эффективность процесса урегулирования компетентными органами с точки зрения порядка, правовых процедур, исторических условий, местной практики, а также применяемых политик и законов.

Прислушивание к мнению людей, повышение ответственности партийных комитетов и органов власти на всех уровнях за прием граждан, разрешение жалоб и доносов для создания общественного согласия (на фото: жители района Мэ Линь (город Ханой) с радостью получают поддержку в расчистке участка под проект кольцевой дороги № 4)_Фото: kinhtedothi.vn

Прогнозирование ситуации с жалобами и доносами и некоторые решения по повышению эффективности приема граждан и разрешения жалоб и доносов в ближайшее время

В ближайшее время ситуация с жалобами и доносами будет развиваться сложным образом и в основном будет сосредоточена в земельном секторе, в населенных пунктах и ​​районах, где у населения изымаются значительные площади земель для реализации проектов социально-экономического развития. Массовые и сложные жалобы будут возникать в местах, где отвод земель, компенсация и расчистка территорий осуществляются ненадлежащим образом и где не уделяется должного внимания мобилизации, убеждению и разрешению жалоб и заявлений граждан. Привычки и менталитет заявителей по-прежнему требуют решения своих проблем в административном порядке, а не в суде, поэтому работа по разрешению жалоб в основном сосредоточена в компетенции государственных административных органов всех уровней.

Жалобы, обвинения и споры, связанные с корпоративными облигациями, страхованием и операциями с недвижимостью для туристических проектов и коммерческого жилья, по-прежнему будут крайне сложными, поскольку правовые нормы, касающиеся этих сфер, на самом деле не последовательны, несут в себе множество потенциальных рисков и приводят к спорам. Число жалоб и заявлений, связанных с охраной окружающей среды, продолжает расти, особенно в отношении производственных и коммерческих предприятий, использующих сырье, выбросы и отходы, загрязняющие окружающую среду вблизи жилых районов. В судебной сфере наблюдается тенденция к увеличению числа рассмотрений заявлений о пересмотре и пересмотре дел, что требует совершенствования институтов, организаций и аппарата судебных органов, способствующих повышению эффективности и результативности судебной деятельности.

Число массовых, острых и сложных жалоб и доносов имеет тенденцию к росту. Продолжает расти ситуация, когда право на подачу жалобы, осуждение, свободу и демократию используется для подстрекательства и побуждения жалобщиков к сопротивлению режиму и саботажу, призывая к вмешательству враждебных сил извне.

Для повышения эффективности приема граждан, рассмотрения жалоб и заявлений необходимо сосредоточить внимание на реализации следующих решений:

Во-первых , усилить и повысить ответственность партийных комитетов всех уровней за прием граждан и разрешение жалоб и доносов. Секретарь парткома должен непосредственно руководить, направлять и распределять обязанности между товарищами по Постоянному комитету парткома с целью контроля и руководства работой по рассмотрению жалоб и доносов. Народному совету необходимо осуществлять специализированный надзор за повышением эффективности приема граждан, рассмотрения заявлений и писем, разрешения жалоб и доносов, а также разрешения административных дел на местном уровне; Увязывать рассмотрение жалоб и доносов с административной реформой, борьбой с коррупцией и негативом, практикой бережливости и борьбой с расточительством, рассматривать эффективность рассмотрения жалоб и доносов как важный критерий оценки дееспособности и эффективности работы партийных комитетов, руководителей органов, подразделений, кадровых работников и государственных служащих.

Во-вторых , государственным административным органам необходимо преодолеть слабые стороны, повысить эффективность и результативность управления, чтобы ограничить возникновение жалоб и обвинений, особенно в управлении и использовании земли, минеральных ресурсов, торгов, государственных инвестиций, инвестиций в строительство, финансового управления, бюджета, государственных активов, реализации социальной политики... Хорошо реализовать компенсацию, поддержку, переселение и создание рабочих мест для людей, чьи земли были возвращены, обеспечивая соблюдение положений о полномочиях, порядке, процедурах, гласности, прозрачности, демократии и справедливости; Гармонично урегулировать соотношение интересов между землепользователями, государством и инвесторами. Усилить контроль за соблюдением земельного законодательства, решительно истребовать земли, выделенные или сданные в аренду не тем субъектам, не использованные в установленные сроки, либо используемые неэффективно или не по назначению; Своевременно и строго рассматривать случаи нарушения земельного законодательства, коррупции и негатива.

В-третьих , председатели Народных комитетов на всех уровнях, где наблюдается большое количество граждан, подающих жалобы на более высокие уровни, должны активно координировать работу с центральными органами власти, чтобы мобилизовать граждан на возвращение в свои населенные пункты для рассмотрения и разрешения проблем. В то же время необходимо организовать прямой диалог с заявителями и обличителями, чтобы обеспечить гласность и демократичность, прояснить содержание дела, всесторонне рассмотреть правовые и практические факторы дела и предложить окончательное решение; Незамедлительно сообщайте о любых проблемах и обращайтесь за указаниями к вышестоящим органам, не избегайте и не уклоняйтесь от ответственности. В случае жалоб и заявлений, связанных с религией, этнической принадлежностью или политической чувствительностью, необходимо тщательно, всесторонне и осмотрительно рассматривать предложения, основанные на правилах, не позволяя враждебным силам и политическим оппортунистам воспользоваться ими. Бороться за предотвращение, дифференциацию и строгое преследование в соответствии с законом случаев использования права на подачу жалобы и обличения в целях создания беспорядков, оскорбления, сопротивления лицам, исполняющим обязанности, или оказания помощи враждебным силам и политическим оппортунистам в целях саботажа партии и государства.

В-четвертых , Правительственная инспекция продолжает руководить и направлять инспекции министерств, филиалов, провинций и городов центрального подчинения, чтобы руководить и концентрировать внимание на рассмотрении сложных и затяжных дел и вопросов. После рассмотрения необходимо классифицировать характер каждого случая и вопроса и предложить направление решения в следующем духе: если урегулирование является неправильным или необоснованным, оно должно быть скорректировано и исправлено в соответствии с принципом обеспечения соблюдения политики и законов, защиты прав и законных интересов граждан, а также в соответствии с общими интересами общества и сообщества; Если дело было урегулировано в соответствии с законом, необходимо принять меры по обеспечению исполнения решения о разрешении и широко оповестить соответствующие органы и организации, добиваясь консенсуса общественного мнения и мнения людей по месту жительства заявителя, чтобы разъяснить и побудить заявителя к соблюдению закона.

В-пятых , Правительственная инспекция, министерства, отделения и Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны усилить проверку, надзор и руководство по исполнению законов о жалобах и доносах; Сосредоточиться на побуждении и проверке исполнения заключений и решений по рассмотрению жалоб и заявлений, особенно решений по рассмотрению жалоб, вступивших в законную силу. Содействовать пропаганде и распространению законов о жалобах и доносах. Повышение роли Отечественного фронта и входящих в него организаций в работе по примирению; улучшить качество посредничества на низовом уровне; Существуют политики поддержки, создающие благоприятные условия для посреднической деятельности, активно способствующие разрешению споров непосредственно на низовом уровне. Продолжать укреплять контрольно-инспекционные органы всех уровней и отраслей, совершенствовать организацию и аппарат работы общественных приемных. Создать группу инспекторов для обеспечения достаточного количества и качества, эффективного консультирования партийного комитета и правительства по надлежащему разрешению жалоб и доносов граждан в соответствии с законом о жалобах и доносах.

В-шестых , местные органы власти должны усилить управление земельными ресурсами, сосредоточив внимание на планировании и разработке планов землепользования; возврат земель, отвод земель, аренда земель, изменение целевого назначения земель. Усилить контроль и проверку реализации планов и планов землепользования; Решительно верните себе землю, которая была выделена или сдана в аренду, но не тем субъектам, которая не использовалась, использовалась неэффективно или использовалась не по назначению. Своевременно и строго пресекать нарушения земельного законодательства, негативные факты и факты земельной коррупции со стороны должностных лиц и государственных служащих.

Эффективно осуществлять работу по компенсации, поддержке и переселению при приобретении государством земель, уделяя особое внимание внедрению принципов гласности, демократии, справедливости, обеспечению прав и интересов людей, чья земля приобретается. Уделить внимание переселению и созданию рабочих мест для людей, чьи земли будут возвращены; Гармонично регулировать соотношение интересов между землепользователями, государством и инвесторами.

В-седьмых , содействовать объединению усилий всей политической системы в рассмотрении жалоб и доносов. Повышение руководящей роли партийных комитетов на всех уровнях; Роль управления, руководства, администрации, общественной приемной и принятия решений по рассмотрению жалоб и заявлений на всех уровнях государственного управления; консультативная роль при приеме граждан, рассмотрении петиций, писем, разрешении жалоб и заявлений по секторам; Руководящая роль Народных Советов всех уровней, Отечественного фронта и общественно-политических организаций на местах. Сосредоточиться на успешном выполнении посреднической работы на низовом уровне, связанной с работой по массовой мобилизации, активно мобилизовать людей на соблюдение руководящих принципов и политики Партии, политики и законов государства, тем самым ограничивая количество жалоб и обвинений, которые не соответствуют правилам.

Эффективно использовать и использовать Национальную систему базы данных для обработки жалоб и заявлений, обеспечивая связь данных по всей стране и взаимосвязь во всей системе органов партии, Национального собрания, правительства, судебных органов и Вьетнамского Отечественного Фронта; Пилотное внедрение модели онлайн-приема граждан.

Руководители государственных административных органов должны регулярно рассматривать и понимать ситуацию с жалобами и заявлениями в рамках сферы управления отрасли, местности, агентства и подразделения, чтобы оперативно и тщательно решать их непосредственно на месте возникновения инцидента или вопроса. Руководитель (заместитель руководителя) органа государственного управления обязан вести прием граждан в соответствии с регламентом; Сосредоточить силы на разрешении массовых и сложных жалоб и доносов по мере их поступления. В процессе урегулирования необходимо выяснить причины жалоб и заявлений с целью упорядочения государственного управления, определения ответственности и строгого привлечения к ответственности безответственных должностных лиц и государственных служащих.

В случаях, когда решение вынесено за рамки законных полномочий, необходимо изучить, применить или предложить меры поддержки, чтобы побудить и убедить граждан прекратить подачу жалоб. Народные комитеты провинций и городов продолжают создавать рабочие группы, активно координировать действия с Государственной инспекцией и соответствующими центральными министерствами и ведомствами для рассмотрения, проверки и предложения решений с целью полного урегулирования нерешенных вопросов и ситуаций. Сосредоточение внимания на руководстве реализацией решений по рассмотрению жалоб и заявлений, вступивших в законную силу. В случае обнаружения в процессе внедрения каких-либо ошибок или необоснованных условий мы должны быть полны решимости исправить их и иметь другие решения для обеспечения прав граждан и прекращения жалоб.

Усилить проверку государственной службы и проверку ответственности за рассмотрение жалоб и доносов в отношении руководителей государственных административных органов, ответственных должностных лиц и государственных служащих, сосредоточив внимание на секторах, населенных пунктах, учреждениях и подразделениях, где поступает много жалоб и доносов, или качество и эффективность рассмотрения жалоб и доносов по-прежнему низкие и не соответствуют указаниям вышестоящих лиц.

Восьмое , обеспечить безопасность и порядок при рассмотрении жалоб и доносов. Соответственно, министерствам, ведомствам и местным органам власти всех уровней необходимо сосредоточиться на контроле ситуации с жалобами и доносами, заблаговременном выявлении жалоб и доносов, имеющих признаки негативного влияния на безопасность и порядок, с целью их немедленного решения на низовом уровне, не допуская превращения их в «горячие точки». В частности, Министерству общественной безопасности необходимо усилить руководство местными полицейскими силами, чтобы они могли контролировать ситуацию и выявлять лидеров, зачинщиков и подстрекателей к беспорядкам и бунтам, чтобы иметь возможность принимать эффективные меры реагирования.

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1081602/thanh-tra-chinh-phu-nang-cao-chat-luong%2C-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-cong-tac-tiep-cong-dan%2C-giai-quyet-khieu-nai%2C-to-cao-trong-tinh-hinh-moi.aspx