Применение идей Хо Ши Мина при формировании команды кадров из числа этнических меньшинств в Нгеане

TCCS - На протяжении всей своей революционной карьеры президент Хо Ши Мин всегда уделял особое внимание этническим меньшинствам и горным районам и всегда подчеркивал необходимость подготовки кадров в этих районах. Будучи провинцией с большим количеством этнических меньшинств, Нгеан полностью усвоил идеологию президента Хо Ши Мина, сосредоточившись на формировании команды кадров, способствуя созданию прочной «корневой базы», ​​чтобы вся работа могла быть успешной.

Президент Хо Ши Мин посетил горную педагогическую школу Нгеан, 9 декабря 1961 г._Фото: Документ

Мысли Хо Ши Мина о развитии кадров из числа этнических меньшинств

Во Вьетнаме проживает 54 этнические группы, в том числе 53 этнических меньшинства общей численностью более 14,1 миллиона человек, что составляет более 14,7% населения страны ⁽¹⁾ . Этнические меньшинства проживают в основном в горных, приграничных, отдаленных и изолированных районах — районах, имеющих важное стратегическое положение с точки зрения политики , экономики, национальной обороны, безопасности и охраны окружающей среды. Президент Хо Ши Мин однажды посоветовал лидерам партии и правительства: «Вы все знаете, что горные районы нашей страны занимают важное положение для национальной обороны и экономики . Поэтому Центральный комитет партии и правительство, непосредственно партийные комитеты всех уровней, местные комитеты, вы должны найти способ улучшить материальную и культурную жизнь этнических народов... Это улучшит жизнь этнических народов и будет способствовать обеспечению государства необходимыми вещами » ⁽²⁾ .

Он всегда питал особую симпатию к этническим меньшинствам, утверждая, что этнические меньшинства являются неотъемлемой частью вьетнамского этнического сообщества. Сразу после возвращения на родину (28 января 1941 года) он выбрал Каобанг в качестве остановочного пункта, превратив Каобанг и северные горные провинции в революционные базы, тесно связанные с народом. После успеха Августовской революции в «Письме Конгрессу южных этнических меньшинств в Плейку» от 19 апреля 1946 года он писал: «Кинь или Тхо, Мыонг или Ман, Гиа Рай или Эде, Ксе Данг или Ба На и другие этнические меньшинства — все являются потомками Вьетнама, все кровные братья. Мы живем и умираем вместе, мы счастливы и несчастны вместе, мы помогаем друг другу, когда голодны или сыты. В прошлом мы были отделены друг от друга, во-первых, из-за отсутствия общения, во-вторых, потому что были люди, которые подстрекали нас к разделению. Сегодня Вьетнам — наша общая страна. В Национальной ассамблее достаточно представителей всех этнических групп. У правительства есть «ДЕПАРТАМЕНТ ПО ДЕЛАМ МЕНЬШИНСТВ», чтобы заботиться обо всех наших соотечественниках» ⁽³⁾ .

Он всегда напоминал: «Мы должны сосредоточиться на обучении, воспитании и продвижении кадров в горных районах. Конечно, кадры Кинь должны помогать местным кадрам, но мы должны делать это таким образом, чтобы помочь местным кадрам развиваться, чтобы они могли управлять своей собственной местной работой, а не просто прикрывать и делать ее за них» ⁽⁴⁾ . Там, Первым требованием является обучение, повышение культурного уровня, создание школ и классов, подходящих для этнических меньшинств и горных районов. Он посоветовал кадрам «обратить внимание на развитие школ для молодежи из числа этнических меньшинств, чтобы они могли учиться и работать», «обучать местные кадры, которые являются культурными, технически подкованными и умеют хорошо работать» ⁽⁵⁾ .

Общаясь с людьми всех национальностей, он всегда советовал, что для развития своей родины им необходимо быть настроенными на учебу, чтобы постоянно прогрессировать и развиваться. «Если вы все еще слабы, вам нужно учиться, активно учиться работать, активно изучать свою специальность, чтобы знать. Если вы этого не делаете, потому что вы слабы, это не сработает. Есть много вещей, которых вы не знаете, но если вы полны решимости учиться, вы должны знать, определенно знать. Знание — это прогресс» ⁽⁶⁾ .

Президент Хо Ши Мин также подчеркнул важность работы по планированию кадров из числа этнических меньшинств. По его словам, подготовка кадров из числа этнических меньшинств предназначена для использования, и чтобы эффективно их использовать, мы должны заботиться о регулярном обучении, иметь конкретные и соответствующие планы, а также иметь четкий отбор и планирование. Лидеры должны «приложить все усилия для подготовки, обучения и продвижения местных и этнических кадров. Даже если поначалу местные и этнические кадры имеют низкую квалификацию, небольшой опыт и плохую производительность, лидеры должны направлять их и помогать им, и со временем они, безусловно, улучшатся» ⁽⁷⁾ .

Он также уделяет особое внимание развитию женского персонала. Выступая на Конференции женских кадров горного региона (19 марта 1964 г.), он утверждал: «После того, как революция удалась и сопротивление одержало победу, партия и правительство сделали женщин и мужчин равными, а также все этнические группы равными» ⁽⁸⁾ . Поэтому «женщины должны стараться учиться. Изучать культуру, изучать политику, изучать профессию. Если вы не учитесь, вы не будете продвигаться. Если вы полны решимости, вы обязательно будете учиться» ⁽⁹⁾ . Он часто напоминает партийным комитетам и органам власти на всех уровнях о необходимости уделять внимание и иметь стратегии развития, чтобы женщины могли в полной мере раскрыть свой потенциал. На Горной пропагандистской конференции, когда он узнал, что ни одна женщина из числа этнических меньшинств не была приглашена на нее, он подверг ее резкой критике: «Во всех аспектах революционной деятельности женщины из числа этнических меньшинств внесли большой вклад. Если на таком собрании забывают о роли женщин, то, конечно, на местах вы также забываете о роли женщин» ⁽¹⁰⁾ .

Идея Хо Ши Мина о развитии кадров из числа этнических меньшинств продемонстрировала стратегическое видение кадровой работы. Исходя из его идеологии, работа по формированию и развитию контингента кадров из числа национальных меньшинств всегда пользовалась особым вниманием нашей партии и государства, считая это ключевой задачей на каждом революционном этапе.

Сотрудники контролируют и направляют бедные домохозяйства и этнические меньшинства в коммуне Тай Хьеу, городке Тхай Хоа, по модели пчеловодства, чтобы помочь устойчивому сокращению бедности_Фото: VNA

Результаты в создании команды кадров этнических меньшинств в Нгеане

В Нгеане 11/21 горных районов (что составляет 2/3 от общей площади провинции), 248 коммун и городов, 3809 кварталов, деревень и поселков. Население данной территории составляет более 1,2 млн человек (36% населения провинции), в том числе 39 национальных меньшинств общей численностью более 491 тыс. человек. Имея границу протяженностью 419 км, горные районы Нгеана имеют стратегическое значение для поддержания национальной обороны, безопасности и социально-экономического развития провинции в частности и Северо-Центрального региона в целом. Поэтому формирование контингента кадров из числа этнических меньшинств в горных районах Нгеана является одной из ключевых задач провинциального комитета партии в последнее время.

Проникнутый идеологией президента Хо Ши Мина, в последние годы партийный комитет провинции Нгеан принял множество постановлений, заключений и проектов с целью постепенного формирования и развития контингента кадров из числа этнических меньшинств, таких как: Постановление № 18-NQ/TU от 15 января 2004 года Исполнительного комитета партийного комитета провинции Нгеан «Об укреплении и построении низовой политической системы в районах проживания этнических меньшинств и религиозных общин»; Постановление № 04-NQ/TU от 11 июля 2006 года Исполнительного комитета партии провинции Нгеан «О программе развития человеческих ресурсов на период 2006 - 2010 годы»; Проект по подготовке и развитию кадров и государственных служащих коммун провинции Нгеан на период 2012 - 2020 гг.; Проект по улучшению качества образования и обучения в горных и этнических районах, связанный с созданием ресурсов и подготовкой кадров из числа этнических меньшинств; Проект по подготовке и развитию низовых кадров коммун, районов и городов, с упором на кадры коммун в 10 горных районах на период 2001 - 2005 гг.; Проект по подготовке кадров из числа этнических меньшинств, женских кадров, низовых кадров и перспективных молодых кадров, период 2006 - 2010 гг.

Благодаря правильной ориентации и методичному подходу работа по развитию кадров этнических меньшинств в Нгеане достигла обнадеживающих результатов. Постепенно улучшалась численность и качество персонала в учреждениях, подразделениях и населенных пунктах по всей провинции. Представители этнических меньшинств, особенно ключевые кадры, после участия в курсах обучения и повышения квалификации повысили свой потенциал и сильные стороны, укрепили свой опыт и внесли значительный вклад в эффективность руководства, управления, администрирования и выполнения задач.

В период 2020–2023 гг. в провинции Нгеан было нанято 272 государственных служащих и государственных служащих, являющихся представителями этнических меньшинств, из общего числа нанятых 1288 человек, что составляет 20,9% ⁽¹¹⁾ . По состоянию на декабрь 2023 года во всей провинции насчитывается 9 159 кадров, государственных служащих и государственных служащих из числа этнических меньшинств, которые в настоящее время работают в агентствах, подразделениях и населенных пунктах (что составляет 13,3% кадров, государственных служащих и государственных служащих во всей провинции). Из них на провинциальном уровне 1560/16 565 человек (соотношение 9,4%); Районный уровень — 5054/42541 человек (коэффициент 11,9%), уровень коммуны — 2580/9382 человек (коэффициент 27%) ⁽¹²⁾ . Использование кадров из числа этнических меньшинств осуществляется учреждениями и подразделениями по должностному принципу, с учетом трудоспособности и сильных сторон, обеспечивая относительную гармонию и рациональность. Кроме того, особое внимание уделяется работе по управлению и оценке кадров. Результаты оценки и классификации являются основой для планирования, назначения, повторного назначения, обучения и развития кадров, государственных служащих и работников государственных органов в целом и кадров этнических меньшинств в частности. Качество кадров из числа этнических меньшинств постепенно укреплялось и улучшалось, все больше подтверждая их роль и положение в работе.

Работа по планированию кадров национальных меньшинств представляла интерес для Постоянного комитета провинциального комитета партии и партийных комитетов всех уровней и проводилась совместно между провинцией и районом, районом и коммуной, а также между учреждениями и подразделениями. Благодаря этому доля кадров национальных меньшинств в планировании от провинции до низового уровня с начала периода 2020-2025 гг. и по настоящее время в основном обеспечивала соблюдение нормативных актов, в частности: доля кадров национальных меньшинств в планировании Исполнительного комитета провинции составляет 14/105 товарищей, что составляет 13,33%; Планирование Постоянного комитета провинциальной партии осуществляется 5/24 товарищами, что составляет 20,83%; Ключевой состав планирования составляет 2/22 товарища, что составляет 9,09%. Доля кадров национальных меньшинств в планировании райисполкома партии составляет 203/1052 товарища, что составляет 19,3%; Планирование постоянного комитета райкома партии составляет 44/486 товарищей, что составляет 9,05%; Планирование ключевых должностей на районном уровне составляет 83/577 товарищей, что составляет 14,38%. На уровне коммуны в состав исполнительного комитета партии входят 1630/8996 товарищей, что составляет 18,12%; Планирование ключевых должностей осуществляется 1531/16088 товарищами, что составляет 9,52% ⁽¹³⁾ ...

Расстановка и использование персонала в целом и персонала из числа этнических меньшинств в частности должны осуществляться в соответствии с правилами, обеспечивающими строгие, демократические и гласные процедуры. С 2020 года по декабрь 2023 года на провинциальном уровне были избраны 3 представителя этнических меньшинств в состав Исполнительного комитета провинциальной партии, 1 товарищ в состав Постоянного комитета провинциальной партии; Один из председателей районного народного комитета был переведен и назначен главой губернского национального комитета. На районном уровне 23 товарища были переведены из района в коммуну, 18 товарищей из коммуны в район, 133 товарища из одной коммуны в другую в пределах района и 44 товарища были переведены из одного отдела в другой ⁽¹⁴⁾ ...

Несмотря на достигнутые результаты, работа по развитию кадров этнических меньшинств в Нгеане все еще имеет некоторые ограничения. В политической системе по-прежнему сохраняется дисбаланс в доле кадров из числа этнических меньшинств, во многих учреждениях и подразделениях отсутствуют кадры из числа этнических меньшинств. Подбор и использование персонала неэффективны, расстановка кадров на местах, особенно на низовом уровне, по-прежнему неадекватна и не соответствует подготовленным кадрам. Работа по обучению и развитию по-прежнему имеет много недостатков: качество, содержание и программы обучения не связаны с практикой, что приводит к дисбалансу в использовании рабочих мест. Число кадров из числа этнических меньшинств, прошедших формальную и систематическую подготовку, невелико, а лидерские качества и способность выполнять задачи многих товарищей не соответствуют требованиям. Во многих населенных пунктах все еще наблюдается путаница в работе по созданию ресурсов...

Вышеуказанные ограничения и недостатки обусловлены многими причинами, включая особые географические и природные особенности сложных горных районов, слабую инфраструктуру, ограниченные инвестиционные ресурсы, а также отсталые обычаи и практики. Средний доход на душу населения в горных районах составляет всего 50% от среднего показателя по стране. Горные районы — это приграничные территории, прилегающие к Лаосу, где проблема нелегальной миграции стоит остро. Враждебные силы пользуются трудностями районов проживания этнических меньшинств, чтобы исказить и разделить великий блок национального единства... Это препятствия на пути создания и развития контингента кадров этнических меньшинств в Нгеане.

Сохранение традиционного ремесла плетения из бамбука и ротанга в деревне Дьем, коммуна Чау Кхе, район Кон Куонг, провинция Нгеан_Фото: baonghean.vn

Решения по развитию кадров из числа этнических меньшинств в Нгеане в ближайшее время

Один из них — Нге Ан. Необходимо продолжать глубоко понимать и гибко и творчески применять руководящие принципы и политику партии по развитию кадров национальных меньшинств в соответствии с особенностями ситуации и требованиями местности. Содействовать построению великого национального единства на основе равенства, независимо от региона или этнической принадлежности, «обеспечивая равенство, солидарность, уважение и взаимопомощь между этническими группами для взаимного развития» ⁽¹⁵⁾ в духе Резолюции XIII съезда Национальной партии.

Во-вторых, продолжать пересматривать и переоценивать каждый этап кадровой работы, особенно набор кадров из числа этнических меньшинств, государственных служащих и государственных служащих. Необходимо обеспечить подбор персонала с учетом его способностей, сильных сторон, соответствия занимаемой должности и практических условий в каждом населенном пункте. Провинция должна изучить и предложить соответствующие механизмы набора, использования и формирования команды кадров из числа этнических меньшинств, которые соответствовали бы политике и руководящим принципам партии и обеспечивали бы гибкое, творческое и уместное применение на местах.

В-третьих, мобилизовать силы всей политической системы на социально-экономическое развитие горных районов провинции. Инвестируйте в модернизацию, завершение и строительство новой инфраструктуры, содействие развитию образования, улучшение условий здравоохранения и улучшение материальной и духовной жизни людей. «Существует механизм, способствующий позитивности, самостоятельности и самодостаточности этнических меньшинств в социально-экономическом развитии, а также достижению устойчивого многомерного сокращения бедности» ⁽¹⁶⁾ .

В-четвертых, провести исследование и предложить центральному правительству создать специальный механизм местного социально-экономического развития, уделяя внимание работе по формированию и развитию кадров из числа этнических меньшинств. Помимо общих характеристик, необходимо учитывать региональную культуру, географическое положение и социально-экономические особенности каждой местности, чтобы иметь соответствующую конкретную политику.

В-пятых, Нге Ану необходимо предложить и разработать планы по формированию команды кадров из числа этнических меньшинств, которые соответствуют реалиям горных районов и тесно связаны с ними, чтобы помочь этому региону развиваться дальше и догнать равнинные и городские районы. В дополнение к общей политике государства провинция должна иметь свою собственную соответствующую политику по привлечению инвестиций от отечественных и иностранных предприятий, особенно инвестиций в развитие человеческих ресурсов для этой области.

--------------------------

(1) «Пресс-релиз Результаты опроса по сбору информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств в 2019 году», База данных о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств, Министерство этнических меньшинств и религий , https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html, 3 июля 2020 г.
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, т. 14, с. 166
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 4, стр. 249
(4) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 13, с. 270
(5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 14, с. 164
(6) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 12, с. 212
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 11, с. 523
(8) (9) (10) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Там же, т. 14, с. 262, 263, 158
(11), (12), (13), (14) См.: Ву Хонг Хао: «Нге Ан: Создание и повышение качества кадров этнических меньшинств», Электронный информационный портал провинциального партийного комитета Нге Ан, https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520, 9 октября 2023 г.
(15), (16) Материалы XIII Национального съезда делегатов , Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2021, т. Я, стр. 50, 170.

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx