Устранение узких мест в Законе об инвестициях: необходимый шаг!

Инвестиционное законодательство в целом и Закон об инвестициях 2020 года оказали множество положительных воздействий, однако все еще существуют узкие места, которые необходимо устранить в ближайшее время.

Обзор инвестиционного законодательства во Вьетнаме

Правительство представило на рассмотрение 9-й сессии 15-го Национального собрания закон о внесении поправок во многие законы в области инвестиций, финансов и бюджета, включая Закон об инвестициях.

Юрист Нгуен Хонг Чунг - вице-президент и генеральный секретарь VIPFA. Фото: HC

Выступая перед журналистами газеты «Промышленность и торговля» перед информацией о том, что правительство представило в Национальное собрание закон, вносящий поправки во многие законы в области инвестиций и финансов, включая Закон об инвестициях, юрист Нгуен Хонг Чунг — генеральный директор DVL Ventures Ecosystem, вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации финансирования промышленных парков Вьетнама (VIPFA) — сказал: История инвестиционного права Вьетнама прошла через множество этапов развития, отражая изменения в мышлении государственного управления и процесс глобальной экономической интеграции.

В частности, в 2005 году вместе с Законом о предприятиях родился Закон об инвестициях 2005 года, ознаменовавший важный шаг вперед в процессе международной экономической интеграции Вьетнама. Закон об инвестициях 2005 года установил общую систему инвестиционного права, применяемую единообразно как к отечественным, так и к иностранным инвесторам.

«Это унифицированное приложение создало более равные условия, повысив предсказуемость и привлекательность инвестиционной среды. Формирование единой правовой базы демонстрирует стратегическую ориентацию Вьетнама, направленную на гармонизацию права и создание благоприятных условий для всех секторов экономики», — сказал юрист Нгуен Хонг Чунг.

В Законе об инвестициях 2014 года, который не только наследует и развивает Закон об инвестициях 2005 года, но и продолжает совершенствовать определения и процедуры, а также вводит такие важные концепции, как «Агентство по регистрации инвестиций» (компетентный орган по выдаче, корректировке и отзыву свидетельств об инвестиционной регистрации) и «Национальная система инвестиционной информации» (специализированная система для мониторинга, оценки и анализа инвестиционной ситуации по всей стране).

Эти дополнения демонстрируют постоянные усилия по институционализации и стандартизации процессов управления инвестициями с целью повышения административной эффективности и прозрачности информации.

Закон об инвестициях 2020 года является последней версией, вступившей в силу с 1 января 2021 года и полностью заменяющей Закон об инвестициях 2014 года. Этот закон четко регулирует деятельность по инвестициям в бизнес во Вьетнаме и деятельность по инвестициям из Вьетнама в зарубежные страны.

«Добавление сферы регулирования инвестиций и деловой активности Вьетнама за рубежом наглядно демонстрирует зрелость вьетнамской экономики и растущую роль вьетнамских предприятий на международной арене. Это отражает проактивные корректировки политики, направленные на создание благоприятных условий для вьетнамских предприятий для расширения своей деятельности в глобальном масштабе и управления инвестиционными потоками за рубежом, а не только на привлечение прямых иностранных инвестиций, как раньше», - сообщил генеральный секретарь VIPFA.

Закон об инвестициях 2020 года оказал множество положительных воздействий, способствуя улучшению деловой среды и привлечению инвестиций во Вьетнам. Иллюстративное фото

Внесите свой вклад в развитие деловой среды Вьетнама

По мнению экономических экспертов, инвестиционное законодательство в целом и Закон об инвестициях 2020 в частности оказали множество положительных воздействий, способствуя улучшению деловой среды и привлечению инвестиций во Вьетнам. Соответственно, одним из основных моментов Закона об инвестициях 2020 является попытка реформировать административные процедуры и снизить юридическую нагрузку на бизнес.

Анализируя этот вопрос более подробно, г-н Нгуен Хонг Чунг сказал, что по сравнению с Законом об инвестициях 2014 года Закон об инвестициях 2020 года отменил 24 направления деятельности, добавил 8 новых направлений деятельности и изменил 14 направлений деятельности, сократив общее количество условных направлений деятельности с 243 до 227.

Это изменение демонстрирует приверженность правительства созданию более благоприятных условий для выхода предприятий на рынок. Закон также четко определяет принципы и условия для инвестиций в бизнес, преодолевая ситуацию разрозненных положений во многих различных документах, вызывавших непоследовательность и путаницу для инвесторов в прошлом.

Закон об инвестициях 2020 года также впервые дает определение «Инновационного инвестиционного проекта стартапа». Это создало предпосылки для более открытых правил, согласно которым иностранные инвестиционные проекты, связанные с инновационными стартапами и инновационными инвестиционными фондами стартапов, освобождаются от процедур регистрации инвестиций, требуется только зарегистрировать бизнес. Это важно для создания динамичной среды для инвестиций в стартапы.

Инвестиционная правовая система, особенно Закон об инвестициях 2020 года, повлияла на привлечение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и внутренних частных инвестиций, открыв возможности для развития экономического роста во Вьетнаме.

Однако, несмотря на значительные улучшения в юридических документах, эксперты и предприятия по-прежнему считают, что Закон об инвестициях 2020 года «не создал прорыва в процедурах» на практике. Поскольку дублирование положений Закона об инвестициях со смежными законами приводит к препятствиям в процессе реализации политики.

В частности, инвестиционный сектор в настоящее время регулируется сложной сетью правовых документов, таких как Закон об инвестициях, Закон о государственных инвестициях, Закон о земле, Закон о предпринимательстве, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды и Закон о жилье. В этих законах есть много положений, которые противоречат друг другу, что создает трудности для бизнеса и инвесторов.

Такая ситуация ставит предприятия, инвесторов и государственные органы управления в тупик относительно того, какому закону следовать, что приводит к большим затратам времени и денег и делает реализацию многих проектов невозможной.

Закон об инвестициях добился успехов в реформировании административных процедур. Фото: Thu Hang

Продолжать совершенствовать инвестиционное законодательство

Эксперты говорят, что Закон об инвестициях во Вьетнаме является незаменимым элементом экономической правовой системы, играя важную роль в ориентации и управлении инвестиционными потоками капитала. Хотя Закон об инвестициях 2020 года достиг многих успехов в улучшении деловой среды и привлечении инвестиций, юридические дублирования и административные барьеры остаются серьезными проблемами.

Соответственно, для эффективного привлечения инвестиций наиболее эффективным способом является дальнейшее совершенствование Закона об инвестициях посредством комплексного подхода, уделяя особое внимание правовой гармонизации, существенной административной реформе и устранению неправовых барьеров.

«Таким образом, Вьетнам сможет создать по-настоящему открытую, прозрачную и конкурентоспособную инвестиционную среду, достигнув цели стать привлекательным местом для внутренних и международных инвесторов», — сказал юрист Нгуен Хонг Чунг.

Ранее, отвечая на сообщение Министерства финансов об оценке хода реализации и предложении поправок и дополнений к Закону об инвестициях и Указу № 31/2021/ND-CP, представитель Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI) заявил, что Закон об инвестициях является важным документом, оказывающим большое влияние на инвестиционную и деловую среду Вьетнама и привлекающим внимание бизнес-сообщества.

Также, по данным VCCI, в целом Закон об инвестициях 2020 года и более поздние измененные и дополненные законы преодолели препятствия, несоответствия и пересекающиеся конфликты между правовыми системами в области земли, строительства, торгов, жилья, операций с недвижимостью, экологических ресурсов и т. д.

Благодаря поправкам Закон об инвестициях также добился прогресса в реформировании административных процедур, упрощении инвестиционного процесса, при значительной децентрализации полномочий по утверждению инвестиций от премьер-министра к председателю провинциального народного комитета или создании специального инвестиционного процесса в открытом подходе, большинство процедур в инвестиционном процессе будут управляться в соответствии с механизмом пост-аудита...

Однако в процессе внедрения и с учетом необходимости проведения административной реформы, устранения узких мест, содействия инвестиционной и деловой среде Закон об инвестициях постепенно выявил свои ограничения — от мышления до механизма управления.

Для преодоления этих проблем VCCI рекомендует рассмотреть и пересмотреть ряд вопросов, связанных с: механизмом управления для иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность во Вьетнаме; утверждением инвестиционной политики; передачей инвестиционных проектов; условными направлениями деятельности; механизмом управления зарубежной инвестиционной деятельностью.

Закон об инвестициях 2020 года стал важным инструментом в управлении инвестициями и ориентации, особенно в контексте усилий Вьетнама по привлечению высококачественных ПИИ и широкому участию в торговых соглашениях нового поколения. Хотя Закон об инвестициях 2020 года добился многих успехов в улучшении деловой среды и привлечении инвестиций, недостатки в правовых дублированиях и административных барьерах остаются серьезными проблемами.

Нгуен Хоа

Источник: https://congthuong.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dau-tu-buoc-di-can-thiet-390623.html