Устранение «узких мест» для учреждений культуры и спорта

Помимо замечательных результатов, планирование и функционирование существующей системы учреждений культуры и спорта выявили множество ограничений и недостатков, как чрезмерных, так и недостаточных во многих местах. Инвестиционные средства в учреждения культуры и спорта по-прежнему ограничены и выделяются по каплям, техническое оснащение и сооружения в некоторых местах устарели, земельный фонд скуден и не отвечает требованиям.

По данным Министерства культуры, спорта и туризма , действующее законодательство о культуре и спорте включает 274 правовых документа (из них в сфере культуры — 180 документов, в сфере спорта — 94 документа), которые в основном и сформировали правовую систему «культурных и спортивных учреждений».

Учреждения культуры и спорта играют очень важную роль и место в развитии культуры и спорта страны.

После почти 40 лет реализации процесса реновации в стране была создана и развита относительно комплексная и синхронная система культурных и спортивных учреждений, охватывающая как городские, так и сельские, отдаленные, приграничные и островные районы.

Новые культурные и спортивные учреждения способствуют созданию ландшафтов развития, которые одновременно являются современными и проникнуты местной самобытностью.

Это место стало пространством, где в соответствии с рыночными механизмами функционируют культурные и спортивные отрасли; местом взращивания творческих идей, исполнительских талантов и проведения соревнований высокого уровня; местом организации мероприятий по культурному обмену, культурных, художественных, спортивных представлений, а также политических и общественных событий.

Однако функционирование системы учреждений культуры и спорта обнаруживает множество ограничений и недостатков, существуют парадоксы и застарелые проблемы. Инвестиционное финансирование развития учреждений культуры и спорта по-прежнему крайне ограничено и осуществляется «по каплям».

В то время как многие культурные и спортивные учреждения имеют устаревшую материально-техническую базу и оборудование, а также ограниченный земельный фонд, некоторые культурные и спортивные учреждения были вложены очень дорого, но работают неэффективно, даже «заброшены», что приводит к большим растратам (многие театры, тренировочные площадки и спортивные стадионы, в которые были вложены вполне современные средства, быстро пришли в негодность и были практически закрыты, не успев «загореться»)…

Закон об управлении и использовании государственных активов не содержит подробных положений об объектах культурной инфраструктуры и объектах спортивной инфраструктуры (например, стадион «Мой Динь» пока не определен как объект спортивной инфраструктуры, поэтому на него не распространяются положения о государственных активах, как на другие обычные активы).

За последние 10 лет Вьетнамская национальная деревня этнической культуры и туризма, несмотря на все усилия, не получила инвестиций. Основная причина – сложности в полномочиях, функциях и задачах деревни (указанных премьер-министром в Решении № 39/QD-TTg от 15 июля 2014 года), которые не соответствуют действующему законодательству.

Согласно этому решению премьер-министр разрешает главе сельского совета утверждать планирование, сдавать землю в аренду, выделять землю предприятиям и выдавать инвестиционные сертификаты.

Однако принятые позднее Закон об инвестициях (2015 г.), Закон о земле и Закон о строительстве не внесли изменений в законодательство села. Поэтому при привлечении инвестиций село столкнулось со множеством трудностей.

На самом деле политика партии в отношении учреждений культуры и спорта ясна, особенно политика гармоничного регулирования отношений между сохранением и развитием; синхронного развития типов учреждений культуры и спорта; обновления содержания и методов управления деятельностью учреждений культуры и спорта от центрального до низового уровня; развития отраслей экономики культуры, культурных услуг и спорта в соответствии с рыночным механизмом...

Однако многие населенные пункты и подразделения при организации реализации до сих пор не знают, с чего начать и как это сделать (!). Некоторые виды содержания и формы деятельности учреждений культуры и спорта не урегулированы нормативно-правовыми документами.

Многие политические решения и правовые нормы по-прежнему носят общий характер и лишены конкретики, что приводит к ситуации, когда «каждый занимается своим делом», как в плане инвестирования ресурсов, так и организации деятельности. Действующим политическим решениям не хватает согласованности и синхронности; они не учитывают специфику некоторых сфер культуры и спорта (например, элитарной культуры, науки, спорта высших достижений и т.д.).

Устранение «узких мест» и препятствий для учреждений культуры и спорта необходимо начинать с институтов и политики.

Необходимо совершенствовать систему правовой политики в сфере культуры и спорта синхронно с соответствующими законами, такими как разработка Закона об исполнительских искусствах, комплексное внесение изменений в Закон о культурном наследии (с изменениями), рассмотрение и утверждение Национальной целевой программы развития культуры на период 2025–2035 гг.

В то же время пересмотреть, дополнить и изменить соответствующие правовые акты, чтобы уточнить понятие и значение «культурных и спортивных учреждений», «культурных и спортивных сооружений»; дополнить «культурное и спортивное институциональное планирование» в направлении синхронизации, современности, идентичности, эффективности, обеспечения справедливости, удовлетворения потребностей людей; придать значение социализации инвестиционных ресурсов в форме государственно-частного партнерства.

По данным газеты Nhan Dan

Источник